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計劃基本原則
總則
一、大上海區域，以其地理上之位置，應為全國最重要港埠之所在。
二、本市一切計劃，應為區域發展之一部，並與國策關連。
三、針對國家在工業化過程之逐步長成，應有實施全面計劃發展之必要。
四、本計劃以適應現代社會及經濟之條件，進而調整本市之結構。
人口
五、全國人口之増加及鄉村人口之流入都市，為國家在工業化過程所產生之主要人口動向。
六、本計劃之設計，以用良好生活標準容納本市將來人口為原則。
七、人口之數量，系於政治社會及經濟之背景。
八、本計劃應考慮區域人口，與本市人口之關系。
經濟
九、本市主要上為一港埠都市，但以其在區內外交通上所處地位之優越，亦將為全國最大商業中心之一。
十、本市之經濟建設，應以推行有計劃之港口發展，及調整區域內工商業之分布完成之。
十一、本市工業之發展，以包括大部分輕工業、一小部分重工業，及其所需之有關工業為原則。
土地
十二、本計劃以援用國家土地政策，為實施之推動。
十三、本市市界，應以整個區域與都市之配合及有機發展為目標，加以重劃。
十四、人口密度，應受社會經濟及人文各因子之限制。
十五、本計劃在各階段之實施，以執行征用土地為原則。
十六、現行土地之劃分，應加整理重劃，以求更經濟之利用。
十七、市政府應以領導地位，參加本市土地發展之活動。
十八、土地區劃之設計，以規定土地之使用為原則。
十九、每區之發展，須有規定之程度。
二十、居住地點，應與工作娛樂及在生活上所需其他地點，保持機能性之關系。
二十一、區劃單位之大小，應以其在經濟上是否適宜決定之。
二十二、工業分類，以其自身之需要及對公共福利之是否相宜為標準。
交通
二十三、水陸空三方運輸，在交通系統上應取密切聯系，並應先行計劃港口之需要。
二十四、港口設備，應予現代化，並集中於區域內適宜地點，以利高效率之運用，沿岸舊式碼頭及倉障等項，應分期廢除。港口之業務，應予專業化，使在區域內有專業港口之設立。
二十五、土地使用，應與交通系統互相配合，藉以減除不需要之交通。
二十六、聯系各區之交通路線，以計劃在各區邊緣通過為原則。
二十七、地方交通及長途交通，在整個交通系統上應有機能性之聯系。
二十八、道路系統之設計，以功能使用為目標。
二十九、客運與貨運及長短程運輸，應分別設站。
三十、客運總站，應接近行政區域及商業中心區，並須有適宜及充分之進出路線。
三十一、公用交通工具，以各區之天然條件及經濟需要決定之。