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雜征斂
山澤津渡
《周官》：委人掌斂野之賦，斂薪芻，凡疏材木材，凡畜聚之物
野，遠郊以。外所斂野之賦，謂野之園圃、山澤之賦也。凡疏材，草木有實者也。凡畜聚之物，瓜瓠、葵芋禦冬之具也。
載師漆林之征，二十而五
疏：漆林特重者，自然所生，非人力所作故也
。
漢高祖時，山川、園池、市肆租稅之入，自天子至於封君湯沐邑，各自為奉養，不領於天下之經費
言各收其所賦稅以自供，不入國朝之倉庫也
。
文帝後六年，弛山澤。
章氏曰：漢之山澤、園池之稅，本以給供養而少府掌之。其後，仿古虞衡之意而置水衡，乃取少府之所謂山林、苑池之稅，而付水衡以平之。然他日猶有江海陂池屬少府者，而海丞
主海稅、果丞
主果實。二者皆少府屬官
猶掌之於少府之下，則亦不盡屬之也。惟文帝時趙弛其賦，而後世猶有增益其稅而故為六筦之令，其增損行廢固有時邪？
武帝
元狩四年，初算緡錢。
公卿言：郡國頗被災害，貧民無產業者，募徙廣饒之地。陛下損膳省用，出禁錢以振元元，而民不齊出南畝，商賈滋眾。貧者畜積無有，皆仰縣官。異時算軺車、賈人之緡錢皆有差，請算如故。諸賈人末作貫貸賣買，居邑貯積諸物及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占
占，隱度也，各隱度其財物多少，而為名簿送之於官也，率緡錢二十而算一。諸作有租及鑄
以手力所作而賣之者，率緡錢四十算一。非吏比者、三老、北邊騎士軺車一算
比，例也。身非為吏之例，非為三老，非為北邊騎士，而有軺車，皆令出一算，商賈人軺車二算
商賈人有軺車，使多出一算，重其賦，船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半畀之。賈人有市籍，及家屬，皆無得名田，以便農。敢犯令，沒入田貨。是時，豪富皆爭匿財，唯卜式數求入財以助縣官。天子乃超拜式中郎，賜爵左庶長，田十頃，佈告天下，以風百姓，而百姓終莫分財佐縣官，於是告緡錢縱矣
縱，放也，放令告言
。楊可告緡遍天下
如淳曰：告緡令楊可所告言也。師古曰：此說非也。楊可據令而發動之，故天下皆被告。，中家以上大抵皆遇告，杜周治之，獄少反者。乃分遣御史、廷尉正監分曹往，往即治郡國緡錢，得民財以億計，奴婢以千萬數，田大縣數百頃，小縣百餘頃，宅亦如之。於是商賈中家以上大抵破，民媮甘食好衣，不事畜藏之業，而縣官以鹽鐵緡錢之故，用少饒矣。
東萊呂氏曰：卜式為小忠而不知大體者也，其願輸家業半助邊，丞相弘以為此非人情，不軌之臣。然罷報之後，此助縣官之心終不衰，則非矯飾也。惜其未嘗講學，故區區以輸財為忠。是時，富豪皆爭匿財，惟式獨欲助費，事勢相激，故武帝寵式者日厚，嫉富豪者日深。中家以上大率破，雖假手於桑弘羊輩，苟無式以形之，未必如是之酷也。
元鼎四年，令民得畜邊縣
得畜牧於邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息十一，以除告緡，用充入新秦中
邊有官馬，令民能畜官母馬者，滿三歲，十母馬還一駒，以給用度，得充實秦中人，故除告緡之令也
。
先公曰：按：古緡之令，至是行之五年矣。武帝之聚斂，正為征伐計也，得馬息遂不告緡，此漢之所以猶愈於秦也。嘗觀文帝時，才令民實粟塞下，便可以減田租；武帝時，才令邊民畜馬取息，便可除告緡，蓋一事輒有一事之益。後世厲民之政，一行則與國俱弊，無可哀救，雖復縣官百方措置，徒為煩擾，而於民間無分毫之益，可歎也夫
宣帝五鳳中，大司農中丞耿壽昌白增海租三倍，天子從其計。御史大夫蕭望之言：故御史屬徐宮家在東萊，言往年加海租，魚不出。長老皆言武帝時縣官嘗自漁，海魚不出，後復與民，魚乃出。夫陰陽之感，物類相應，萬事盡然。壽昌習於商功分銖之事，其深計遠慮未足任，宜如故。上不聽。
元帝
元鳳元年，令郡國無斂今年馬口錢
往時有馬口出斂錢，今省。武帝時，租及六畜
。
王莽初，設六筦之令，諸採取名山澤眾物者稅之。
王莽末，邊兵二十萬人仰縣官衣食，用度不給，數橫賦斂。又一切稅吏民，貲二十而取一。又令公卿以下至郡縣黃綬吏皆保養軍馬
師古曰：保者，不許其死傷。，吏盡復以予民
轉令百姓養
。民搖手觸禁，不得耕桑。
後漢和帝
永元五年，自京師離宮果園上林廣成圃悉以假貧民，恣得采捕，不收其稅。九月，官有陂池令得採取，勿收假稅二歲。
九年，詔：山林饒利，陂池魚采，以贍元元，勿取假稅。
十二年、十五年俱有此令，不復錄。
順帝時，長吏、二千石聽百姓謫罰者輸贖，號為義錢，託為貧人儲，而守令因以聚斂。尚書僕射虞詡上疏：元年以來，貧百姓章言長吏取受百萬以上者，匈匈不絕，謫罰吏人至數千萬，而三公、刺史少所舉奏。尋永平、章和中，州郡以走卒錢給貸貧人
走卒，五百之類，行鞭杖者。此言錢者，令其出資錢，不役身也，司空劾按，州及郡縣皆坐免黜。令宜遵前典，蠲除權制。於是詔書下詡章，切責州郡，謫罰輸贖自此而止。
靈帝令刺史、二千石及茂材、孝廉遷除，皆責助軍修宮錢，大郡至二三千萬，餘各有差。當之官者，皆先至西園諧價，然後得去。其守清者乞不之官，皆迫遣之。又令郡國貢獻先輸中府，名為道行費
蓋正貢外別有所獻也。詳見《國用門》
。
晉自渡江以來，至於梁、陳，凡貨賣奴婢、馬牛、田宅，有文券，率錢一萬輸估四百入官
詳見《商稅門》
。
宋文帝
元嘉二十七年，魏師南侵，軍旅大起，用度不充。王公、妃主及朝士、牧守，各獻金帛等物，以助國用，下及富室小人，亦有獻私財數千萬者。揚、南徐、兗、江四州富有之家貲滿五十萬，僧尼滿二十萬者，並四分借一，過此率計，事息即還。
宋孝武帝大明初，揚州刺史西陽王子尚上言：山湖之禁，雖有舊科，人俗相因，替而不奉，熂
許氣反
山封水，保為家利。自頃以來，頹弛日甚，富強者兼領而占，貧弱者薪樵無托，至漁采之地，亦又如茲。斯實害理之深弊。請損益舊條，更申常制。有司檢壬辰詔書：擅占山澤，強盜律論，贓一丈以上，皆棄市。左丞羊希以壬辰之制，其禁嚴刻，事既難遵，理與時弛。而占山封水，漸染復滋，更相因仍，便成先業，一朝頓去，易致怨嗟。今更刊革，立制五條。凡是山澤，先恒熂爐
力居反
種竹木、雜果為林仍，及陂湖江海魚梁鰍鮆
七由反。即移反，常加工修作者，並不追舊。各以官品占山
見《官品》、《占田門》，若先已占山，不得更占；先占闕少，依限占足。若非前條舊業，一不得禁。有犯者，水上一尺以上，並計贓，依常盜論。除晉壬辰之科。從之。
齊武帝即位，詔免逋城錢，自今以後，申明舊制。初，晉、宋舊制，受官二十日，輒送修城錢二千。宋太始初，軍役大興，受官者萬計，兵戎機急，事有未遑，自是，令僕以下並不輸送。二十年中，大限不可勝計，文符督切，所在擾亂，至是除蕩，百姓悅焉。
齊武帝時，王敬則為東揚州刺史
今會稽郡，以會稽邊帶湖海，人無士庶，皆保塘陂，敬則以功力有餘，悉詳斂為錢，以送臺庫，帝納之。
竟陵王子良上表曰：臣忝會稽，粗嫻物俗，塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，橋路須通，均夫計直，人自為用。若甲分毀壞，則年一修改；乙限堅牢，則終歲無役。今乃通課此直，悉以還臺，租賦之外，更生一調。致令塘路崩蕪，湖源泄散，害人損政，實此為劇。建元初，軍用殷廣，浙東五郡，丁稅一千，乃質賣妻子，以充此限。所逋尚多，尋蒙蠲原。而此等租課，三分逋一，明知徒足擾人，實自弊國。愚謂課塘丁一條，宜還復舊。
唐高宗
龍朔三年，減百官一月俸，賦雍、同等十五州民錢作蓬萊宮。
唐肅宗即位時，兩京陷沒，民物耗弊，乃遣御史鄭叔清等籍江淮富商右族貲畜，什收其二，謂之率貸。諸道亦稅商賈以贍軍，錢一千者有稅。
德宗時，朱滔、王武俊、田悅背叛，國用不給，陳京請借富商錢。度支杜佑以為軍費才支數月，幸得商錢五百萬緡，可支半歲。乃以戶部侍郎趙贊判度支，代佑行借錢令，約罷兵乃償之。搜督甚峻，民有自經者，家若被盜。然總京師豪人田宅奴婢之估，才得八十萬緡。又取僦匱納質錢及粟麥糶於市者，四取其一，長安為罷市，遮邀宰相哭訴。乃以錢不及百緡，粟米不及五十斛者免，而所獲才二百萬緡。
時軍用不給，乃稅間架、算除陌。其法：屋二架為間，上間錢二千，中間一千，下間五百。吏執筆握算，入人家計其數，或有宅屋多而無他資者，出錢動數百緡。敢匿一間，杖六十，告者賞錢五萬。除陌法者，公私給與及買賣，每緡官留五十錢
舊算三十，今加為五十
；給他物及相貿易者，約錢為率算之。市牙各給印紙，人有買賣，隨日署記，翌日合算之。有自貿易不用市牙者，給其私簿，無簿者投狀自集。其有隱錢百者沒入，二千杖六十，告者賞十千，出犯人家。法既行，而主人、市牙得專其柄，率多隱盜，公家所入不能半，而怨僁滿天下。
舊制，諸道軍出境，則仰給度支。時討賊兵在外者眾，上優恤士卒，每出境，加給酒肉，本道糧仍給其家，一人兼三人之給。故將士利之，各出軍才逾境而止。月費錢百三十餘萬緡，常賦不能給，趙贊乃奏行二法，愁怨之聲，盈於遠近。及涇原兵反，大呼長安市中曰：不奪爾商戶僦質，不稅爾間架、除陌矣。於是間架、除陌、竹、木、茶、漆、鐵之稅皆罷。
致堂胡氏曰：當是時，天下稅戶三百八萬五千餘，戶稅榖二百一十五萬七千餘斛，而籍兵七十六萬七千餘人，是稅戶四、榖斛三而養一兵，他用不預焉。被甲荷戈者既不常飽，量入以為出，國非其國矣。
今按：德宗之橫斂，諉曰軍興乏用也。然瓊林、大盈之積，特不過假軍興之名，而厚賦以實私藏。是以餉賜稍不如意，反使涇原驕橫之卒，得藉口以為作亂之階。然則平時刻剝生民而姑息軍卒，竟何益哉！
唐貞觀初，京司及州縣皆有公廨田，供公私之費。其後以用度不足，京官有俸賜而已。諸司置公廨本錢，以番官貿易取息，計員多少為月料。
十二年，罷諸司公廨本錢，以天下上戶七千人為胥士，視防閣制而收其課，計官多少而給之。
十五年，復置公廨本錢，以諸司令史主之，號捉錢令史。每司九人，補於吏部，所主才五萬錢以下，市肆販易，月納息錢四千，歲滿受官。諫議大夫褚遂良上疏言：京七十餘司，更一二載，捉錢令史六百餘人受職。太學高第，諸州進士，拔十取五，猶有犯禁罹法者，況廛肆之人，苟得無恥，不可使其居職。太宗乃罷捉錢令史，復給京官職田。
開元十八年，御史大夫李朝隱奏請藉百姓一年稅錢充本，依舊令高戶及典正等捉，隨月收利，將供官人料錢，並取情願自捉，不得令州縣牽挽。
乾元元年，敕長安、萬年兩縣各備錢一萬貫，每月收利，以充和顧。
時祠祭及蕃夷賜宴、別設，皆長安、萬年人吏主辦，二縣置本錢，配納質積戶收息以供費。諸使捉錢者，給牒免徭役，有罪，府縣不敢劾治。民間有不取本錢，立虛契，子孫相承為之。嘗有毆人破首，詣閑廄使納利錢，受牒貨罪。御史中丞柳公綽奏諸司捉錢戶，府縣得捕役，給牒者毀之。自是，不得錢者不納利矣。
寶應元年
敕：諸色本錢，比來將放與人，或府縣自取，及貧人將捉，非唯積利不納，亦且兼本破除。今請一切不得與官人及窮百姓並貧典吏，揀擇當處殷富幹了者三五人，均使翻轉回易，仍放其諸色差遣，庶得永存官物，又冀免破人家。
貞元元年
敕：自今後應徵息利本錢，除主保逃亡轉徵鄰近者放免，餘並准舊徵收。其所欠錢，仍任各取當司闕官職田，量事糶貨，充填本數。
元和二年，宰臣上言：聖政惟新，事必歸本，疏理五坊戶色役，令府縣卻收，萬人欣喜，恩出望外。臣等輒釐革舊弊，率先有司，其兩省納課陪廚戶及捉錢人，總一百二十四人，望令歸府縣色役。從之。
元和十一年，御史中丞崔從奏：捉錢人等比緣皆以私錢添雜官本，所防耗折，裨補官利。吏近日訪聞商販富人投身要司，依託官本，廣求私利，可徵索者自充家業，成逋欠者證是官錢，非理逼迫，為弊非一。今請許捉錢戶添放私本，不得過官本錢，勘責有剩，並請沒官。
十四年，御史中丞蕭俯奏：諸司、諸軍、諸使公廨諸色本利錢等，伏緣臣當司及秘書省等三十二司利錢，准赦文，至十倍者，本利並放，展轉攤保；至五倍者，本利並放。緣前件諸司、諸使、諸軍利錢，節文並不該及，其中有納利百姓，見臣稱訴納利已至十倍者，未蒙一例處分，求臣上達天聽。伏以南北諸司事體無異，納利百姓皆陛下赤子，若恩澤均及，則雨露無偏，乞特賜准赦放免。
會昌元年
正月赦節文：每有過客衣冠，皆求應接行李，苟不供給，必致怨尤。刺史、縣令但取虛名，不惜百姓，夫畜皆配民戶，酒食科率所由。蠹政害人，莫斯為甚。宜為本道觀察使條流，量縣大小及道路要僻，各置本錢，逐月收利。或前觀察使前任臺省官不乘館驛者，許量事供給，其錢便以留州留使錢充，每至季終申觀察使。如妄破官錢，依前科配，並同入己贓論，仍委出使御史糾察以聞。
按：捉錢之事，惟唐有之。蓋以供諸司公用之費。雖曰官出本錢，令其營運納息，非鑿空之橫斂，及其久也，民利非假官之勢，則不請本錢，白納利息；官利於取民之財，則所徵利息數倍本錢，而其為無藝甚矣。故述其事，附之雜征斂之後。
宋太祖皇帝
建隆元年，詔除滄、德、棣、淄、齊、鄆乾渡三十九處所算錢，或水漲，聽民置渡，勿收其算。
五代時，有津渡之算，水或枯涸，改置橋樑，有司猶責主者備償，至是詔除。此後諸州有類是者，多因恩宥蠲除。陳州私置蔡河瑣，民船勝百斛者取百錢，有所載，倍其征，太平興國中詔除之。
建隆二年，詔：自今宰相、樞密使、帶平章事、兼侍中、中書令、節度使，依故事納禮錢，宰相、樞密使三百千，藩鎮五百千，充中書門下公用，仍於中書刻石記授。上年月已經納者，後雖轉官，不再更納。舊相復入者，納如其數。時中書門下言唐制，凡視事於中書者，納禮錢三千緡，近頗隳廢，乞舉行之故也。
按：朝廷視官制祿，所以養賢。官莫崇於相，則祿賜宜優於百僚，今於上日反徵其錢，以充公用，可乎？今考《
五代會要
》，後唐
天成元年，門下、中書兩省狀：准舊例，檢校官合納光省禮錢。近降敕命，除翊衛勳庸、藩垣將佐外，其餘不帶平章事節度使，及防禦、團練、刺史、諸道副使、郎中以下，並三司職掌鹽院官、縣令、錄事參軍、判司等，凡關此例，並可徵收。伏緣省司舊例，別無錢物，祗徵禮錢，以充公廨破使。遭值離亂，致失規繩，乞依元行依例徵理，自防禦、團練、刺史至諸道將校、押衙，各納錢有差。則為例已久，且不止於使相而已。又考是年十二月中書奏：准故事，應諸道藩鎮帶平章事處，各納禮錢五百千，充中書修建公署及添置都堂內鋪陳什物。敕從之。則納此錢者，似是唐末以來，方鎮據土地，修貢獻，求為使相之人，恐非盛唐之制。然觀建隆之詔，則在廟堂為相者皆納矣。又考梁開平五年敕：食人之食者憂人之事，況丞相位尊，參決大政，而堂封未給，且無餐錢，朕甚愧之。宜令日食萬錢之半。則當時為相者，俸廩尚無之，況修公署置什物乎！此所以反有無藝之橫取也。
又按：所謂修公署、備什物之類，唐時有諸司捉錢戶，捉官本錢，營運納息，以供此費。至五代之時，則不復有之，而令居職者履任之初，自出此錢。國初承五代之法，遂亦有之，故並附於捉錢之後。
太宗
淳化元年，詔：諸處魚池，舊皆省司管系，與民爭利，非朕素懷。自今應池塘河湖魚鴨之類，任民採取，如經市貨賣，乃收稅。
先時，淮南、江、浙、荊湖、廣南、福建，當僭偽之時，應江湖及池潭陂塘聚魚之處，皆納官錢，或令人戶占賣輸課，或官遣吏主持。帝聞其弊，詔除之。又有橘園、水磑、社酒、蓮藕、鵝鴨、螺蚌、柴薪、地鋪、枯牛骨、溉田水利等名，皆因偽國舊制而未除，前後累詔廢省。
開寶三年，令買撲坊務者收抵當。
止齋陳氏曰：買撲始見此，至淳化中而買撲酬獎之法次第舉矣。買撲之利歸於大戶，酬獎之利歸於役人，州縣坐取其贏以佐經費，以其剩數上供，此其大略也。自熙寧悉罷買撲酬獎之法，官自召買，實封投狀，著價最高者得之，而舊章舉廢矣。
神宗
元豐二年，導洛通汴司言：綱船為商人附載，有留阻之弊。今洛水入汴無湍駛，請置堆垛場於泗州，賈物至者，先入官場，官以船運至京，稍輸船算。從之。
三年，詔近京以通津水門外順成倉為場。
元豐二年，三司言：人戶買撲官監，及非新酬衙前場務所增收錢，並合入三司帳。而司農寺以謂官監、務外，皆是新法拘收錢，不當入三司。乞留以助募役；兼歲入百萬緡，於市易務封椿，若失此錢，恐不能繼。爭辯久之，乃從司農之請。
七年，府界、諸路坊場錢歲收六百九十八萬六千緡，榖、帛九十七萬六千六百石、疋有奇。
新法既鬻坊場、河渡，司農又並祠廟鬻之，募人承買，收取淨利。官既得錢，聽民為賈區廟中，判應天府張方平言：管下五十餘祠，百姓盡已承買。閼伯主祀大火，火為國家盛德所承；微子開國於宋，亦本朝受命建號所因。又有雙廟，乃唐張巡、許遠。今既許承買，小人以利為事，必於其間營為招聚，紛雜冗褻。歲收甚微，實損大體。欲乞不賣此三廟，以稱國家嚴恭之意。上震怒，批出曰：慢神辱國，無甚於斯！於是天下祠廟皆得不鬻。明年二月，中丞鄧潤甫言：興利之臣議前代帝王陵寢皆合請射耕墾，而司農可之。緣此，唐之諸陵悉見芟刈，聞昭陵已翦伐無遺。乞下所屬依舊禁止。詔從之。
哲宗
元祐元年，侍御史劉摯言：坊場舊法，買戶相承，皆有定額，毋得增價。新法乃使實封八狀，唯利價高，有舊才百緡而益及千緡者，其後類多敗闕。請罷實封之法，令諸路轉運、提舉司會新舊之數，酌取其中，立為永額，召人承買。其後，詳定役法所度之事，請下之諸州，若累界有增，以次高一界為額；增虧不常，以酌中為額。或前次所負及五分，縣以聞州，州與漕司次第保上之，仍立界滿承買抵當之制，餘皆如舊法。從之。
五年，戶部郎中高鎛言：場務敗闕者請止損淨息，其省額如故。從之。又詔：無人承買者許自陳，損其錢數，明諭以召人，願增價者聽。若不售，則更減之，減及八分而不售者，提刑司審核，權停閉。
徽宗自崇寧來，言利之言殆析秋毫。其最甚，若沿汴州縣創增鎖柵，以牟稅利；官賣石炭，增賣二十餘場，而天下市易務炭皆官自賣。名品瑣碎，則有四腳、鋪床、榨磨等錢，水磨錢、侵街房廊錢、廟圖錢、淘沙金錢，不得而盡記也。
大觀三年，臣僚言：比歲諸郡求以坊場增給公帑，不啻二十餘萬緡，且慮朝廷封樁，浸為廚傳之費。請考元豐舊制，詳議行之。詔令戶部以所用封樁及坊場錢數申尚書省。
按：坊場即墟市也，商稅、酒稅皆出焉。今考其明言酒務者入《榷酤門》，明言貨稅者八《征商門》，而泛言坊場者，則以附雜征榷之後。
牙契 稅契始於東晉，歷代相承，史文簡略，不能盡考。宋太祖開寶二年，始收民印契錢，令民典賣田宅輸錢印契，稅契限兩月。
止齋陳氏曰：元降指揮，應典賣物會問鄰至，有不願，即書之於帳，聽即兩月批印，違者依漏稅法。所以防奸偽，省獄訟，非私之也。
慶曆四年
十一月，始有每貫收稅錢四十文省之條，至政和無所增。
宣和四年，發運使、經制兩浙江東路陳亨伯奏，乞淮、浙、江、湖、福建七路，每貫增收二十文，充經制移用通舊收錢不得過一百省。
紹興五年
三月敕：每貫勘得產人合同錢一十文，入總制名起發。
乾道七年，戶部尚書曾懷奏：人戶交易一十貫內正錢一貫，除六百九十五文充經、總制錢外，有三百二十五文，欲存留一半，餘入總制錢帳，另項起發。
至是，牙契今為州縣利源矣。
神宗元豐時，令民有交易則官為之據，因收其息。
徽宗
崇寧三年
敕：諸縣典賣牛畜契書，並稅租鈔旁等印賣田宅契書，並從官司印賣。除紙筆墨工費外，量收息錢，助瞻學用，其收息不得過一倍。
大觀二年，以出賣鈔旁息錢事涉苛細，罷之。
政和中，應奉事起，乃復行。
宣和五年，詔：諸路所收鈔旁定帖錢，除兩浙路隸應奉外，餘路並逐州委通判拘收，與發運司充糴本。
高宗
建炎元年
赦：應今日以前典賣田宅、馬牛之類，違限印契合納倍稅者，限百日，許自陳蠲免。
二年，初復鈔旁定帖錢
靖康時嘗罷之，命諸路提刑司掌之，無得擅用。
紹興二年，右朝奉郎姚沇言：諸路曾被兵火去失契書業人，許詣所屬陳理，本縣下鄰保證實，給戶帖。從之。
五年，詔諸路勘合錢每貫收十文足
即鈔旁定帖錢
。
初令諸州通判印賣田宅契紙，自今民間競產而執出白契者，毋得行用。從兩浙運副吳革請也。
革言：在法，田宅契書縣以厚契印造，遇人戶有典賣，納紙墨本錢買契書填。緣縣典自掌印板，往往多印私賣，致有論訴。今欲委逐州通判立千字文號印造，每月給付諸縣，遇民買契，當官給付。
冬十一月，詔：諸路州縣出賣戶帖，令民間自行開其所管地宅田畝間架之數而輸其直，仍立式行下。時諸路大軍多移屯江北，朝廷以調度不繼，故有是詔。既而中書言恐騷擾稽緩，乃立定價錢，應坊郭鄉村出等戶皆三十千，鄉村五等、坊郭九等戶皆一千，凡六等，惟閩、廣下戶差減，期一等足計綱赴行在，即旱傷及四分以上，權住聽旨。又用殿中侍御史王縉言，詔州縣止以簿籍見在數目出給戶帖，務要簡便不擾，如容縱乞取，重寘於法，令刑獄使者察之。時州縣追呼頗擾，乃命通判職官遍詣諸邑，面付人戶，其兩浙下戶展限二月。內諸路簿籍不存者，計先納價錢，俟造簿畢日給帖。
二十六年，戶部言：印契違日限者，罪之而沒其產，太重難行，徒長告訐。欲並依紹興法舊限六十日投稅，再限六十日齎錢請契。從之。
二十七年，詔：人戶買賣耕牛，並免投納契稅。
孝宗
乾道七年，戶部言：每交易一十貫，納正稅錢一貫，除六百七十五文充經、總制錢外，三百二十五文存留，一半充州用，餘一半入總制錢帳，如敢隱漏，依上供錢法。人戶違限不納，或於契內減落價貫，規免稅錢，許牙人並出產戶陳首，將物業半給賞，半沒官。每正稅錢一百文帶納頭子錢二十一文二分，州縣過數拘收、公人邀阻作弊，並重置典憲。從之。
臣僚言：乞詔有司，應民間交易並令先次過割，而後稅契。凡進產之家，限十日繳連小契自陳，令本縣取索兩家砧基赤契，並以三色官簿
夏稅簿、秋苗簿、物力簿
令主簿點對批鑿。如不先經過割，不許投稅。詔：赦令所參照見行指揮，修立成法。
八年，詔：今後遇赦，刪去稅契違限許免倍自首一節。監司、州郡無得自擅免倍稅契，違者坐之。
言者謂今之置產者，未嘗以稅契為意，蓋起於赦恩許其免納而自首，況監司、州郡不候朝旨，免倍稅契，所收錢不復分隸窠名，一切以資妄用，故有此令。
淳熙六年，敕令所進呈《重修淳熙法》，上親筆圈記人戶內驢、駝、馬、船契書收稅，諭輔臣曰：凡有此條，並令刪去，恐後世有算及舟車之言。
七年，臣僚言：民間典賣田產，必使之請官契，輸稅錢，其意不徒利也，慮高貲之家兼併日增，下戶日益朘削，是亦抑之之微意。今州縣以人戶物力科配，空給印紙，名為預借契錢，殊失法意。詔禁止之。
寧宗
嘉定十三年，臣僚言：州縣交易，印契所以省詞訟，清稅賦，而投報輸直，亦有助於財計。今但立草契，請印紙粘接其後，不經官投報者，不知其幾也。印契具文，過割可廢，間有交易已畢，遷徙他郡，二稅茫無所歸，州縣徒費追擾，至於改換等色、減退畝步者，不知其幾也。乞申嚴成法。從之。
經、總制錢 宣和末，陳亨伯以發運兼經制使，因以為名，廢於靖康，建炎復之。紹興初，孟庾提領措置財用，又因經制之額，增析而為總制錢。蓋南渡以來，養兵耗財為夥，不敢一旦暴斂於民，而展轉取積於細微之間，以助軍費，初非強民而加賦也。
建炎二年
冬，上在維揚，四方貢賦不以期至，於是戶部尚書呂頤浩、翰林學士葉夢得等言：亨伯以東南用兵，嘗設經制司，取量添酒錢及增收一分稅錢、頭子、賣契等錢，斂之於細而積之甚眾，求之於所欲而非強其所不欲。如增收印契錢出於兼併之家，無傷於下戶；增收賣酒錢合於人情，而無害於民；官吏俸給除頭子錢百分取一。靖康初相繼遽罷。欲望博延群議，更加討論。乃亨伯為河北轉運使，又行於京東西、河北路，昨來河北、京東西一歲得錢近二百萬緡，所補不細，今若行於兩浙、江東西、荊湖南北、福建、二廣，歲入無慮數百萬計。況邊事未寧，苟不知出此，緩急必致暴斂，與其暴斂於倉卒，曷若取積於細微。於是除不便於民者
如納免行錢、減罷曹官役人錢、鈔旁定帖錢、院虞候充獄子重祿錢、牛畜等契息錢、契白紙錢，以權添酒錢、添賣糟錢、人戶典賣田宅增添牙稅錢、官員等請給頭子錢，並樓店務增添三分房錢五項，令東西八路州軍
兩浙、江東西、荊湖南北、福建、二廣
收充經制錢，命各路憲臣領之，州委通判拘收，季終起發。
紹興五年
閏二月，參政孟庾提領措置財用，乞以總制司為名，而總制錢自此始矣。四月，臣僚言：賦入之利，莫大於雜稅。茶鹽出納之間，每貫增頭子錢五文，歲入不少。而財用司言：茶鹽已復鈔價，其頭子錢難以增添，而諸路州縣出納系省錢所收頭子錢，依節次指揮，每貫共收錢二十三文省，內一十文省作經制起發上供，餘一十三文並充本路州縣並漕司支用。今欲令諸路州縣，雜稅出納錢於每貫見收頭子錢上，量行增添，共作二十三文足，除漕司并州舊來合得一十三文省外，餘盡併入經制窠名帳內起發，補助軍需。尚書省又言：耆、戶長雇錢並抵當庫椿四分息錢、轉運移用錢、勘合朱墨錢、出賣系官田舍錢，及赦限內典賣牛畜等印契稅錢、進獻納貼錢、常平司七分錢、茶鹽司袋息錢，並令諸路州縣樁管，應辦軍期。而總制司又言：人戶稅賦畸零，如析居異財，絹綿零至一寸一錢者，亦收一尺、一兩，米零至一勺、一抄者，亦收一升之類，並與折納。至於二廣、福建、江東西路免役一分寬剩錢，若無災傷減閣，並令發付行在，及兩浙西路役人雇錢，除歲用外，應副外大軍支用。八月，江西提舉司言：常平錢物，舊例每貫收頭子錢五文足，今合依諸錢例增作二十三文足，除五文依舊法支費外，餘增到錢與經制司別作一項窠名起發。十一月，尚書省言：經總制錢，監司州郡或以軍期應辦為名，輒行借兌拘截取撥者。乞依諸路州軍通判已得指揮施行
州縣輒將經制錢擅行應副兌借拘截取撥，輒有侵支互用者，內所委官所當職及取撥官，並先降兩官放罷，人吏徒二年，各不以去官赦降原減
。
紹興十六年，戶部侍郎李朝正言：諸路每歲所取經、總制錢，委本路提刑並檢法、幹辦官點磨拘催，歲終欲通行殿最。
增及一分以上，減三季磨勘；二分、四分以上，議賞。有差虧一分以上，展三年磨勘；二分、四分以上，議罰有差。
二十六年，禮部侍郎賀允中言：比年經、總制錢以二十六年以前最高者十九年之數立額，其當職官既誘以厚賞，又驅以嚴責，額一不登，每至橫斂，民受其弊。望詔有司立歲額。既而倉部郎中黃祖舜乞自十九年之外，有稍高年分，或少損其數，詔從之。三十一年，詔諸路州軍未起二十六年、二十七年經、總制錢特與除放，其二十八年以後欠數，令提刑司督責補發。孝宗乾道元年，詔諸路州縣出納，每貫添收錢一十三文省，充經、總制錢，仍將所增錢別項發納左藏西庫，補助經費。自是，公家出納經、總制錢，每千共收五十六文。光宗登極，從吏部尚書顏師魯奏，減江東西、福建、淮東、浙西路經總制錢共十七萬一千緡。嘉泰初，除四川外，東南諸州額理經制錢七百八十餘萬
四川九十萬緡
。
月椿錢 始於
紹興二年
也。時韓世忠駐軍建康，宰相呂頤浩、朱勝非共議，令江東漕臣月樁發大軍錢十萬緡，以朝廷上供經制及漕司移用等錢應辦。當時漕司不量州軍之力，一例均拋，既有偏重之弊，又於本司移用錢不肯取撥，止取於朝廷窠名，曾不能給十之二三
上供、經制無額、添酒錢，並淨利錢、贍軍酒息錢、常平錢，及諸司封椿不封椿、系省不系省錢，皆是朝廷窠名也。
於是州縣橫斂，銖積絲累，僅能充數，一月未畢，而後月之期已逼，江東、西之害尤甚。七年，戶部員外郎霍蠡言：願詔諸路守臣條具所樁實有窠名幾何，臨時措畫者若為而辦。八年，侍郎士㒟及參政李光皆言月樁之害，上感動，每諭宰臣：若得休兵，凡取於民者悉除之。九年正月復河南州軍赦，務與民休息，令轉運司具逐州見認月樁錢數申朝廷，據實科撥。二月，詔以州縣大小所入財賦，欲斟量適當，易於椿辦。其日後殿進呈，各有窠名，但多為漕司占留，遂不免敷及百姓。上曰：若所撥科名錢不足，從朝廷給降應副，不得一毫及民。
紹興十七年，減江東、西月椿錢一十二萬七千緡有奇。光宗登極，用吏部尚書顏師魯奏，減江、浙諸郡月椿錢一十六萬五千緡有奇。
江、浙轉運趙汝愚上言：臣伏自到任以來，不住詢訪民間利害，及今來巡曆所至，有可以寬裕民利者。本司已隨事斟酌輕重，次第罷行，獨有諸縣措置月椿錢物，其間名色類多違法，最為一方細民之害。臣試舉其大者，則有曰麴引錢、曰納醋錢、賣紙錢、戶長甲帖錢、保正牌限錢、折納牛皮筋角錢，兩訟不勝，則有罰錢，既勝，則令納歡喜錢，殊名異目，在處非一。臣嘗詢究，蓋已累經朝廷指揮及前後監司約束往罷矣。大抵類能力制於一時，而不能保無於後日，其弊正如鼠穴，左固則右逸矣。至詰其所從出入，則首以月椿無科名，循例措置為辭。甚者奸贓之吏，又並緣掊克，以濟其私，預於簿書之間，陰為抵讕之計。有司熟視，不可稽考，其間設有能自植立，整齊紀綱者，則往往窘於調度，拘率牽制，困不得逞。其豪宗大姓，因得持是數者，挾持官吏，以漁獵細民。流弊萬端，不可殫述，其原則始於月椿太重而已。臣不勝憤懣，因盡考諸縣月椿出納之數，及其初科降之目，與夫先後因革之制觀之。其始緣江、淮用兵，供億數萬，朝廷深恐一時乏事，遂令本路計月椿辦大軍錢物，而月椿之名始立。然其時降到旁通式內，猶許先取無額經制錢；不足，方取上供錢；又不足，則取諸司封椿錢。其後又增置贍軍七分酒息錢，其餘不以有無拘礙錢物，皆許移用，甚至急闕，則朝廷亦時支降茶引、度牒之類以濟之。是時兵火之初，所在皆有餘積，公私未告病也。今諸司封椿固不得用，而無額經制錢州縣皆有定額，不盡分隸月椿，此外所存名目，惟上供錢及七分酒息錢二種而已，其餘蓋盡以取足於州縣也。況夫比年以來，州縣用度日廣，財賦日蹙，所以予之者歲益加少
謂如州縣科撥二稅與州縣贍用之類，而取之者歲益加多
謂如增收頭子錢、勘合錢、閏月坊場錢之類，非作法以取諸民，則何以哉！臣嘗略計本路月椿之數，每歲為緡錢七十萬，而格外所入者半之，雖其間亦有傅致文法者，大抵法外之斂，什嘗三四也。今朝廷縱未能大有蠲除，以盡掃宿弊，臣謂宜令有司擇其間最重者稍賑恤之。
板帳錢 亦軍興後所創。
嘉定十六年
正月五日，兩浙運判耿秉言：二浙近在日邊，疾苦易於上聞，固宜州縣之間，雍容為政。今百里之寄，銓曹見缺，至無人願就，是安可不思所以救之。蓋今縣邑之所苦者，不過板帳錢額太重耳！額重而收趁不及，計無所出，則非法妄取。以納斛鬥則增收耗剩，交錢帛則多收糜費。幸富人之犯法而重其罰，恣胥吏之受贓而課其入。索到盜賊，不還失主；檢校財產，不及其卑幼。亡僧、絕戶，不候覈實而拘籍入官；逃產、廢田，不與銷豁而逼勒填納。遠債之難索者，豪民獻於官，則追催甚於正稅；私納之為罰者，仇家訟於縣，則監納過於贓錢。賒酒不至於公吏，而抑配及保正、戶長。檢稅不止於商旅，而苛細及於盤合，奩具。今年之稅賦已足，而預借於明年；田產之交易未成，而探契以寄納其他。如罰酒、科醋、賣紙、稅醬、下拳錢之類，殆不可以遍舉，亦不能遍知，無非違法。州郡利其能辦財賦，佯若不聞，一且告發，則邑宰坐罪而去，後人繼之未免循復前例。蓋其太重之額既不減，則亦別無他策爾！且是法創立，經隔已數十年，物價有低昂，戶口有息耗，安可不隨時而加損？乞令臣與諸郡從長斟酌，將合減之數開具聞奏，去其太甚而立為中制，庶幾仰副聖天子惠養斯民之意。從之。於是鎮江府丹陽、金壇兩縣一歲通減錢二千八百四十四貫有奇，平江府常熟縣每年與減一萬貫，昆山、吳江縣每年合與減發三千貫。自此諸路有陳情，亦優減不一矣。
葉適應詔條奏曰：何謂一曰經總制錢之患？昔李憲經始熙河，始有所謂經制財用者，其後童貫繼之，亦曰經制，蓋其所措畫，以足一方之用而已，非今之所謂經制也。方臘既平，東西殘破，郡縣事須興復，陳亨伯以大漕兼經制使，移用諸路財計，其時所在艱窘，無以救急，故減役錢，除頭子，賣糖酵，以相補足。靖康召募勤王兵，翁彥國以知江寧兼總制，括民財以數百萬計，已散者視若泥沙，未用者棄之溝壑。維揚駐蹕，國用益困，呂頤浩、葉夢得實總財事，四顧無策，於是議用陳亨伯所收經制錢者。其說以為征商雖重，未有能強之而使販，賣酒雖貴，未有能強之而使飲。若頭子之類，特取於州縣之餘，而可供猝迫之用。夢得號為士人，而其言如此，蓋辦目前者不暇及遠，亦無怪也。然其所取，止於一二百萬而已。其後內則為戶部，外則為轉運使，不計前後，動添窠名。黃子遊、柳約之徒，或以造運船，或以供軍興，遞添酒稅，隨刻頭子，趙鼎、張浚相繼督師，悉用取給。而孟庾以職事之重，當總制之名，耆戶長、壯丁雇錢始行起發，役法由此大壞。二制並出，色額以數十計。州縣之所趁辦者，本不過數條，瓜剖棋布，皆以分隸，一州則通判掌之，一路則提點刑獄督之，胥吏疲於磨算，屬官倦於催發。酒有柳運副、王祠部、都督府二分本柄，虧折官本；茶有秤頭、篰息、油單、壓面；商稅有增添七分，免役有一分寬剩；得產有勘合，典賣有牙契。至於後也，僧道有免丁，截撥有糜費。故酒之為勝也，幾至於二百；頭子之去貫也，至於五十六。而其所收之多也，以貫計者至於千七百萬。凡今截取以畀總領所之外，戶部經常之用，十八出於經、總制。士方其入仕，執筆茫然，莫知所謂，老胥猾吏，從旁而嗤之。上之取財，其多名若是，於是州縣之所以誅求者，江、湖為月椿，兩浙、福建為印板帳，其名尤繁，其籍尤雜。上下焦然役役以度日月者，五十年於此。向之學士大夫，尤有知其不善，歎息而不能拯；今之新進後出者，有智者驚，有勇者奮，視兩稅為何物，而況遠及先王貢賦之法乎！臣嘗計之，自王安石始正言財利，其時青苗、免役之所入，公上無所用，坊場、河渡、免行、茶湯、水磨、堆垛之額，止以給吏祿而已。前有薛向，後有吳居厚，可謂刻薄矣。蔡京繼之，行鈔法，改鈔幣，誘賺商旅，以盜賊之道利其財，可謂甚矣。然未有收拾零細，解落貫陌，飲人以不貲之酒，其患如經、總制之甚者。蓋王安石之法，桑弘羊、劉晏之所不道；蔡京之法，又王安石之所不道；而經、總制之為錢也，雖吳居厚、蔡京亦羞為之。至其急迫皇駭，無所措其手足，則雖紹興以來號為名相如趙、張者皆安焉，又以遺後人。而秦檜權忮劫脅一世而出其上，及其取於棄餘瑣屑之間以為國用者，是何其無恥之至是也哉！故總制錢不除，一則人才日衰，二則生民日困，三則國用日乏。陛下誠有意加惠天下，以圖興復，以報仇怨，拔才養民，以振國用，在一出令而已。
又曰：何謂人才日衰？本朝人才所以衰弱不逮古人者，直以文法繁密，每事必守程度，按故例，一出意則為妄作矣。當其風俗之成，名節之厲，猶知利之不當言，財之不當取，蓋處而學與出而仕者雖不能合，而猶未甚離也。今也不然，其平居道先古，語仁義、性與天道者，特雅好耳，特美觀耳，特科舉之餘習耳。一日為吏，簿書期會迫之於前，而操切無義之術用矣，曰彼學也，此政也，學與政判然為二。縣則以板帳、月椿無失乎郡之經常為無罪，郡則以經、總制無失乎戶部之經費為有能而已矣。夫置守、令、監司以寄之人民社稷，其所任必有大於此者，而今也推是術以往，風流日散，名節日壞，求還祖宗盛時，豈復可得！是則人才日衰者，經、總制錢使之也。何謂生民日困？俗吏小人之說，必曰經、總制錢者，朝廷所以取州縣之棄餘，而板帳、月椿，各自以力趁辦，其於民固未嘗明加之賦斂也，贏縮多少，惟人而已，臣請以事驗之，知州去民尚遠，而知縣去民最近者也。月椿、板帳，多者至萬緡，少者猶不下數千緡。昔之所謂窠名者，強加之名而已，今已失之，所以通融收簇者，用十數爪牙吏，百計罔民，日月消削。蓋昔之號為壯縣富州者，今所在皆不復可舉手，今之所謂富人者，皆其智足以兼併，與縣官抗衡，及衣冠勢力之家在耳。若夫齊民中產，衣食僅足，昔可以耕織自營者，今皆轉徙為盜賊餓死矣。若經、總制不除，州縣破壞，生民之困未有已也。何謂國用日乏？今歲得緡錢千五百萬，昔三代及漢、唐不能進焉，所以裕國也，而何乏之敢言？陛下知夫博者乎？其驟為孤注，與不博而丐其贏之一二者，皆其本先竭者也。為國有大計，自始至末，必有品節條章，豈有左右望而羅其細碎不收之物？且均之為朝廷出納也，又從而刻削其頭子，賣酒取數倍之息，若此者猶可以為國乎？使國不貧，宜不至此，既至此矣，何以能富？故經、總制錢不除，則取之雖多，斂之雖急，而國用之乏終不可救也。今欲變而通之，莫若先削今額之半，正其窠名之不當取者罷去。然後令州縣無敢為板帳、月椿以困民，黜其舊吏刻削之不可訓誨者，而拔用惻怛愛民之人，使稍修牧養之政。其次罷和買，其次罷折帛，最後議茶鹽而寬減之。若此，則人財不衰，生民不困矣。夫財用之所以至此者，兵多使之也。財與兵相為變通，則兵數少而兵政舉，若此則國用不乏矣。陛下豈有愛於多財多兵哉，直未得其所以去之之道耳！一舉而天下定，王業之所由始也。
右經總制、月椿、板帳等錢所取，最為無名。雖曰責辦州縣，不及百姓，然朱文公嘗論其事，以為自戶部四折而至於縣，如轉圜於千仞之阪，至其址而其勢窮矣。縣何所取之，不過巧為科目，以取之於民耳，而議者必且以為朝廷督責官吏補發，非有與於民也，此又與掩耳盜鐘之見無異，蓋其心非有所蔽而不知，特藉此說以詿誤朝聽耳。此至當之論。昔太史公論桑弘羊之善理財，以為民不加賦而上用足，而司馬溫公謂其不過設法陰奪民利。然弘羊所謂理財，若鹽鐵，則取之山澤也；若酒酤，均輸、舟車之算，則取之商賈逐利者也。蓋山海天地之藏，而商賈坐籠不貲之利，稍奪之以助縣官經費，而不致盡倚辦於農田之租賦，亦崇本抑末之意。然則弘羊所為，亦理財之良法，未可深訾也。至後世則若茶鹽，若酒酤，若坑冶，若商稅，官既各有名額以取之，未嘗有遺利在民間矣，而復別立窠名，以為取辦州縣，所斂不及民，將以誰欺？此水心所以言非惟桑弘羊、劉晏所不道，雖蔡京、吳居厚之徒亦羞為之者是也。蓋宋承唐之法，天下財賦除其供輦送京師之外，餘者並留之州郡。至於坊場、坑冶、酒稅、商稅，則興廢增虧不常，是以未嘗立為定額。其留州郡者，軍資庫、公使庫、系省錢物，長吏得以擅收支之柄。景德以來，雖屢有拘轄此算之令，然祖宗法度寬大，未嘗究竟到底。熙、豐以後，驅磨方密，然又有青苗、助役、市易、免行等項錢物，則州郡所入，亦復不少。過江以來，軍屯日盛，國用大困，遂立經、總制等窠名以取之，雖曰增征商之羨餘，減出納之貫陌，而亦所以收州縣之遺利也，然倥傯之際，不暇審訂，故不量州軍之力，一例均拋，而額之重者不可復輕，督迫之餘，州縣遂至別立苛橫之法，取之於民。紹興講和以後，至乾、淳之時，諸賢論之屢矣，如趙丞相所奏，及水心應詔所言，最為詳明。然言其弊而不思所以革弊之方，則亦未免書生之論。蓋經、總制等窠名皆起於建炎、紹興間，而彼何如時也？強敵壓境，歲有薦食吞噬之謀；翠華南巡，未知稅駕息肩之所。兵屯日盛，將帥擅命，而卻敵之功無歲無之，固非計財惜費之時，則何暇為寬征薄斂之事？隆興再講和好之後，國勢稍張，敵患亦息。雖曰詰戎兵、討軍實，不當廢弛，然文物禮樂既已粲然承平之舊矣，則無名之征、權宜之法，豈不可講求而蠲削之？議者必曰錢榖數目浩大，而科取各有去著，未易盡捐。然酒價、牙契之利可以增羨，則當於坊場要鬧之地、人物殷實之處而明增之，不當例立此法，而使州縣之凋弊無措者，不免別賦於民以取足也。官員請俸之給可以克除，則當視其員之太冗者、俸之太優者而明減之，不當掯留頭錢而使士大夫之受俸於官者，不免有曰惠而實不至之譏也。州郡椿留之財賦可以收取，則當擇其郡計之優厚者，於留州錢內明增上供，而凋弊之郡則不復責取。如此考覈明白之後，則正其名色曰某郡酒坊、牙契錢增羨幾何，某郡增解戶部上供錢幾何，諸州減除冗官俸錢幾何，按期申解而盡削經總制、月椿、板帳之名，則是三者之名已去，而三者之利未盡捐也。其未盡捐者，明以增課、減俸等項之所得起解。而其名既去，則州縣不得借鑿空取辦、挨那不敷之說，而違法取財以困民，上下之間，豈不兩利？蓋天下之財皆朝廷之財，遮藏諱避而暗取之，固不若考核名實而明取之。且使牙契、酒坊增羨等項既明屬版曹，則異日或有趁辦不行之處，亦未嘗不可明致蠲減之請。今朝廷之所以取之州縣者，曰經總制、月椿、板帳錢也，而州縣之所藉以辦此錢者，曰酒坊、牙契、頭子錢也。或所取不能及額，則違法擾民以足之，曰輸納斛面、富戶詞訟、役人承替、違限科罰之類是也。上下之間，名目各不吻合。州縣以酒坊、牙契不辦訴之版曹，則朝廷曰吾所取者經、總制錢而已，未嘗及此，則不知其實取此以辦彼也。百姓以斛面、罰錢等事訴之朝廷，則州縣曰吾以辦經、總制錢而已，未嘗入已，而不知上取其一而下取其十也。互相遮覆，文不與而實與，百姓如之何而不困？固不若大行核實，擇其可取者正其名，而使不失經常之賦；其不應取者，削其名而可絕並緣之奸，豈非經久之計！壽皇英主，乾、淳間賢俊滿朝，而計不及此，惜哉！