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昔者前帝之治政之道，上下各有其修，終身不懈，故六詩不涇<淫>。六詩者，所以節民，辨位，使君臣、父子、兄弟毋相逾，此天下【1】之大紀。上總其紀，乃馭之以教。上施教，必身服之；上不施教，則亦無責於民。
今或審用刑以罰之，是謂賊下。下乃亦巧所【2】以誣上，故上下離志，百事以亂。
上不為上之道，以欲下之治，則亦不可得。上風，下草。上之所好，下亦好之；上之所惡，下亦惡之。故為【3】上者不可不慎。
上何所慎？曰：“興人是慎。”夫四輔，譬之猶股肱，一？不及，則不成人。皆知其於身之若是，而不慼其四輔之與是同【4】……故以求民安，政有成功，則君寔任之，故有崇德以辨于諸侯。
夫昔之【5】曰：“昔黃帝方四面。”夫豈面是謂，四佐是謂。黃帝不出門檐，以知四海之外。是鄉有聖人，必知之；是鄉有暴民，必知之。故天下之賢【6】民皆興，而盜賊無所中朝立。不唯君有方臣，臣有方君乎？比政□□，量德之賢，是以自為，匡輔左右，非為臣賜，曰：“是可以永保社【7】稷，定厥身，延及庶祀。夫遠人之燮服于我，是之以。”彼佐臣之敷心盡惟，不敢妨善弼惡，以憂君家，非獨為其君，繄身【8】賴寔多。故夫君臣之相事，譬之猶市賈之交易，則皆有利焉。故上下不痛，以圖政之均，政所以利眾。上辨則政成，政成則上宣，上宣【9】則無敵，是以并邦不以力，威民不以刑。
此以亂君受之，以失其位。彼湎於逸樂，而偏於德義，故四荒九州各分【10】自立，以不服于其君。上愚則下失執，失執則惟古，惟古則生智，眾多智則反禀政。政之不道則上失位，其失則弗可興。
昔之【11】為百姓牧，以臨民之中者，必敬戒毋倦，以避此難，沒身免世，患難不臻，此之曰聖人。聖人聽聰視明，夫豈信耳目【12】之力哉!彼有強輔以為己聽視于外，故天下之情偽皆可得而知。彼上聖則眾愚蔽，愚蔽則聞命，聞命則服以可用，威以【13】彌篤益耆。夫以兼撫諸侯，以為天下儀式，是以不刑殺而修中治，諸侯服，不唯上能興乎？故上下相安，百姓和悅，【14】每敷一政，民若解凍。其使民以時，其息民以時。血氣通宅，民不癠且壽，無夭死者，此所謂惠德。
今之王公以眾征寡【15】，以強征弱，以多滅人之社稷，削人之封疆，離人之父子兄弟，取其馬牛貨資以利其邦國。或曰此武德。夫是所以閉諸侯之路而【16】勸天下之亂者。
昔夏后作賞，民以貪貨；殷人作罰，民以好暴。故教必從上始。
昔之有國者必檢於義，毋檢【17】[於義]必慼。百姓之不和、四封之不實、盜賊之不彌、金革之不敝，此則侯王、君公之卹，故必早圖難焉。敷政作事，毋【18】及焉圖；其及焉圖，雖果免之，則或非聖人。聖人敷政作事，遠邇□□□□。彼其輔相、左右、邇臣皆和同心，以一其智，聲【19】以益厚，聞以益彰，諸侯萬邦率嘉之，則孝勉晏惠以並事之。春秋之時，以其馬女、金玉、幣帛、名器聘覜不懈，乃【20】以奪民務，故地□……新。彼雖先不道，我猶一。彼一而【21】不已，其二乃已；三而不已，四鄰之諸侯乃必不諒其德以自固于我。譬之若金，剛之疾毀，柔之疾銋。銋猶可復，毀則不可【22】屬。武威，譬之若蓼之易戲；文威，譬之若溫甘之雋。故武可犯而文不可犯。
今夫有國之君將有曷不足哉？其又貪於【23】爭，以危其身。彼其所君者，眾寡苟治盡足君。治則保之，亂則失之。夫有國必有其器，小大守之，則必長以無割。殆無【24】守之器，豈其可爭於守乎？小乎不固，矧其或大乎？故雖動其眾庶，攝飭其兵甲，以戎力強而取之，則必不終其身。彼【25】庶民，譬之若飛鳥之相即，唯所安之木，夫豈可強哉！
故昔之有國者，明政以來之，欽教以撫之。其所招則極，所求則【26】得，以其珪璧嘉幣不忒於其時，此治之所至。諸侯之邦，廣者選千里、選千乘，儉者選百里、選百乘而有之，其民【27】歲育，五種歲穫，絲纊歲蓄，羽毛歲解，皮革歲極，飛鳥、趣鹿、水鼠歲生，青黃金、玉、珠、玫、璿、飾歲至。【28】故昔者聖人治者是貴，能治乃富，上且不危，以無尤於天下。聖人之業，日可見，月可知，歲可賴。
唯今之王公獨不【29】欲治而欲亂哉？繄取相廢興未軌於聖人，使有色，舉富貴，故度事、謀圖大患，邦中之政、四國之交，是以多失。【30】夫豈令色、富貴乃必或聖乎？雖其有之，亦其希。今貴人以色，富人無量。如其所貴正而是，則亦猶可。雖然，聖人【31】猶為三世圖，既為身圖，又為子圖，又為孫圖。如其所貴富而非，是則危身墜邦之道。
昔三代之相取，周宗之治卑，【32】盡自失秉。夫諺有言：“斬柯斬柯，其則不遠。”遠監夏后、殷、周，邇監於齊、晉、宋、鄭、魯之君，是盡夫興人之過者。苟其興【33】人不度，其廢人必或不度，起事必或不時，妨民之務。大宮室，高臺燧，深池廣閎，造樹關守、陂塘，土功無既……【34】[種]不登，府庫倉鹿是以不實，車馬不完，兵甲不修，其民乃寡以不正。其德淺於百姓：【35】虐殺不辜，辠戾刑戮，取人之子女，貧賤不愛，獄訟不中，辭誥不達。正卿大夫又卷糧暴羸，以漁其邦，及其野里【36】四邊。又聚厚為征貸，以多造不用之器，以飾宮室，以為目觀之無既。其民乃贅位賈貸，無有閒廢。故萬民均通【37】寒心以衋于上。上雖知之，又弗屑卹，曰：“吾人之無有乎！”
彼其暱因邇臣致獻言以忠愛之，乃令色弗受以固御之，曰：“【38】汝或臨我以智乎！”彼二三而不已，其諫益耆，乃遠屏之。讒臣崇其圖欲之不韙，以私利其身，出則播情揚惡，以流【39】……陷之于大難。難之既及，則又自罹焉。
彼不知其失，不圖中政之不治、邦家之多病、萬民之不恤，則【40】又欲大啟闢封疆，以立名於天下。摧地改封，以絕諸侯之好。彼其行李使人來請其故，不聽其辭，唯縱其志。彼乃播善執怨，亦戒以待之，【41】為時以相見平邍之中，鑿杜除軔，被甲纓胄，以眾相向。夫亂者乃違心悒怨，不輯君事以辱其君，事無成功，疲敝軍徒，露其車兵，以不得其意於天下，則又咎天曰：“毋乃吾【42】□□□非山川、丘社、后稷，以及吾先祖、皇示、庶神，是其慍懠于我邦，以不祐我事。”故灼龜，矜祀，磔禳，祈，沉瘞珪璧、犠牷、鬱鬯，以祈其多福，乃即以復之。
彼【43】其刑政是不改，不謀初過之不蒞，無顧於諸侯。其民偷弊以懈怨，固以不？于上，命是以不行，進退不耆，窒力【44】不勉，乃斷忒杜慝，以免其屠。固疐為弱，以不盍于志，以至于邦家昏亂，翦小削損，以及于身。凡彼削邦弱君，以及滅由虛丘，【45】□□廢興之不度，故禍福不遠，盡自身出。
故昔之明者早知此患而遠之，是以不殆，是以不辨貴賤，唯道之所在。貴賤之位，豈【46】或在它，貴之則貴，賤之則賤，何寵於貴，何羞於賤？雖貧以賤，而信有道，可以馭眾、治政、臨事、長官，則或恥自營？？，以甄上下。【47】政德之晦明，不及高位厚食，以居不還。故昔之明者得之，愚者失之，是以仁者不用，聖人以解，故宅寓不理，以待明王聖君之立。故【48】興不可以幸，既其不兩於圖，則或？於弗知，以勉於眾，則何有益？
彼天下之烈士之遠在下位而不由者，愈自顧以悲怨之！⑥彼【49】聖士之不由，譬之猶歲之不時，水旱、雨露之不度，則草木以及百穀慢生,以瘠不成。彼春夏秋冬之相受既順，水旱、雨露既度，則【50】草木以及百穀茂長繁實，無衋以熟。故譬之人草木，而正歲時。
彼善人之欲達，亦若上之欲善人，侯<医>（殹）亂政是御之。故求善人，必從【51】身始，詰其行，辨其政，則民改。彼善與不善，豈有恆種哉，唯上之流是從。苟王之訓教，譬之若溪谷……【52】焉□，事必自知之，則百官敬。
毋懷樂以忘難，必慮前退〈後〉，則患不至。毋咸<或>（惑）於令色以還心，稱其行之厚薄以使之，則□□□毋縱欲【53】以枉其道，圖終之以功。毋面諒，毋作偽，則信長。毋喜譽，必察聽，免惡慮美，憎而遠之，則下不敢上。毋惡謠，察其信者以自改，則過希。毋以一人【54】之口毀譽，徵而察之，則情可知。毋驕大以不恭，和其音氣、與其顏色以柔之，則眾不賤。貧瘉勿廢，毋咎毋輟，教以舉之，則無怨。
唯彼廢民之不循【55】教者，其得而服之，上亦蔑有咎焉。貴賤之位諸同爵者，毋有疏數、遠邇、小大，一之則無二心，偽不作。度其力以使之，飢渴、寒暑、勞逸、和於其【56】身，故[身]毋慎甚勤，服毋慎甚美，食毋慎甚？。故資裕以易足，用是以有餘，是以敷均於百姓之兼利而愛者。故四封之中無艱勞殣【57】病之人，萬民斯樂其道，以彰其德。懷惻聖君，上有過不加之於下，下有過不敢以誣上，失之所在，皆知而更之，故莫敢怠，以抗其修。君【58】守器，卿大夫守政，士守教，工守巧，賈守賈鬻、聚貨，農守稼穡，此之曰修。今夫逾人於其勝，不可不慎，非一人是為，萬民是為。
舉【59】而度，以可士興；舉而不度，以可士崩。④故興善人，必熟聞其行，焉觀其貌，焉聽其辭。既聞其辭，焉小穀其事，以程其功。如可，以佐身相家。【60】上如以此矩？觀焉，則可以知之，彼天下無有閑民。君以其所能衣食，彼知上之情之不可以幸，則無……【61】雖位豊禄，吾豈愛信。如無能於一官，則亦毋弼焉。夫若是，民非其所能，則弗敢言，彼士及工商、農夫之惰於其事，以偷求生。【62】懋於其力，以求相賢。故民宜、地舉、貨實、政無穢。⑥上不憂，邦家安，其政使賢、用能，則民允。男女不失其時，則民衆。薄關市，則貨歸，【63】民有用。不厚葬，祭以禮，則民厚。不起事於農之三時，則多穫。各當一官，則事靖，民不渙。⑦愛民則民孝，知賢則民勸。長乳則【64】[畜]蕃，民有用。謹路室，攝圯梁，修谷澨，順舟航，則遠人至，商旅通，民有利。此治邦之道，智者知之，愚者曰：“在命。”曰：“夫邦之弱張、【65】升落有常，譬之若日月之敘，一陰一陽。”曰：“彼豈其然哉？”彼上有所可慼，有所可喜，可慼弗慼，可喜弗喜，故墜失社稷，子孫不屬。【66】可慼乃慼，可喜乃喜，故常政無忒。彼上之所慼，邦有癘疫，水旱不時，兵甲驟起，盜賊不彌，仁聖不出，讒人在側弗知，邦獄衆多，婦子贅賈，【67】市多臺，五種貴，上乃憂慼，情㥛以知之于百姓，乃恤其政，以遇其故，曰：“吾曷失？此毋乃吾敷均，是其不均？侯<医>（殹）吾作事，是其不時乎？侯<医>（殹）【68】吾租税，是其疾重乎？侯<医>（殹）吾為人罪戾，已孚不稱乎？”故萬民慊病，其粟米六擾敗竭，則儥賈其臣僕，贅位其子弟，以量其師尹之徵，而【69】上弗知乎？此物也，每一之發也，足以敗於邦。故防奪君目，以事之于邦，及其野里四邊，則無令大於此。【70】