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軾再拜。軾備員偏州，民事甚簡。但風俗武悍，特好強劫，加以比歲薦饑，椎剽之奸，殆無虛日。自軾至此，明立購賞，隨獲隨給，人用競勸，盜亦斂跡。
準法，獲強盜一人，至死者給五十千，流以下半之。近有旨，災傷之歲，皆降一等。既降一等，則當復減半，自流以下，得十二千五百而已。凡獲一賊，告與捕者，率常不下四五人，不勝則為盜所害。幸而勝，則凡為盜者舉仇之。其難如此，而使四五人者分十二千五百以捐其軀命，可乎？朝廷所以深惡強盜者，為其誌不善，張而不已，可以馴致勝、廣之資也。由此言之，五十千豈足道哉！夫災傷之歲，尤宜急於盜賊。今歲之民，上戶皆闕食，冬春之交，恐必有流亡之憂。若又縱盜而不捕，則郡縣之憂，非不肖所能任也。欲具以聞上，而人微言輕，恐不見省。向見報明公所言，無不立從，東武之民，雖非所部，明公以天下為度，必不間也。故敢以告。比來士大夫好輕議舊法，皆未習事之人，知其一不知其二者也。
常竊怪司農寺所行文書措置郡縣事，多出於本寺官吏一時之意，遂與制敕並行。近者令諸郡守根究衙前重難應緣此毀棄官文書者，皆科違制，且不用赦降原免。考其前後，初不被旨。謹按律文，毀棄官文書重害者，徒一年。今科違制，即是增損舊律令也。有用赦降原免，即是沖改新制書也。豈有增損舊律令，沖改新制書，而天子不知，三公不與，有司得專之者！今監司郡縣，皆恬然受而行之莫敢辨，此軾之所深不識也。
昔袁紹不肯迎天子，以謂若迎天子以自近，則每事表聞，從之則權輕，不從則拒命，非計之善也。夫不請而行，袁紹之所難也。而況守職奉上者乎？今聖人在上，朝廷清明，雖萬無此虞；司農所行，意其出於偶然，或已嘗被旨而失於開坐，皆不可知。但不請而行，其漸不可開耳。軾愚蠢無狀，孤危之跡，自以岌岌。夙蒙明公獎與過分，竊懷憂國之心，聊復一發於左右，猶幸明公密之，無重其罪戾也。