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右臣聞薄賦斂，散蓄聚，若以致貧，而民安其生，盜賊不作，縣官食租衣稅，廩有餘粟，帑有餘布，久而不勝其富也，厚賦斂，奪民利，若以致富，而所入有限，所害無窮，大者亡國，小者致寇，寇盜一起，盡所得之利，不償所費之十一，久而不勝其貧也。
臣未敢遠引陳勝、吳廣、龐勳、黃巢之類，隻如淳化中李順、慶曆中張海等、熙寧中廖恩，此數火盜賊，計其燔燒官寺，劫略倉庫，以至發兵命將，轉輸糧食，耗失兵械，募士賞功之費。大率不下數百萬貫。但得事了，豈敢言費。然方其未發，有能建言乞捐數十萬貫以消其變，則上下爭執，如惜支體不肯割截。此天下之大迷，古今通患也。故臣願於元豐庫或內藏庫乞錢三十萬貫，上以為先帝收恩於既往，下以為社稷消患於未萌。伏願陛下權福禍之重輕，較得喪之多少，斷而行之，毋使有司吝於出納以害大計。
河北之民喜為剽劫，所從來尚矣。近歲創為保甲，驅之使離南畝，教之使習凶器。一夫在官，一家資送，窮苦無聊，靡所不至，椎理為奸，十人而九，號為保甲，莫敢誰何。若更一年不罷，則勝、廣之事可立而待也。今雖已罷，而弓刀之手不可以復執鋤，酒肉之口不可以復茹蔬。既無所歸，勢必為盜。今河北寇賊成群，訪聞皆是保甲餘黨。若因之以饑饉，則變故之作不可復知。近歲富弼知青州，是時河北流民百萬，轉徙京東。弼既設方略振活其老幼，而招其壯悍者為軍，不待朝旨皆刺「指揮」二字，其後皆為勁兵，百萬之眾無一人為盜者。弼，人臣，便宜行事，猶能若此，況陛下富有四海，而元豐及內庫錢物山積，莫可計數。隻如近日內降睿思殿金銀一色令別庫收貯者，自約及百餘萬貫，皆是先帝多方收拾，以備緩急支用，不取於民。聖算深遠，非凡所及。若積而不用，則與東漢西園錢，唐之瓊林、大盈二庫何異，於先帝聖德不為無損。
故臣願乞三十萬貫，為招軍例物，選文武臣僚有才幹者一二人，分往河北，逐路於保甲中招其強勇精悍者為禁軍，隨其人才以定軍分。本州無闕，則自近及遠，或押上京，不過一二萬人，則河北豪傑略盡矣。其間武藝絕倫，舊日以補班行者，押赴闕試驗有實，即以補內六班之闕，或以補本貫及鄰近闕額軍員。但當嚴賜指揮，候了日當遣人復按，有不如法，重坐官吏。臣聞先帝本謂保甲可用，故欲隱兵於農，以漸消正兵，是以禁軍多有闕額。今保甲既罷，正使無事猶合補填，況如前所陳者。惟陛下深察，果斷而力行之。今冬春大旱，二麥不熟，事勢如