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古之循吏，因民而施政，有餘者損之，不足者與之，興其所欲，而廢其所患苦，順其風俗之宜，而吾無作焉。故文翁治蜀，立之學官；龔遂治渤海，督之耕牛；衛颯治桂陽，教之嫁娶；茨充代颯，誨之織屨。此四人者，非其強民也。民之所欲，而莫為之勸，盼盼相視，不能以自致。非得賢長吏以時挈持而振理之，使之得其所願以相生養，則民至老死不見風俗之備。然而蜀之學官，施於齊、魯之邦則玩；渤海之耕牛，試於邠、邰之野則厭；衛之嫁娶，茨之織屨，行之華夏之國，亦未免於非且笑也。故為治者，亦觀其俗，乘其時，使民宜之，蓋無所必為，亦無所必置也。弋陽郡居長淮之西，地僻而事少，田良而民富。朝散大夫彭城曹公受命作守，因俗為政，安而不擾，誅其豪強而佑其善良，民化服之。始至，訪其士民，問其所欲為，咸曰：「吾郡既庶且富，所不足者非財也。而浮屠、老子之宮室，貌象庳陋廢圮，民不信響。父兄竊議，以不若四鄰為媿，而莫或先也。」公曰：「是無難也。民所不欲，吾不敢為；苟誠欲之，不成，非患也。」乃召其徒而語之。故民勸其令，相帥從事，不三年而有成。天慶道士治三清、北極、聖祖諸殿，清淨嚴肅，朝謁有所。而開元僧明偕新其大殿，趨功勤力，先告工具。棟楹峻峙，瓦甓致密，為佛菩薩眾像，尊嚴盛麗，儼若在世。士女和會，耋孺咸喜，稽首祈福，如慰如慕。蓋殿始作於
至道丙申，而復新於
元豐癸亥，中間寂寥八十八年，然後民獲就其志。嗚呼！循吏之疏闊，而政之難成，其久如