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國家割棄朔方，西師不出三十年。亭
徼
千里，環重兵以戍之。虽種落屢擾，即時輯定，然屯戍之
〈（或無「之」字。）〉
費，亦已甚矣。西戎為寇，遠自周世，西漢先零，東漢燒當，晉氐、羌，唐秃髪，歷朝侵軼，為國劇患。興師定律，皆有成功。而勞弊中國，東漢尤甚，費用常以億計。孝安世羌數
〈（或無「數」字。）〉
叛，十四年用二百四十億。永和末，復經七年，用八十餘億。及段紀明出征，用
才
五十四億，而翦滅殆盡。今西北涇原、邠寧、秦鳳、鄜延四帅
〈
（一作「今西北四帥，涇原、邠寧、秦、延」）〉，戍卒十餘萬，一卒歲給，無慮二萬。率騎卒與冗
兵，較其中者，總廩給之數，恩賞不在焉，以十萬眾
〈（或無「眾」字。）〉
較之，歲用二十億。自靈武罷兵，計費六百餘億，方前世數倍矣。平世屯戍，且猶若是，後雖無它警，不可一日輟去。是十萬衆，有
益
而無損，明也。國家厚利募商入粟，傾四方之貨，然無水漕之運，所輓致亦不過被邉數郡爾。歲不常登，廩有常給，頃年亦嘗稍匱矣。儻其乘我薦饑，我必濟師，饋饟當出於關中，則未戰而西
夏
已困，可不慮哉！
按唐府兵：上府千二百人，中府千人，下府八百人。為今之計，莫若籍丁民為兵，擬唐置府，頗損其數。又今邉鄙，雖有鄕兵之制，然止極塞數郡，民籍寡少，不足備敵。料京兆西北數郡，上户可十餘萬，中家半之，當得兵六七萬。質其賦無它易，賦以帛名者不易以五穀，畜馬者又蠲其雜傜。民幸於庇宗，樂然隸籍。農隙講事，登材武者為什長、隊正；盛秋旬閲，常若寇至，以關內、河東勁兵傅之，䀆罷京師禁旅，慎簡守帥，分其統，專其任。分統則
柄
不重，專任則將益勵。堅
於
守備，習其形勢，積粟多，教士銳，使虜眾無隙可窺，不戰而懾。《兵志》所謂「無恃其不來，恃吾有以待之」，其廟勝之䇿乎？