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起紹興七年正月一日癸亥盡十五日丁丑
紹興七年正月一日癸亥朔，車駕駐蹕平江府，下移駐建康府詔。
詔曰：「朕獲纘丕圖，行將一紀，毎念多故，惕然於心，昨以盛秋，載親戎乘，露居於野，率示四方，屬叛逆之來侵，幸以時而克定，念兩宮征駕，未還於殊俗，列聖陵寢，尚隔於妖氛，黎元多艱，兵革靡息，是惟厥咎，在予一人，其敢即安，彌忘大業？思鼓士氣，以恢逺猷，惟黃帝以上聖之君，無常居之位，周王當平治之日，有於邁之師，朕於斯時，敢替前軌？將乘春律，往臨大江，駐蹕建康，以察天意，播告遐邇，俾廸朕懷。」十五日丁丑，詔賜李綱等。
「勅李綱等：比以逆臣嘯亂，反易天常，隂導敵人，投兵南向，朕親乘戎輅，號令六師，將士協心，人百其勇，按甲江上，時出輕兵，所向奏功，俘馘係道。敵勢既屈，潜師遁逃，念兹卻敵之初，圖爲善後之計，卿以舊弼，乃心王家，必能爲朕深思熟講，凡今攻戰之利、備守之宜、措置之方、綏懷之畧，可悉條具來上，朕將屈己以聽，擇善而從，君臣之閒，期於無隐，利害之決，斷以必行。叙佇嘉猷，冀聞確論，故兹詔諭，想宜知悉。春寒，卿好，遣書指不多及。」李丞相綱對曰：「臣伏奉詔書，以僞齊金賊退遁，令臣深思熟講，凡今攻戰之利、守備之宜、措置之方、綏懷之畧，條具來上。臣仰荷聖恩，憐臣孤跡，嘗備位近司，察臣迂愚，有千慮之一得，雖以罪戾，屏伏海濱，曽不遐遺，以國家邊方恢復大計，特降清問，顧臣學術濶踈，智識淺短，何足以稱詔旨而禆廟畧之萬一？敢竭狂瞽，以塞明命，伏惟陛下留神省察，臣不勝幸甚！臣竊以僣逆之臣，仗強捍之虜，提兵南向，俶擾淮壖，其意蓋料朝廷蹈前日退避之轍，得以乘閒渡江，慿陵東南，不虞六飛親臨江上，號令既行，賞罰既明，將士摧鋒，俘馘係路，虜氣挫屈，潜師遁逃，此蓋陛下睿謨宏逺，天威英斷之所致，誠爲宗社無疆之休，中外臣子之所共慶也。然臣區區之愚，竊願陛下勿以賊馬退遁爲可喜，而以僣逆未誅，仇敵未報爲可慮；勿以保全東南爲可安，而以中原未復，赤縣神州猶污腥羶爲可恥：勿以諸將屢捷爲可賀，而以軍政未修，士氣未振，尚使狂寇得以潛逃爲可虞，則中興之期，可指日而俟！臣謹采往古之跡，揆方今之宜，條具攻戰、守備、措置、綏懷之䇿以獻。議者或謂賊馬既退，當遂用兵，爲大舉之計，臣竊以謂不然——譬如奕棋，先當自生，乃可殺敵，生理未固，而欲浪戰以僥倖，此非制勝之術也。高祖先保關中，故能東向，與項籍爭衡；光武先保河內，故能出征，盡降赤眉銅馬之屬；肅宗先保靈武，故能東向，以破安史，而復兩京。今朝廷以東南爲根本，儻不先爲自固之計，將何以能萬全勝敵？又況將士暴露之久，財用調度之費，民力科取之困，謂宜大爲守備，痛自料理，使之蘓息，乃爲得計。議者又爲賊馬既退，當且保據一隅，以爲目前之安，臣又以爲不然——譬如奕棋，捨局心而就邊角，廹蹙褊小，寖以衰㣲，何以取勝？秦師伐晉，以報崤之師，諸葛亮佐蜀，連年出師，以圖中原，不如是，不可以立國。高祖在漢中，謂蕭何曰：『吾亦欲東耳，安能鬱鬱久居此乎？』；光武破隗囂，詔岑彭曰：『人苦不知足，既平隴，復望蜀。』此皆帝王以天下爲度者也，不如是，不足以混一區宇，戡定禍亂，又況祖宗之境土，豈可坐視淪䧟，不務恢復？今歲不征，明年不戰，使賊勢益張，則吾之所紏合精銳士馬，日以損耗，何以圖敵？謂宜於防守既固，軍政既修之後，即議攻討，乃得爲計，此二者，守備攻戰之序也。至於守備之宜，則當料理淮南、荆襄，以爲藩籬。夫淮南、荆襄，東南之屏蔽也，六朝之所能保守江左者，以强兵巨鎭盡在淮南荆襄閒，魏武之雄、苻堅石勒之眾、宇文拓䟦之盛，卒不能窺江表；後唐李氏有淮南，則可以都金陵，其淮南後爲周世宗所取，遂以削弱。今朝廷欲爲守備，則當於淮南東西及荆襄置三大帥，屯重兵以臨之，東路以揚州，西路以廬州，荆襄以襄陽爲帥府，分遣偏將，進守支郡，小築城壘，如開新邊，朝廷應付錢糧，謂如淮東，則以江東路財用給之，淮西則以江西路財用給之，荆襄則以湖南北路財用給之，徐議營田，使自贍養，遇有賊馬，則大帥遣兵應援，稍能自守，商旅必通，乃可召人歸業，漸次葺理，假以歲月，則藩籬成矣，前有藩籬之固，後有長江之險，加以戰艦水軍，使沿江一帶，帥府州縣，上連下接，自爲防守，則賊馬雖多，豈敢輕犯？近年以來，大將握重兵於江南，吏士守空城於江北，雖有天險，初無戰艦水軍之制，故敵人得以侵擾窺伺，欲爲守備，無他，反此而已，或謂三大帥率重兵以屯江北，則供億之費不貲，臣應之曰：『使三帥屯兵於江南，亦仰給於朝廷，其費等爾。』設若使之渡江，葺理淮南，以爲守計，則朝廷異時可省經費，而藩籬之勢成，爲無窮之利。守備之宜，莫大於是矣，然後可以議攻戰之利，亦當分責於諸路大帥，謂如淮東之帥，則當責以收復京東東路，淮西之帥，則當責以收復京東西路，荆襄之帥，則當責以收復京西南北路，川陜之帥，則當責以收復陝西五路，克㨗制勝，因利乘便，收京畿，復故都，以戡大憝，此事雖似落落難合，然在陛下聖志先定於中，而以至誠不倦，决斷行之，蓋無不可成之理。至於責將之術、治兵之政、車馬器械之制、號令賞罰之權，兵家皆有常法，無待臣言，而戰陣之閒，因敵決勝，臨事制變者，兵無常形，又不可預圖也，臣竊願以爲獻者，在勿失機㑹而已，夫機㑹之來，閒不容髪，以戰則勝，以守則固，一失機㑹，悔不可追。昔劉表悔不用蜀先主之言，蜀先主曰：『天下日尋干戈，事㑹之來，豈有終極，若能應之於後，此未足爲恨也』，臣竊覩朝廷近年以來，失機㑹者多矣，自今以往，如能保淮南、荆襄以爲固，選將練卒，厲兵秣馬，聚財積榖，應機而作，則以弱爲強，取威定亂於一勝之閒，僣逆之臣，可正藁街之誅，強悍之虜，豈無殄滅之日？攻戰之利莫大於是，此二者守備、攻戰之䇿也。若夫措置之方，則臣願定駐蹕之所，蓋萬乘所居，必擇形勝，然後能制服中外，以圖事業。臨安、平江，此皆澤國褊廹，偏霸所據，非用武之地，建康自昔號爲帝王天子之宅，以其江山雄壯，地勢寛博，可以容萬乗，六朝以來，更都之地，今鑾輿未復舊都，莫若權宜，且於建康駐蹕，控引二浙，襟帶江湖，運漕財榖，無不便利。臣昨於建炎初建議，幸闗中爲上，襄陽次之，建康爲下者，以天下形勢言之也，今以建康爲便者，以東南形勢言之也，然淮南有藩籬之固，然後建康可都，願陛下與二三大臣熟計之，既料理淮南，仍詔建康守臣修宫闕、治城壁、立官府、創營房，使粗成規模，以待翠華之幸。近年以來，車駕所過，因陋就𥳑，諸事草創，雖陛下以時方艱難，用過於儉，然宫闕制度，亦有不可已者，有城壁然後人情不恐，有官府然後政事可修，有營房然後士卒可用，惟自朝廷應副，詔有司以漸修建，庶幾不擾，此措置之方所當先者也。綏懷之畧，則臣願先爲自強之計，夫西北之民，皆陛下赤子，荷祖宗涵養之徳，其意曷常一日忘宋哉？特制於黠虜之勢，爲所驅廹，䧟於塗炭，故捨二百年之本朝，而事大不道之僣逆，豈其本心，朝廷之力未能保覆之故，數路之民困於重歛，傷於慘刑，而不能以自歸，儻淮南荆襄藩籬既成，壤地相接，甲兵既備，天威振驚，必有結約來歸如宿遷之民者，必有作外援爲内應如京東郡縣者，宜命諸帥，優加撫循，來歸者給田土，内應者與爵賞，官吏將士，禄秩由舊，許之自新，孰敢不悅朝廷？近者得劉豫簽軍，皆不殺而優恤之，來賊中來歸者，皆優與官秩，可爲得䇿，更願力爲自強之計，使䧟溺之民知所依怙，益堅戴宋之心，此綏懐之畧所當先者。攻戰、守備、措置、綏懐，皆中興之至計，今日之急務，聖問所及，臣已粗陳其梗㮣矣，臣伏讀詔書，有曰『朕將虚己以聽，擇善而從，君臣之閒，期於無隐，利害之決，斷以必行』，臣三復聖訓，不知涕泗之交頥也，何者？君臣之遇，號爲千載，聽言用謀，尤其所難，未信而言，則有謗己之嫌，交踈言深，則有失身之戒，蓋雖朋友尚不易言，而況於君臣之閒乎？今陛下求治之切，詔旨如此，而臣以憂患之餘，孤危特甚，欲淺言之，則何以副陛下期於無隐之訓，欲深言之，則慮有犯顔逆鱗之愆，感懼交中，進退惟谷，雖然陛下當艱危多難之秋，詔臣子以丁寜惻怛之意，緘黙不言，臣罪大矣，有君如此，其忍忘之？故敢冒鼎鑊刀鋸之誅，以布心腹腎腸之實，惟臣竊歎陛下躬聰明睿智之資，有英武敢爲之志，然自臨御，迨今九年，國不闢而日蹙，事不立而日壞，將驕而難馭，卒惰而未練，國用匱而無贏餘之積，民力困而無休息之期，陛下憂勤雖至，未足以成中興之業，則羣臣誤之。陛下自近年以來，所用人臣凡幾人？慨然敢任天下之重，建立事功，與夫充位備員者，固皆不逃于聖鍳，夫用人如用醫，必先知術業可以，已病，然後使之進藥而責成功，今於醫者之術業，初不詳究而姑試之，則雖日易一醫，何補病者？殆將飲藥以加病而已！平居無事，小亷曲謹，初似無過，而乏濟時之大畧，忽有擾攘之故，錯愕無所措手足，不過奉身而退，以天下憂危之重，委之陛下而已，不知何補於國家？陛下安取如此？大蓋近年所操之說有二，閑暇則以和議爲得計，而以治兵爲失策，倉卒則以退避爲愛君，而以進禦爲誤國，萬口和之，牢不可破，然累年之閒，冠蓋相望，而初不得其要領，翠華䝉犯霜露而尚未有所定居，上下茍且偷安而不爲長久之計，天步益艱，國勢益弱，職此之由。大運有開，天啟宸衷，超然逺覽，悟前日和議之失，而親總六師，懲前日退避之非，而親臨大敵，逆臣悍虜，數十萬眾，飲馬江干，雖未能埽蕩邀擊，盡殱醜類，而天威所臨，亦足以使之震怖，不敢南渡，潜師宵奔，則和議之與治兵，退避之與進禦，其效概可觀矣。今賊馬雖退，而虜情狡獪，變詐百出，未大懲創，疆埸相望，道路不逺，安知其秋高馬肥不再來擾，使我罷於奔命哉？是宜明詔於卻敵之初，圖善後之策也，夙夜爲陛下深思所以爲善後之策，無他，在盡反前日之所爲，解琴瑟而更張之，先定其論，如奕棋之立意，後圖其功，如奕棋之置子，乃可得志，臣請試陳其說。竊觀自古創業中興之主，必有勝兵而爲親征之計者，其意豈謂必冒矢石，履行陣而後可哉？黃屋所臨，人心自効，賞罰既當，士氣奮張，用能成功。至高祖既得天下，擊韓王信、陳豨、黥布，未嘗不親行；光武即位，至平孫述，十三年閒，無一歲不親征；本朝藝祖、太宗，定維揚、下澤潞、取河東，皆躬御戎輅，眞廟亦有澶淵之幸，措天下於大安，此所謂始於勤勞，終於逸樂者也。退避之策，可暫而不可久，可一而不可再，退一步則失一步，退一尺則失一尺，往時自南都退而至於維揚，則關陝、河北、河東失矣，自維揚退而至於浙江，則京東西失矣，萬一有虜騎南牧，復將退避，不知何所適而可？航海之策，使萬乗冒風濤不測之險，此尤不可者，惟當於國家閑暇之時，明政刑、治軍旅、選將帥、修車馬、備器械、峙糗糧、積金帛，賊來禦之，候時而奮，因以光復祖宗之大業，此最上策，杜牧之所謂『上策莫如自治』者也，臣願陛下自今以往，願勿復爲退避之計，可乎？臣又觀古者敵國，善隣則有和親，仇讐之邦，鮮復遣使，豈不以釁隙既深，終無講好修睦之理，故東晉渡江，石勒遣使於晉，元帝命焚其幣而卻其使，彼遣使來，且猶卻之如此，何況假道於僣逆之國而自取辱，無補於事，祗傷國體，金人自知罪惡之重，懼我必報，其措意爲何如？而我方且卑辭重幣，屈體以求之，其不推誠以見信，決矣。器幣禮物，所費不貲，使軺往來，坐索士氣，而又邀我以不可從之事，制我以必不敢爲之謀，是和卒不成，而徒爲此擾攘也，非特如此，於吾自治自強之計動輒相妨，實有所害，豈金人二十餘年以此策破契丹、困中國，而終莫之悟？夫辨是非利害者，人心所同，豈眞不悟哉？聊復用此，以僥倖萬一而已，此爲害者甚大，此古人所謂幾何僥倖而不喪人之國者也。至於邀請二聖，如侯生之歸太公，則當在攻戰既勝，國勢既強之後，今無益也，臣願陛下自今以往，姑罷遣和議之使，可乎？此二說已定，然後擇所當爲者，一切以至誠之意爲之，先後本末，各有次第，俟吾之政事修、倉廪實、府庫充、器用備、士氣振，力可有爲，乃議大舉，則雖兵未交而勝負之勢已決矣。抑臣聞朝廷者根本也，藩方者枝葉也，根本固則枝葉繁；朝廷者腹心也，將士者爪牙也，腹心壯則爪牙奮。今國家逺有盛彊之黠虜，近有僣僞之逆臣，所仰以爲捍蔽者在藩方，所資以致攻討者在將士，然根本腹心則在朝廷，惟陛下正心以正朝廷，正朝廷以正百官，使君子小人各得其分，則是非既明，賞罰必當，自然藩方協力，將士用命，雖逆臣強虜不足憂，此特在陛下方寸閒矣。臣昧死條上六事：一曰信任輔弼、二曰公選人材、三曰變革士風、四曰愛惜日力、五曰務盡人事、六曰寅畏天戒。何爲信任輔弼？夫撥亂之主，履時艱難，必資輔弼之臣，同心同徳，相與有爲，豈易致哉？必如元首股肱之於一身，父子兄弟之於一家，乃能協濟。故高祖親蕭何如左右手，太宗遇房杜如子弟，蜀先主得諸葛孔明，如魚之有水，不如是，不能感㑹風雲，以成王霸之業。今陛下選於眾，以圖任股肱之臣，遂得捍禦大敵，可謂得人矣，然臣願陛下待以至誠，無事形迹，久任以責成功，勿使小人得以閒之，則君臣之美，垂譽無窮。昔高祖始終任蕭何。太宗始終用房杜。故能戡定禍亂。卒治太平。管仲有言曰：『知人而不能用之，害霸也；用而不能信任之，害霸也；信任而使小人參之，害霸也』，霸者猶如此，而況欲恢復天下者乎？魏鄭公有言曰：『君臣同心，是謂一體，豈有置之公事形迹。若上下共由此茲路，邦之興喪，未可知也。』夫事形迹者，未必有過舉，而鄭公以爲興喪未可知者。凡以相與，無至誠之意，而惟嫌疑之爲避，不足以建興邦之大業故也，陛下誠能推信任之誠，臣將見輔弼之任，專而中興之業，不難致矣……」