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定樂器
元豐三年五月戊辰，詔祕書監致仕劉几
乘驛，赴詳定禮文所議樂。几前知保州，年六十一，遂致仕，今十二年矣。几嘗謂律主於人聲，不以尺度求合，古今異時，聲亦隨變，猶昔之衣冠使今人被之，乃所不稱。儒者泥古，詳於形名度數之間，而不知清濁輕重之用，故求於器雖合，諧於聲則不能入，徒紛紛也。嘗遊佛寺，聞鐘聲
曰：「聲澌而悲，不利主者。」至夕，主僧斃。在保州，聞角聲曰：「宫微而商離，守臣憂之，以秋為應。」至期而几疾，其洞曉如此，然所學多雜鄭衛。
六月庚子，王存
言：「近詔祕書監劉几議樂，伏見禮部侍郎致仕范鎮常論辨雅樂，乞召鎮與几參考得失。」從之。壬子，命知禮院祕書丞楊傑，赴詳定禮文局同議大樂，從祕書監致仕劉几請也。己未，祕書監致仕劉几言：「祀明堂樂章，字與樂曲聲數多少不同，殊失《虞書》歌永言之法，乞遵用御撰樂章，委本局依律吕七均之法，隨樂章字數，審定聲音，以一聲歌一言，八音隨之。又古編鐘磬，其數皆十六，蓋十二律之外有黄鍾、大吕、太蔟、夾鍾四清聲也。今聖朝大樂，舊鐘磬皆十六，自李照議樂以來，不復考擊，全失古法，况《周禮》鄭氏注編磬盡具十六之數，李照不曉四清聲助成四律，宣導陰陽之和，今若不用，即懵唱和之理，乞依古法，具四清聲。」詔禮院案試，後如几所議。
八月乙巳，同知禮院楊傑言：「先於去年八月上《大樂十二均圖》，未䝉付外施行。又言金聲舂容，失之則重；石聲温潤，失之則輕；土聲函胡，失之則下；竹聲清越，失之則髙；絲聲纎㣲，失之則細；革聲隆大，失之則洪；匏聲叢聚，失之則長；木聲無餘，失之則短，惟人禀中和之氣，而有中和之聲，足以權量八音，使律吕皆以人聲為度，以一聲歌一言，言雖永，不可以逾其聲……伏請節制煩聲，聲歌一言，遵用永言之法。」又言：「《虞書》曰：『簫韶九成，鳳凰來儀』，葢以簫為主也；《商頌》曰：『既和且平，依我磬聲』，葢以磬為依也；《周官》鍾師以鍾鼓奏九夏，蓋以金為首也。數十有六，其所由來尚矣……示天子之樂用八，鍾、磬、簫為衆樂之本，又倍之為十六矣。且十二者，律之本聲也，四者，律之應聲也。本聲重大，應聲輕清；本聲為君父，應聲為臣子，故其四聲，或曰清聲，自景祐中李照議樂以來，鍾磬簫始不用四聲，是有本而無應，有唱而無和，八音何從而諧邪？今巢笙、和笙，其管皆十有九，以十二管發律吕之本聲，以七管為律吕之應聲，用之已久，而聲至和協，伏請參攷古制，依巢笙和笙例，用編鍾、編磬、簫以諧八音。」又言：「今大樂之作，琴、瑟、塤、箎、笛、簫、笙、阮、筝、筑奏一聲，則鎛鍾、特磬、編鍾、編磬連擊三聲，於衆樂中聲最煩數，請鎛鍾、特磬、編鍾、編磬並依衆樂節奏，不可連擊。」又言：「本朝郊廟之樂，先奏文舞，次奏武舞，武舞容節六變：一變象六師初舉，所向宜北；二變象上黨克平，所向宜北；三變象維揚底定，所向宜東南；四變象荆湖來歸，所向宜南；五變象邛蜀納欵，所向宜西；六變象兵還振旅，所向宜北而南。今舞者差失所向，又文舞容節殊無法度，乞定二舞容節及改所向，以稱成功盛徳。」又言：「今雅樂古噐非不存，太常律吕非不備，而學士大夫置而不講，考擊奏作，委之賤工，如之何不使雅鄭之雜也？」詔送議樂，劉几等言傑所請皆可施行，詔從之。
【《樂志》載傑所言七失甚詳，今但從《實録》】戊申，劉几等言：「太常大樂，鍾磬凡三等：王朴樂，一也；李照樂，二也；胡瑗、阮逸樂，三也。王朴之樂，其聲太髙，此太祖皇帝所嘗言，不俟論而後明。仁宗景祐中，命李照定樂，乃下律法，以取黄鍾之聲，是時人習舊聽，疑其太重，李照之樂由是不用。至皇祐中，胡瑗、阮逸再定大樂，比王朴樂㣲下，而聲律相近，及鑄大鍾，或譏其聲弇欝，因亦不用，於是郊廟依舊用王朴樂，樂工等自陳，若用王朴樂，鍾磬即清聲難依，如改製下律，鍾磬清聲乃可用，益驗王朴鍾磬太髙，難盡用矣……欲請下王朴樂二律，以定中和之聲，就太常鍾磬擇其可用者，其不可修者别製。」從之。
【《樂志》甚詳，今止從《實録》】丙辰，太常寺言：「近乞留王朴鍾磬，今修大樂所，已集工匠，備爐炭，恐即銷變磨鑢，况大樂法度之器，其度量聲律，秒忽精㣲，已修之後，或陛下躬臨案聽，萬一如有未協，即更無舊器考驗。」詔許借王朴樂鍾為清聲，毋得銷毁磨鑢。初，劉几、楊傑欲銷王朴舊鍾，意新樂成，雖不善，更無舊器可校，後執政至太常寺案試，前一夕，傑乃陳朴鍾已敝者一縣，樂工皆不平，夜易之，而傑弗知，明日，執政至，傑厲聲云：「朴鍾甚不諧美！」使樂工叩之，音韻更佳，傑大慙沮。
九月乙酉，罷議樂修樂局，其范鎮，令降勅奬諭。
鎮
初召對，為上言：「定樂當先正律。」上曰：「然，雖有師曠之聰，不以六律，不能正五音。」鎮作《律尺、龠合、升豆、區鬴、斛欲圖》，上之，又乞訪求真黍以定黄鍾，而几即用李照樂加四清聲，而奏樂成。及是鎮謝曰：「此劉几樂也，臣何與焉。」五年正月丁未，太常寺言：「開封人葉防言：『太常寺大樂、鼓吹兩局，樂舞節奏不應古法。』送前同議樂楊傑看詳。傑言：『防所言二事可行。』其言金奏，不用晉鼓節金奏，於經有據；又言簨簴之制，不合經禮。乞因大禮雅飾，更詳考改正。」從之，以葉防為樂正。
十二月丁巳，詔六年正旦御殿，用新樂。
元祐三年閏十二月
甲辰，京西北路都監楊安道管押范鎮所定鑄成律十二、編鐘十二、鎛鐘一、尺一、斛一，響石為編磬十二、特磬一、簫、笛、塤、篪、巢笙、和笙各二，較景祐中李照所定，又下一律有竒，並書及圖法上進，詔：「送太常寺，樂法有可行事件，令尚書禮部、太常寺參定以聞。」仍令尚書、侍郎、學士、兩省、御史臺、館職、祕書省官赴太常寺觀聽。翌日，賜詔曰：「朕惟春秋之後，禮樂先亡，秦漢以來，《韶武》僅存，散樂工於河海之上，徃而不還，聘先生於齊魯之間，有莫能致。魏晉以下，曹鄶無譏，豈徒鄭衛之音，已雜華戎之器，間有作者，猶存典刑，然銖黍之一差，或宫商之易位，惟我四朝之老，獨知五降之非，審聲知音，以律生尺，覽詩書之來上，閲簨虡之在廷，君臣同觀，父老太息，方詔學士大夫論其法，工師有司考其聲，上追先帝移風易俗之心，下慰老臣愛君憂國之志，究觀所作，嘉歎不忘。」又詔范鎮與一子，有官人陞一任差遣，製造人等第支賜。詔下，鎮已卒。
定朝會儀注
元豐元年十一月己丑，命龍圗閣直學士、史館修撰、修國史宋敏求；權御史中丞蔡確；西上閤門使、樞宻副都承㫖張誠一；同修起居注、直舍人院、權同判太常寺李清臣，詳定正旦御殿儀注。先是令敏求同閤門、御史臺㸔詳，上批以逐處官多議論，難一，恐曠日持久不能畢，宜於御史臺、閤門、太常禮院各差一員與敏求詳定故也。
二年四月癸亥，詳定正旦御殿儀注所言：「元㑹受朝賀，執鎮圭非是，伏請不執，上夀凖此。」又言：「元㑹行禮於朝，而天子服祭服，羣臣服朝服，亦非是，請服通天冠、絳紗袍。」又言：「御殿當設旗幟，仍闢大慶殿門，皇帝即御座，禮官等引中書門下、親王使相，押諸司三品、尚書省四品及宗室將軍以上，班分東西入，正安之樂作，至位，樂止，羣臣不服劒、不脫屨舄。」並從之。
五月己巳，詳定正旦御殿儀注所言：「正旦御殿，合用黄麾仗，案唐《開元禮》，冬至朝㑹及皇太子受册、加元服、冊命諸王大臣、朝燕蕃國，皆用黄麾仗。本朝故事：凡皇帝受羣臣上尊號，諸衞各帥其屬，勒所部屯門殿庭，列仗衞。今獨修正旦儀注，而餘皆未及，欲乞冬㑹等儀注，悉加詳定。」從之。
七月戊寅，詳定朝㑹儀注所言：「太常樂節樂器幷文武二舞，未應典禮，伏請皇帝舉第一爵，登歌，奏和安之曲，堂上之樂，隨歌而登。第二爵，笙入，奏慶雲之曲，止吹笙，餘樂不作。第三爵，間歌，堂上歌嘉禾之曲，堂下笙奏瑞禾成文之曲，一歌一吹相間。第四爵，合樂，奏靈芝之曲，堂上下之樂交作。别定二舞制度，文舞所執翟羽，依聶崇義圖，以翟羽為之，舊攢疊雉尾，挿於髹漆之柄，其狀如帚者，廢勿用。武舞，當左執干，右執戈，舊承誤執玉戚，非是。」又言：「作樂丹墀之上，巢笙、和笙各二人，請增倍為八人，丹墀東西各設三巢一和，又請將作樂時，先擊鞞，次擊應，然後擊建鼓。又請去樂縣内散鼓，設晉鼓，以鼓金奏。又請宫縣内設鼗，以為樂節，仍並乞付有司講習，參定可否。」詔下太常寺，以為可行，乃從之。又朝㑹之禮，本起西漢，則後世難以純用三代之制，筝筑等器，亦乞如舊，詔並如舊。
五年十二月丁巳，詔六年正旦御殿，用新樂。己巳，詔正旦朝㑹日，引駕殿前左右班及人員，俟至殿閤，即分立於殿東西挾行門，立於龍墀東西勾欄内，起居郎舎人、左右廵使，並就本位拜，其起居郎舎人，朔日視朝拜，亦凖此。
六年正月丁丑朔，御大慶殿受朝。先是上以朝㑹儀物敝，當改，為詔閤門、御史臺詳定朝㑹儀，更造仗衞、輿輅、冠服，至是始陳於殿，既而儀鸞司夜半撤覆輅幕屋，屋壞，毀新玉輅，上不懌，久之乃詔儀鸞司監官衝替，繫大理寺問罪，并案太僕寺殿宿官。
改官制
元豐三年九月乙亥，詳定官制所上以階易官《寄禄新格》：中書令、侍中、同平章事為開府儀同三司；左右僕射為特進；吏部尚書為金紫光禄大夫；五曹尚書為銀青光禄大夫；左右丞為光禄大夫；六曹侍郎為正議大夫；給事中為通議大夫；左右諫議為太中大夫；秘書監為中大夫；光禄卿至少府監為中散大夫；太常至司農少卿為朝議大夫；六曹郎中為朝請、朝散、朝奉大夫，凡三等；員外郎為朝請、朝散、朝奉郎，凡三等；起居舎人為朝散郎；司諫為朝奉郎；正言、太常、國子博士為承議郎；太常、秘書、殿中丞為奉議郎；太子中允、贊善大夫、中舎、洗馬為通直郎；著作佐郎、大理寺丞為宣徳郎；光禄、衞尉寺、將作監丞為宣議郎；大理評事為承事郎；太常寺太祝、奉禮郎為承奉郎；秘書省校書郎、正字、將作監主簿為承務郎。又言：「開府儀同三司至通議大夫以上，無磨勘法。太中大夫至承務郎，應磨勘——待制以上，六年遷兩官，至太中大夫止；承務郎以上，四年遷一官，至朝請大夫止，候朝議大夫有闕，次補。其朝議大夫以七十員為額。選人磨勘，並依尚書吏部法。遷京朝官者，依今新定官，其禄令並以職事官俸賜禄料舊數與今新定官請給對擬定。」並從之。丙子，詔：「開府儀同三司為使相，不繫大敇銜。見任宰相、使相，食邑、實封通及萬戶；前任宰相，食邑及萬戶，並封國公，宗室如舊例。」又詔：「臣僚加恩，並依舊勲。巳至上柱國，即併加食邑、實封。給諫、待制，許加實封。省副、知雜，許併加勲。巳至上柱國，食邑自今當加減數，令中書本房立法。」本房尋奏：「自來大禮加功臣、階、勲、食邑、實封凡五等，今己罷功臣〈在元豐元年十一月，事見政迹〉及以階易官，即止有勲及食邑、實封凡三等。勲上柱國而食邑當依舊法，自三百、四百、五百、七百至一千户，實封自一百、二百、三百至四百戶，仍乞各於舊條官序上遞減一等加之，如食邑合加千戶，止加七百户之類，其實封亦以此為率，即食實封一百戶并初封食邑三百戶，仍不減，欲乞先行下，候成書日别刪定。」從之。詔文武散階除化外人依舊除授外，餘並罷。
十月丁卯，詳定官制所言：「譯經僧官，有授試光禄、鴻臚卿少者，今除散階已罷外，其帶卿少官，名實有妨礙，欲乞以授試卿者，改賜譯經三藏大法師；試少卿者，改賜譯經三藏法師。其師號及請俸之類，並依舊。」詔：「試卿者改賜六字法師，試少卿者四字，並冠『譯經三藏』，餘依舊。」十二月甲子，詔：「應遷官除授者，並即寄禄官除大兩省待制以上，至太中大夫，餘官至朝請大夫，並通磨勘。進士八年，餘十年一遷，所理年月，自降指揮日為始。」自官制行，以舊少卿監為朝議大夫，諸卿監為中散大夫，祕書監為中大夫，故事：兩制以上，轉官至前行郎中，即超轉諫議大夫。前行郎中於階官為朝請大夫，諫議大夫於階官為太中大夫，而兩制磨勘者，舊不轉卿監，即於今制不當轉此三階。又舊制朝議大夫止以七十員為額，餘官轉至朝請大夫，即須俟有闕方許次補，至是因有司申明，乃降是詔。其大兩省待制以上，自通直郎至太中大夫，磨勘理三年；承務郎以上，至朝請大夫，理四年，自如舊制。
四年八月壬戌，朝散郎、直龍圖閣曽肇言：「伏覩修定官制，即百司庶務既已類别，若以所分之職、所總之務，因今日之有司擇可屬以事者，使之區處，自位叙名分、憲令版圖、文移案牘、訟訴期㑹、總領循行、舉明鈎考，有革有因，有損有益，有舉諸此而施諸彼，有捨諸彼而受諸此，有當警於官，有當布於衆者，自一事以上，本末次第，使更制之，前習勒已定，則命出之日，但在奉行而已。蓋吏部於尚書爲六官之首，試即而言之，其所總者選事也，流内銓、三班東審官之任皆當歸之，誠因今日之有司，擇可屬以事者，使之區處，自令、僕射、尚書、侍郎、郎中、員外郎，以其位之升降，爲其任之繁簡，使尚書審決某當屬尚書、侍郎，某當屬令、僕射，各以其所屬，預爲科别，如此則新命之官不煩而知其任矣。曹局吏員如三班諸房十有六，諸吏六十有四，其所别之司、所𨽻之人，不必盡易，惟當合者合之，當析者析之，當損者損之，當益者益之，使諸曹所主，因其舊習，如此則新補之吏不諭而知其守矣。憲令版圖、文移案牘、訟訴期㑹、總領循行、舉明鈎考，其因革損益之不同，與有舉諸此而施諸彼，有捨諸彼而受諸此，有當警於官、布於衆者，皆前事之期，莫不考定，如此則新出之政不戒而知其叙矣。夫新命之官不煩而知其任、新補之吏不諭而知其守、新出之政不戒而知其叙，則推行之始，去故取新，所以待之者備矣。其於選事如此，旁至於司封、司勲、考功當𨽻之者内服外服庶工萬事當歸之者，推此以通彼，則吏部之任，不待命出之日聞而後辨，推而後通也。試即吏部而言之，體當如此，其於百工庶職，素具以待新政之行者。臣之妄意，竊以謂無易此也夫。然則體雖至大，而操之有要，事雖一變，而處之有素，一日之間，官號法制，鼎新於上，彛倫庶政，率行於下，内外逺近，雖改視易聽，而持循安習，無異於常。」詔送詳定官制所。
十月庚辰，詔：「自今除授職事官，並以寄禄官品髙下為法，凡髙一品以上者為行，下一品者為守，下二品以下者為試，品同者不用行、守、試。」詔：「三省印用銀鑄金塗；給事中印為門下外省之印；舍人印為中書外省之印。」十一月丁亥，令少府監鑄省臺寺監印記，凡六十三。
五年二月癸丑朔，詔：「中書省面奉宣㫖事，别以黄紙，書中書令、侍郎、舍人宣奉行訖，録送門下省為畫黄，受批降，若覆請得㫖及入熟狀得畫事，别以黄紙，亦書宣奉行訖，録送門下省為録黄。樞密院凖此，惟以白紙録送，面得㫖者為録白，批奏得畫者為畫㫖。門下省被受録黄、畫黄、録白、畫㫖，皆留為底，詳校無舛，繳奏得畫，以黄紙書侍中、侍郎、給事中省審讀訖，録送尚書省施行。三省被受勑㫖及内降實封文書，並注籍門下。中書省執政官兼領尚書省，先赴本省視事，退赴尚書省。申明及立條法，並送尚書省議定，上中書省，半年一進頒下，應速者先行，應功賞並送所屬，無定法者送司勲，樞密院軍功不在此。文武官三省樞密院各置具員，中書省非本省事，舍人不書。吏部擬注，過門下省，並侍中、侍郎引驗訖奏，候降奏尚書省，若老疾不任事及於法有違者，退送改注，仍於奏鈔内貼事因進入。六曹諸司官非議事不詣諸省及過别曹。應立法事，本曹議定，關刑部覆定。干酬賞者，送司勲，如無異議，還送本曹。赴都省議，體大者集議，議定上中書省，樞密院事，上本院。吏部差注官團甲，由都省上門下省。有違法者，退吏部，以事因貼奏。諸稱奏者，有法式，上門下省，無法式，上中書省，有别條者，依本法，邊防禁軍事，並上樞密院。應分六曹寺監者，為格，候正官名日施行。」【舊紀書：「釐正三省、樞密院、六曹、寺監職事。」新紀書：「頒三省、樞密院、六曹條例。」】四月癸酉，王珪依前官、守尚書左僕射、兼門下侍郎；蔡確依前官、守尚書右僕射、兼中書侍郎。詔百官見執政，三省給事中、舍人、侍郎以上，寺監長官及待制、横行以上詣府，餘官並詣三省樞宻院聚聽處。
甲戍，詔中書：「五月朔行官制。」【舊紀係之癸酉，新紀於五月一日乃書行官制】太中大夫、知定州章惇，守門下侍郎；太中大夫、參知政事張璪，守中書侍郎；翰林學士、承議郎蒲宗孟，為中大夫、守尚書左丞；翰林學士、朝奉郎王安禮，為中大夫，守尚書右丞。先是宗孟詳定官制，樞宻都承㫖張誠一亦領官制局事，頗肆横，脅制同列，宗孟於上前疏其姦，上察其不阿，故與安禮俱䝉大用。翰林學士、承議郎李清臣，試吏部尚書，尋詔清臣特遷朝奉大夫，曰：「安有尚書而猶承議郎者？」。
朝奉郎、檢正中書户房公事吳雍，守左司郎中
；通直郎、館閣校勘、檢正中書禮房公事王震，試右司員外郎。於是開天章閣。初用官制除拜，詔震及雍從輔臣執筆，入記聖語面授以左右司，仍使自書，時論榮之。
【新舊紀既書王安禮等執政，已乃書省臺寺監，以次除授】詔：「自今更不除館職，見帶館職人依舊，如除職事官，校理以上，轉一官。校勘，減磨勘三年，校書，減二年，並罷所帶職。」三省上擬定百官番宿 —— 門下省給事中、左諫議大夫、左司諫、左正言、起居郎；中書省舍人、右諫議大夫、右司諌、右正言、起居舍人；尚書省尚書、侍郎、郎中、員外郎。
詔
：「給事中、中書舍人、左右諫議大夫、尚書、侍郎以上並免宿。尚書都省及六曹一員遞宿省。寺、監長貳，五日㸃一宿，餘官番直。」詳定官制所言：「唐制：内外職事有品者，給告身，其州鎮辟置僚佐，止給使牒。本朝亦以品官給告身，無品及一時差遣，不以職任輕重，皆中書門下給黄牒，樞宻院降宣。今若盡如唐制，例給告身，則職卑而事㣲，恐不勝盡給。今擬階官、職事官、選人，凡入品者，皆給告身；其無品者，若被勑除授，則給中書黄牒；吏部奏授，則給門下黄牒；樞宻院差，則仍舊降宣，於事簡便。」從之。
戊寅，詔：「六曹尚書依翰林學士例；六曹侍郎、給事中依直學士例——朝謝日，不以行、守、試，並賜服佩魚；罷職，除他官日，不帶行。」五月癸未，詔：「尚書省得㫖合下去處，並用劄子。」手詔：「朝廷議更官制，本欲覈正吏治，非徒膠古希竒而已。比命官置司，修講逾年，迨今頒行，尚爽條理，若爾者分撥事類，仍前糾紛，不免啟侮四方，貽譏來世，事繫國體，二三執政可不究心？其詳定官，恐須益得深曉文法之人，御史中丞徐禧可同詳定官制，如頃所論體統，令以此意著為式令。」蓋上嘗論：「蘇綽建復官制，上自朝廷，下至州縣，悉分為六曹，財賦如一，今先自京師，候推行有序，即監司州縣皆可施行矣。」丁亥，給事中舒亶言：「舊制：應差除及更改事件，到封駮司，限當日抄録，關報御史臺、諫院。新制：撥封駮司歸門下省，為封駮房。如合依舊關報御史臺、諫院，不知以何官司為名？恐内省無關報外司之理。」詔更不關報。
己丑，王珪言：「故事：中書進熟、進草，惟執政書押。今官制門下省給事中獨許書畫黄，而不得書草，舒亶疑之，因以為請。」上曰：「造令、行令，職分宜别，給事中不當書草。著為令。」三省言：「九寺、三監分𨽻六曹，欲申明行下。」上曰：「不可。一寺一監職事，或分屬諸曹，豈可專有所𨽻。宜曰九寺、三監於六曹，隨事統屬。著為令。」辛卯，上批：「自頒行官制以來，内外小大諸司及創被差命之人，凡有申禀公事，日告留滯，比之舊中書，稽延數倍，衆皆有不辦事之憂，未知留滯處所，可速根研裁議，早令快便，大率止似舊中書遣發可也。」於是三省言：「尚書省六曹，如吏部尚書左右選，舊係審官東西院、流内銓、三班院；户部左右曹，係三司、司農寺，舊申中書省，今合申都省，其應奏及本部可即施行者，並如舊。内外諸司皆凖此，可申明行下。」上以命令稽緩，語輔臣，頗悔改官制，蔡確等慮上意遂欲罷之，乃力陳新官制置禄，比舊月省俸錢二萬餘貫，上意遂止。
【此㨿蔡惇《官制舊典》，附申禀留滯下】詔：「秘書省、殿中省、内侍省，於三省用申狀，尚書六曹用牒，不𨽻御史臺六察，如有違慢，許言事御史彈奏，其尚書六曹，分𨽻六察。」乙未，詔：「三省樞宻院自今應入進文字，自來用押字者，並依三省例，書臣名。」又詔：「直翰林醫官院至祗候，依舊更不改換。其現在太僕丞至流外主簿，並罷，仍今後更不除授。令詳定官制所立法以聞。」先是官制所定到改醫官院為翰林院，惟使副、尚藥奉御依舊外，直院而下𨽻太醫局，今復如故。
己亥，詔：「翰林學士、兩省官見執政官議事，並繫鞋；六曹尚書以下見執政官，並靴笏。」六月乙卯，詔：「自今事不以大小，並中書省取㫖，門下省覆奏，尚書省施行，三省同得㫖事，更不帶三省字行出。」是日輔臣有言：「中書省獨取㫖，事體太重。」上曰：「三省體均，中書省揆而議之，門下省審而覆之，尚書省承而行之，茍有不當，自可論奏，不當縁此以亂體統也。」先是官制所雖倣舊三省之名，而莫能究其分省設官之意，乃釐中書門下為三，各得取㫖出命，既紛然無統紀，至是上一言遂定體統也。
【已上據墨本，已下據朱本】初上欲倣《唐六典》修改官制，王珪、蔡確力贊之，官制以中書造命，行無法式事，門下審覆，行有法式事，尚書省奉行，三省分班奏事，各行其職，而政柄盡歸中書，確先說珪曰：「公久在相位，必拜中書令。」故珪不疑，一日，確因奏事罷，留身宻言：「三省長官位高，恐不須設，只以左僕射兼門下侍郎，右僕射兼中書侍郎，各主兩省事可也。」上以為然，已而確果獨專政柄，凡除吏，珪皆不與聞，後累月珪乃言：「臣備位宰相，不與聞進退百官，請尚書省官及諸道帥臣，許臣同議。」上許之。三省並建政事，自以大事出門下，其次出中書，又以次出尚書，皆以黄牒付外，衆以為當，然王安禮初不預官制事，乃為上言曰：「政畏多門，要當歸於一，特所經歴異耳。今也别而為三，則本末不相見，是何異秦、齊二王教與詔敕雜行，安所適從？臣以謂事無巨細，宣於中書，奉於門下，至尚書行之，則盡善矣。」詔從之。蔡確既為右僕射，且兼中書侍郎，欲以自大，乃議尚書省關移中書，當加「上」字以重之，王安禮爭曰：「三省，天子攸司，政事所自出，禮宜均一。確乃欲因人而為輕重，是法繇人變也，非所以敬國家。」已而正色問上曰：「陛下用確為宰相，豈以材術卓異，有絶人者？抑亦叙次遷陟，適在此位耶？」上曰：「適在此位。」又曰：「固適在此位。」安禮顧謂確曰：「陛下謂適在此位，何得自大如此？」【前事並據田畫行狀，附此，更須考詳】癸亥，詔：「尚書省六曹事應取㫖者，皆尚書省檢具條例，上中書省。」又詔：「門下中書省已得㫖者，自今不得批劄行下，皆送尚書省施行，著為令。」詳定官制所言：「定到制授敕、授奏、授告身式。」從之，翌日，詔：「官告及奏鈔體式，令官制所取房玄齡官告看詳，改定以聞。」詔：「翰林醫官院改為翰林院醫官局，使副已下如舊。」又詔：「六曹申尚書省，送中書及過門下省文字，皆隨事立日限，即尚書省事應取㫖者，皆日具件數，録目尾結。」己巳，詔：「尚書、侍郎奏事，郎中、員外郎番次隨上殿，不得獨留身；侍郎以下，仍不得獨乞上殿。其侍郎左右選奏事，非尚書通領者，聽，侍郎上殿，以郎官自隨。秘書、殿中省、諸寺監長官，視尚書，貳丞以下，視侍郎。六曹於都省禀事，亦準此，侍郎以下，仍日過尚書聽議事。」乙亥，給事中陸佃言：「三省樞宻院文字已讀訖，皆再送令封駮，慮成重複。」上批：「可勘㑹差紊重複進呈」乃詔罷封駮房。先是，故事：詔㫖皆付銀臺司封駮；官制既行，猶循舊，至是始罷之。
丁丑，通直郎、監察御史豐稷為著作佐郎。先是稷言：「聞吳安持除太府少卿，按安持以宰相子，請囑檢正官劉奉世，庇相州失入馮言死罪公事，坐此追官……方今官制初行，章惇以罔上爲門下侍郎、王安禮以穢徳守尚書右丞，以至六行尚書、列曹侍郎、諸司郎官、寺監丞主簿，其間或以不實黜降，或以𧷢私坐廢，朝廷不應輕法守、略清議，致謫籍之徒首與褒選，萬世肇新之官府，爲罪人之淵藪……如李士京——韓縝之嬖人、韓宗文——維之孱子，為大理寺左右推主簿；鍾浚——王安禮之佞人，為將作少監。減罷知禮院葉祖洽、司農寺、軍器、都水監主簿頓起等，至今未有差遣，縱材識卑凡，豈不優於宗文之徒，與夫鍾浚之頗僻側媚，有間矣，去取如此，名實何考？清明之朝不可不察。其職事官所犯罪，欲望令中書省條具，事稍重者，先放罷。」故有是命。詳定官制所言：「御輦院乞依舊隷太僕寺，其輿輦及應供奉事，隷殿中省；牛羊司隷光禄寺，其養牛、乳牛兵匠，入牛羊司。」從之，惟御輦院不隷省寺。
七月壬午，尚書省奏：「自五月一日奉行官制，推原法意，每事講求，縁其端本，增立支節，須纎悉備具，即施用著明，奉行以來，於今踰月，凡續降指揮，申明條制，雖未周詳，僅備大略，竊慮董正之初，在所考察，今繕集為二冊，乞賜覆覈。」丁亥，詔：「譯經潤文使、同譯經潤文，並罷。自今令禮部尚書領之，廢譯經使司印。」八月癸丑，詔：「三省、樞宻院、秘書、殿中、内侍、入内内侍省，聽御史長官及言事御史彈糾。」先是置監察御史，分六察，隨所𨽻察省、曹、寺、監，而三省至内侍省無所𨽻，故以長官、言事御史察之。
十月甲子，詳定官制所言：「凖尚書省劄子，官制所定雜事奏鈔奏有司事，舊令式並尚書省左右僕射與左右丞簽書。葢朝廷以法在所司，案法聞奏，禀候朝命，而人主於有司之成務，付之執政，執政官所宜代工而任責，則人主但聞之而已。朝廷以天下事分六曹以治之，都省以總之，六察以案之，六曹失職，則都省在所糺，都省失糺，則六察在所彈，上下相維，各有職守，則奏鈔書都省執政官，於理為當。其房元齡等告身四道，内三卷勑授、制授，不書尚書都省官，内一卷奏鈔，並著尚書都省官而不書名。案勑授，則尚書省有書、有不書者，唐告體制不一，至於奏授，則尚書省具鈔奏上，未有不具尚書都省官者，然於告身有不書名者，葢告身飜録奏鈔，其鈔已付吏部飜録為告，故或不書，今奏鈔已書名，即告身止令代書。」從之。
十二月，官制所修六曹勑令，安燾等同詳定。
已未，詔朝散大夫、試吏部尚書李清臣；通議大夫、守侍郎蘇頌；奉議郎、試中書舎人蔡卞；通直郎、試起居郎蔡京，各遷一官。樞宻都承㫖、客省使、舒州團練使張誠一，領秀州防禦使。故起居郎畢仲衍，賜絹百匹。檢討詳定官一年以上，減磨勘三年，以下，減二年，離局，第減一年，並以官制成推恩也。
六年二月癸酉，三省言：「國子監公試所䇿問：『諸司之務，寺監有所不究；寺監之職，六曹有所不察；六曹之政，都省有所不悉，任其責者，殆未足以盡小大相維，上下相制之道焉。豈制而用之者，法未足與守，推而行之者，人未足與明歟？欲度今之宜，循古之舊，而盡由其長，則事之衆多，且將有迂滯之患也。諸生以為如之何則可？』䇿題乃起居郎蔡京撰。」詔京「具所問事理當如何救正？其所取諸生如何者為上等？」京言：「朝廷之有百職，百職之有佐屬，猶心之運臂，臂之使指，蓋臂之作止，不期運也，而應之於心，指之伸屈，不期使也，而應之於臂，何則？其血脉各相係屬，而通達洞貫故也。今設官分職，有相𨽻之名而未有相任之責，有相臨之勢而未有相糾之法，此臣之所以疑也，惟不相察、不相任，夫人得以相倚，則小吏猶豫而不敢行，大吏依違而不肯斷事，至而莫之決，則必有受其敝者矣。茍任其責，則長貳佐屬同利共憂，若手足相營也，事之不舉者寡矣……或曰：『今御史固察事矣。』臣曰：『不然。』夫官府之治，有正而治之者，有旁而治之者，有統而治之者。省曹寺監以長治屬，正而治之者也，則其為法當詳；御史非其長也，而以察為官，旁而治之者也，則其為法當略；都省無所不總，統而治之者也，則為法當考其成。然則長吏察月，御史察季，都省察嵗，庶乎其可也……故䇿之於諸生，而諸生皆未能有至當之論，其等上者多以經義為主，至於對問之言，或取其文詞而已。」