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起訖時間 起太宗至道二年六月盡是年十二月
帝 號 宋太宗
年 號 至道二年（丙申，）六月甲戌，上遣中使齎飛白書二十軸賜宰相呂端等，人五軸；又以四十軸藏秘府，字皆方圓徑尺。呂端等相率詣便殿稱謝，上謂之曰：「飛白依小草書體，與隸書不同。朕君臨天下，複何事於筆硯乎！中心好之，不忍輕棄，歲月既久，遂盡其法爾。向來有江浙人號能小草書，因召問之，殊未知向背，但務填行塞白，裝成卷帙而已。小草書字極難工，亦恐此書遂成廢絕矣。」庚辰，溫州言永嘉縣民陳侃五世同居，內無異爨，侃事親至孝，為鄉里所稱。詔旌表門閭，賜其母粟帛。
上謂侍臣曰：「德安陳旭一族，孝友恭儉，未見其比。」參知政事張洎奏曰：「旭家長幼千餘口，世世守家法，孝謹不衰，閨門之內，肅如公府。」上曰：「近聞本郡歲或小歉，以官倉米二千石貸之，旭但受其半，且云：『省嗇而食，可以及秋成。』或謂之曰：『曷不受而糶之，可得善價。』旭曰：『朝廷以旭髃從聚居，特出王賦貸私室，豈可見利忘義，為罔上之事乎？』此深可嘉賞。」旭，兢之從父弟也。
壬辰，駙馬都尉魏咸信上言，以其父仁浦郊祀覃慶，自晉王封齊王，私有所避，乞改封他國。上以問宰相，呂端奏曰：「晉國之上，唯秦國為大。」寇准對曰：「自來中書不與朝廷執紀綱，如魏仁浦進封王爵，當用三等，以次追，豈合便封晉國？況晉國是陛下藩邸舊封，用為贈典，非允。乃致邇來自晉封齊，猶不滿望，托以他故求改。」上曰：「可因此下詔，以近世多故，憲章隳壞，不遵古道者若干事，並從厘革，有司不能遵守者許憲司彈劾。」既而宰相卒不能奉行上旨云。
先是，詔徙河北轉運使、祠部郎中陳緯
〈未見。〉
為陝西轉運使。緯入對，盛稱大名府通判、著作佐郎濟陰任中正之才，請以代己。上曰：「朕自知之。」乃召見，遷秘書丞，乙未，授江南轉運使，賜五品服。上以中正頎長，自擇大笏，又命內臣取緋衣長者賜之。至部，歲大稔，賦租平糴，皆有羨盈。發運使王子輿欲悉調餉京師，中正曰：「東南歲輸五百餘萬，而江南所出過半。今雖有餘，而後或小歉，則數不登，將急取吾民乎？」子輿乃止。
秋七月庚申，太常博士、直史館陳靖上言曰：
先王之欲厚生民而豐其食者，莫大於積穀而務農也。臣早任計司判官，每獲進對，伏聞聖訓，以為稼穡農耕政之本，苟能勸課田畝，康濟黎元，則鹽鐵榷酤，斯為末矣。謹審天下土田，除江淮、浙右、隴蜀、河東等處，其餘地裡敻遠，雖加勸督，亦未能遽獲其利。況古者強幹弱枝之法，必先富實於內。今京畿周環二三州，幅員數千里，地之墾者十才二三，稅之入者又十無五六，複有匿里舍而稱逃亡，棄耕農而事游惰。逃亡既觽，則賦額日減，而國用不充，斂收科率無所不行矣；游惰既觽，則地利歲削，而民食不足，寇盜殺傷無所不至矣，又安能致人康俗阜，地平天成乎！望擇大臣一人有深識遠略者，兼領大司農事，典領於中；又於郎吏中選才智通明、能撫民役觽者為副，執事於外。自京東、西擇其膏腴未耕之處，申以勸課。
臣又嘗奉使四方，深見民田之利害，污萊極目，膏腴坐廢，亦加詢問，頗得其由。昔詔書屢下，許民複業，蠲其常租，以歲時。然鄉縣之間，擾之尤甚，每一戶歸業，則刺報所由。朝耕尺寸之田，暮入差役之籍，追胥責問，繼踵而來，雖蒙蠲其常租，實無補於捐瘠。況民之流徙，始由貧困，或避私債，或逃公稅。亦既亡遯，則鄉里斂其貲財，至於室廬、什器、桑棗、材木，咸計其直，鄉官用以輸稅，或債主取以償逋。生計蕩然，還無所詣，以茲浮蕩，絕意言歸。奸心既萌，何所不至？
如授臣斯任，則望錫以閒曠之地，廣募游惰之輩，誘之耕鑿，未計賦租，許令別置版圖，便宜從事。酌民力之豐寡，相農畝之磽肥，均配畀之，無煩督課，令其不倦。其逃民歸業，丁口授田，煩碎之事，並取大司農裁決。耕桑之外，更課令益種雜木蔬果，孳畜羊犬雞豚。給授桑土，潛擬於井田，營造室居，便立於保伍，逮於養生送死之具，慶吊問遺之資，咸俾經營，並立條制。俟至三五年間，生計成立，有家可戀，有土可懷，即計戶定徵，量田輸稅，以司農新附之名籍，合計府舊收之簿書，斯實敦本化人之宏略也。若民力有不足，官借緡錢，或以市餱糧，或以營耕具。凡此給受，委於司農，比及秋成，乃令償直，依時價折估，納之於倉，以其成數關白戶部
。上覽之喜，謂宰相曰：「朕思欲恢複古道，革其弊俗，驅民南畝，致於富庶。前後上書言農田利害多矣，或知其末而闕其本，有其說而無其用，靖此奏甚諳理，可舉而行之，正是朕之本意。」因召對銟諭，令條奏以聞。
靖又言：「逃民複業及浮客請田者，委農官勘驗，以給授田土，收附版籍，州縣未得議其差役。其乏種糧、耕牛者，令司農以官錢給借。民輸稅外，有荒田願附司農之籍者；民有牛，歲責以租課，願隸籍受田者：並聽。其田制為三品：以膏沃而無水旱之患者為上品，雖沃壤而有水旱之災、埆瘠而無水旱之慮者為中品，既磽瘠複患於水旱者為下品。上田人授百畝，中田百五十畝，下田二百畝，並五年後收其租，亦只計百畝，十收其三。一家有三丁者請加授田，如丁數以給，五丁從三丁之制，七丁者給五丁，十丁者給七丁；至二十丁、三十丁者，以十丁為限。若鄉田多，即委農官裁度以賦之。其室廬、蔬韭及桑棗、榆柳種藝之地，每戶及十丁者給百五十畝，七丁者百畝，五丁七十畝，三丁五十畝。除桑功五年後計其租，餘悉蠲其課。令常參官於幕職、州縣中各舉所知一人堪任司農丞者，分授諸州通判，即領農田之務。又慮司農官屬分下諸州，民頑已久，未能信服，更或張皇紛擾，其事難成。望許臣領三五官吏，於近甸鄉設法招攜，俟規畫既定，四方游民必盡麇至，乃可推而行之。」呂端曰：「靖所立田制，多改舊法，又大費貲用，望以其狀付有司詳議。」乃詔鹽鐵使陳恕等，於逐部擇判官一人通知農田利害者，與靖同議其事。恕與戶部使張鑒、度支副使欒崇古、戶部副使王仲華、鹽鐵判官譚堯叟、
〈未見。〉
度支判官李歸一共議，請如靖之奏。乃詔以靖為勸農使，按行陳、許、蔡、潁、襄、鄧、唐、汝等州，勸民墾田，以大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之。選、亮上言功難成，願罷其事。上志在勉農，猶詔靖經度。未幾，三司以為費官錢多，萬一水旱，恐遂散失，其事遂寢。
〈靖為勸農使在八月辛酉，今並書。〉
丙寅，參知政事寇准，罷為給事中。先是，郊祀行慶，中外官吏皆進秩，准遂率意輕重，其素所喜者，多得台省清秩；所惡者及不知者，即序進焉。廣州左通判、左正言馮拯轉虞部員外郎，右通判、太常博士彭惟節乃轉屯田員外郎。拯嘗與准有隙，故准抑之。惟節自以素居拯下，章奏列銜皆如舊不易，准怒，以中書札子升惟節於拯上。切責拯，仍特免勘罪。拯忿曰：「上日閱萬機，寧察見此細事？蓋寇准弄權爾。」因上疏極言，並及嶺南官吏除拜不均凡數事，又封中書札子以進。而嶺南東路轉運使康戩亦具奏，且言：「呂端、張洎、李昌齡皆准所引，端心德之，洎曲奉准，昌齡畏懦，皆不敢與准抗，故得以任胸臆，亂經制，皆准所為也。」上大怒，准適祀太廟攝行事，召端等責之。端曰：「臣等皆陛下擢用，待罪相府，至於除拜專恣，實准所為也。准性剛強自任，臣等忝備大臣，不欲忿爭，慮傷國體。」因再拜請罪。上又曰：「前代中書有堂帖指揮公事，乃是權臣假此名以威服天下。太祖朝，趙普在中書，其堂帖勢重於敕命，尋亦令削去，今何為卻置札子，札子與堂帖乃大同小異爾。」張洎對曰：「札子蓋中書行遣小事，亦猶京百司有符帖、關刺，若廢之，則別無公式文字可以指揮。」上曰：「自今大事，須降敕命。合用札子，亦當奏裁，方可施行也。」既而准入對前殿，上語及馮拯所訴事，准抗言與端等同議除拜。上曰：「若廷辯是非，又深失執政之體矣。」准猶力爭不已，上先已厭准，因嘆曰：「雀鼠尚知人意，況人乎？」翌日，准又抱中書簿領，論曲直於上前，上益不悅，遂罷之，尋出知鄧州。
戩，高麗人，附國子學肄業，太平興國五年登進士第。歷官以清白聞，其為轉運使，蘇易簡所薦也。拯，初責知端州，言事不已，嘗請遣使括諸路隱丁，更制版籍，及議鹽法通商，凡十餘事。又獻番禺紀異集。上欲召還，准素不悅拯，乃徙知朗州，道改通判廣州。准既罷，拯以母喪請內徙，始命知江州。
〈
拯本傳云：拯知端州，既至上言十餘事，太宗欲召還，寇准不可。按拯以淳化二年秋絀知端州，准以五年秋始參政，太宗欲召拯而但稍遷之，又左降焉，則准必在政府矣。拯為端州蓋逾四年，所言十餘事，決非始至時即上疏也。今略加刪潤，使不相抵牾。
〉
閏七月庚午，有司言諸州闕厘務官五十餘員，詔尚書左丞李至等八十四人於州縣、幕職官中舉廉恪有吏乾者各一人以補之
。
上謂宰相曰：「夫君子小人，趨向不同。君子畏謹，務在不欺暗室，執持名節，造次靡渝。小人則不然，內荏外剛，雖善談忠信而履行頗僻，所以真偽難辨，然久而必敗。其在官，黷於貨賄，罔畏刑闢，及贓狀露驗，雖為小吏所持，亦不恥拜以求解。如薛智周為侍御史、知婺州，政以賄成，士俗多以羅帛為獻，智周聚斂不知紀極，州民謂之『羅端公』，即其為治可知矣。卿等職在掄材，今令朝臣舉官，已是逐末，更不擇舉主，何由得人也？」〈別本見七月庚子，今附舉官後。〉
辛未，詔：「自今中書門下只令宰相押班、知印。其參知政事，殿廷別設盨位，次宰相之後，非議軍國政事，不得升都堂；祠祭、行香、署敕，並以開寶六年六月庚戌詔書從事。」先是，內侍白承睿點檢三司所造衣物，欠數甚觽。上顧輔臣曰：「朕頃令三司，每端午、初冬、誕節所造衣物，各為一界，則帳籍即時可畢，情弊無由而生。今三司總為一界，何也？」因言：「事得其要，則簡而易理。今三司但欲增置關防，以塞奸幸，不知綱目既觽，簿書愈多，奸幸彌作。朕欲並三司為一，命官總判。及減省勾院、磨勘、理欠、憑由、支收、行帳、提點等司，當令鹽鐵使陳恕議其可否。」張洎曰：「明王為政，雖步驟不同，及其緝熙庶績，莫先於簡。國家乘五代之後，百度陵遲。三司掌邦計，故多創司分以謹關防，果能刪繁就簡，深合古道也。」於是恕准詔上奏曰：「伏以封域寖廣，財穀繁多，三司之中，簿牒填委，朝廷設法，督責尤嚴，官員吏人，救過不暇。若為三部各設主司，擇才非難，辦事亦易。事辦過鮮，不撓上心，此亦一時之良策也。其勾院、磨勘兩司，出於舊制，關防之要，莫加於此。理欠、憑由二司，雖非舊制，自逋欠失序，憑由散落，故設二司專令典掌。綱目咸具，制置有倫，逋欠無失理之名，憑由鮮流散之弊，實亦要切，不可廢除。若兩司並委一官，方及判官一員公事。其主轄支收，早因從京支度財貨，轉輸外地，此除彼附，照驗稽延妨滯，京城得替主吏，遂設此司，專行檢轄，凡是支撥官物，便給除破文憑，卻於本司置簿紀錄，催到收附文記，即勾銷簿書，取捷之門，亦為允當。其行帳司近日權置，了絕舊帳，帳目告盡，司額自除。提點司是中旨特置，提振三司廢怠之事，固非有司敢得擬議也。」癸未，詔：「三司都憑由司、理欠司宜並為一處，命官兼判。應諸道逋負官物，令三司逐部理納，理欠司但總其所逋之數糾督之。廢提點司。」餘悉從恕之奏。
恕峭直守公，性靡阿順，每便殿奏事，上或未察，必形誚讓。恕斂版踧縮，退至殿壁，負牆而立，若無所容。俟上意稍解，複進，執前奏，終不改易，如是或至三四。上察其忠亮，多從其議。嘗御筆題殿柱曰「真鹽鐵陳恕。」當時言稱職者，亦以恕為首焉。
〈別本在癸未。〉
八月，審官院引大理寺丞宣城高惠連面授朝官。上欲肅清中外，臨軒親擇官吏，如有績用而無私累者，必加銟擢焉。
江、淮發運使楊允恭，捕販私鹽賊三十九人送闕下，上悉貸之，因顧左右曰：「此等越逸江湖，習性已久，固不能工作矣，可團為一軍，以備舟璙之役，號曰平河。」九月，右僕射、贈司空、諡惠安宋琪卒。琪粗有文學，頗諧給，周知人之情偽，尤通明吏術。在相府，每百執事謁見有所求請，多面折之，以是人咸怨焉。
己卯，夏州、延州行營言：「兩路合勢破賊於烏、白池，斬首五千級，生擒二千餘人，獲其酋未慕軍主、吃羅指揮使等二十七人，馬二千匹，兵器鎧甲萬數，賊首李繼遷遁去。」先是，上部分諸將攻討，李繼隆自環州，範廷召自延州，王超自夏州，步軍都虞候、容州觀察使潁川丁罕自慶州，西京作坊使、錦州刺史張守恩自麟州，凡五路，率兵抵烏、白池，皆先授以方略。守恩，令鐸子也。師已有期，銀夏鈐轄盧斌求對，懇言曰：「番夷之俗，馬驕兵悍，往來無定，敗則走他境。疾戰沙漠，非天兵所利，不若堅保靈州，於內地多積芻粟，以師援送。苟其至也，會兵首尾擊之，庶幾無枉費，且不失固圉之策。」上不從，改授斌環慶鈐轄，領兵三萬為繼隆前鋒。
斌謂繼隆：「由靈州趨烏、白池，月餘方至，若自環州抵賊巢，才十日程爾。」繼隆因遣其弟繼和馳驛上言：「赤檉路回遠乏水，請自青岡峽直抵繼遷巢穴，不及援靈州。」上怒，召繼和於便殿，詰之曰：「汝兄如此，必敗吾事矣。」因手書數幅切責繼隆，命引進使周瑩黸詣軍前督之。瑩至，繼隆已便宜發兵，不俟報。
既而與丁罕兵合，行十數日不見敵，引軍還。張守恩見賊不擊，率兵歸本部。
〈本部不知是何州縣，當考。〉
獨王超、範廷召至烏、白池，與敵遇，大小數十戰，雖頻克捷，而諸將失期，士卒困乏，終不能擒敵焉。
時超子德用，年十七，為先鋒，部萬人戰鐵門關，斬首十三級，俘掠畜產以萬計。及進師烏、白池，敵銳甚，超不敢進，德用請乘之，得精兵五千，轉戰三日。敵既卻，德用曰：「歸師過險，必亂。」乃領兵距夏州五十里，先絕其險，下令曰：「敢亂行者斬！」一軍肅然，超亦為之按轡。敵躡其後，左右望其師整，不敢近，超撫其背曰：「王氏有子矣。」超等初抵無定河，水源涸絕，軍士病渴，河東轉運使索湘亟輦大鍬千枚至，即令鑿井，觽賴以濟。
上初以方略授諸將，先閱兵崇政殿，列陣為攻擊之狀，刺射之節，且令多設強弩。及遇賊，布陣，萬弩齊發，賊無所施其技，矢才一發，賊皆散走。凡十六戰而抵其巢穴，悉焚蕩之。賊中老弱不能走者，繼遷悉埋於沙中，但露其首，部落降者皆曰：「人馬死者過半，不能化矣。」夷謂活為化，言不能自活也。
上因顧馬步軍都虞候傅潛等曰：「此行合戰與還師之期，悉如所料，但諸將不能盡依方略，致此賊越逸。朕自即位以來，未嘗如此殺戮，蓋事不容已爾。師興以來，夏秋之際，炎熱尤甚，朕躬自謀度，未嘗寧息。大抵行軍布陣，當務持重，雖有勇者率數千人以先犯賊，亦無能損益，適足撓亂行伍。朕每深戒之，違令者必斬，果無敢輕率者。布陣乃兵家大法，非常情所究，小人有輕議者，甚非所宜。朕自為陣圖與王超，令勿妄示人。超回日，汝可取圖觀之。」潛等拜謝而退。
初，命五將出師，衛州團練使河陽李重貴實為麟府路濁輪寨都部署，得對便殿，因言：「賊居沙磧中，逐水草畜牧，便於戰汩，利則進，不利則走。今五路齊入，彼聞兵勢大，或不接戰，且謀遠遁。欲追則人馬乏食，將守則地無堅壘。賊既未平，臣輩何顏以見陛下。」上善之，賜以御劍，又屢遣使撫勞。及諸將果無大功，重貴還，上思前言，命為並代副都部署。
〈重貴為並代副帥，不得其月日。今附見。〉
甲午，詔壽寧節賜翰林學士、兩省五品尚書省四品以上一子出身。先是，近臣因誕節或以疏屬求蔭補，至是始為限制，非其子孫及親兄弟，多寢而不報。
乙未，詔建州歲貢龍鳳茶
。先是，研茶丁夫悉剃去須發，自今但幅巾，先滌手爪，給新淨衣。吏敢違者論其罪
。
冬十月己未，詔以池州新鑄錢監為永豐監。先是，饒州有永平監，兵匠多而銅錫不給，知州馬亮請分其工之半，別置監於池州。詔從之。於是歲增鑄錢數十萬緡。
亮，合肥人也。始通判常州，吏民有因緣亡失官錢，籍其貲猶不足償，妻子連逮者至數百人。亮縱去，緩與之期，不逾月，盡輸所負。羅處約使江東，以亮治行聞，擢知濮州。其後蘇易簡薦其才任繁劇，自福州召還，同提點三司都勾院、磨勘憑由司。久之，出知饒州。州豪白氏持吏短長，嘗殺人，以赦免，愈驁橫，為里閭患，亮發其奸，誅之，部中懾服。
〈
馬亮常州、福州事，皆不得其時，因鑄錢附見。
〉
甲子，並三司勾院為一，工部員外郎劉式專領之。上面命式曰：「以汝一人當三人之職，宜勉盡力，副朕所望。」式久居計司，深究簿領之弊，江、淮間舊有橫賦，積逋租至多，奏免之，人以為便。然多所條奏，檢校過峻，卒為下吏所訟，免官。
〈
按劉式家傳云
：李惟清為鹽鐵使，其女貋盜用官錢數十萬，吏畏惟清不敢劾。式發舉其事，惟清坐絀，惟清由是怨；而三司貪猾吏以欺誑為生，疾式禁其業，亦皆怨，常狙伺，欲共陷之。太宗察其情，每坐朝，輒對觽稱其才，故毀不得入。太宗崩，真宗諒暗，吏告之，驗皆虛，反坐，惟清愈怒。式既辨，即出視事如它日，惟清乃諷吏劾以不俟詔入朝，免官。家傳與本傳不同，發舉惟清女貋事，疑不然，既辨之矣，免官事當考。
〉
十一月丁卯朔，司天冬官正楊文鎰
上言，請於新歷六十甲子外，更增二十年
。事下有司，判司天監苗守信等議，以為無所稽據，不可行用。上曰：「支干相承雖止於六十，儻兩周甲子，共成上壽之數，期頤之人，得見所生之歲，不亦善乎！」因詔有司，新歷以百二十甲子為限。
初，河東轉運使索湘，遣憲州錄事參軍永康胡則部送芻糧，為一月計。則曰：「為百日備，尚恐不支，奈何以一月計耶？」湘遣則以其事入奏，上因問以邊策，對稱旨，上顧左右曰：「州縣豈乏人！」遂令記姓名於中書。及李繼隆討賊，兵久不解，湘曰：「微子，幾敗吾事。」繼隆複移文曰：「兵且深入，糧有繼乎？」則謂湘曰：「彼師老欲歸爾，但以有備報之。」已而果然。
先是，淮南十八州軍，其九禁鹽，餘則不。商人由海上販鹽，官倍數取之；至禁地，則上下其直。民利商鹽之賤，故販者益觽，至有持兵器往來為盜者。發運使楊允恭以為行法宜一，即奏請悉禁之，而官遣吏主其事。事下三司，三司言其不可。允恭固以請，甲午，詔從之。允恭又請令商人先入金帛京師及揚州折博務者，悉償以茶。自是，鬻鹽得實錢，茶無滯貨，歲課增五十萬八千餘貫。
禮部侍郎蘇易簡性嗜酒，初入翰林，告謝日，飲已半酣，其後沈湎不已。上嘗因接見，誡約深切，易簡垂涕再拜。翌日，複具表稱謝，上親批答以申銟勵，又草書勸酒、戒酒二詩賜易簡，令對其母讀之。自是每入直，不敢飲。或休暇在第，賓客候之，則已醉矣。十二月乙巳，易簡卒，上曰：「易簡竟以酒敗，深可惜也。」辛亥，有司言鳳州出銅沃，定州出銀沃，請置官掌其事。上曰：「地不愛寶，當與觽庶共之。」不許。
故事，知制誥以先入者居上，不系於官次。丁巳，始命工部郎中胡旦立於祠部郎中馮起之上，非常例也。
戊午，詔：「自今州縣官部內流民及亡央陴調什之一者，並書下考。令民間所織縑帛，非鬻於市者，勿出算。」是歲大有年，天下戶三百五十七萬四千二百五十七
。
校勘記