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題為士氣消靡日甚、世風淪壞堪憂，懇祈聖明深維遠慮、修復用人舊制以勵臣工、以回泰運事。
竊以自古君雖神聖，不能獨運而成功，則用人為之先矣。况九卿股肱之任、臺諫耳目之司，用人之中尤為重要，進退消長之間關治亂興衰之數，不可爽也。故必九列無虛位，而後濟濟師師，爭效靖共之誼；一有不法，納言者得持文墨以議其後矣。亦必科道有常言，而後謇謇諤諤，各輸匡棐之忠；一有不當，秉衡者得據先資以課其殿矣。夫如是，故賢姦易判，用舍不淆，朝無倖位之夫，野鮮留良之嘆，斯端拱之化成而無為之理得也。
乃今日之用人則有不然者：卿貳十五虛席，部院強半代庖，員且不充，人奚暇擇？此在平居無事，已非所以昭明良之盛、隆喜起之風。一旦國家有事，求可為排難解紛、持危定傾者，果誰其人哉？有如昨嵗兵部侍郎邢玠不先補任，東事告急，經略需人，廷臣寥寥數員，恐亦難其任矣。故與其拊髀於臨時，孰若儲材於平日？皇上念及於此，則九卿員缺之補何可緩也！
至於科道，秩固清華，責亦艱鉅，非謂人人皆可勝任者。今見在者不與其出，何以昭勸懲之公？應選者不與其入，何以盡英賢之用？惟勸懲不行也，將譏彈得憑其胸臆而國是愈淆；惟英賢不錄也，將臺諫祇取為其員而忠讜日遠。此理勢之必然，而朕兆之已見者。無論非朝廷建官之意，恐於皇上求省煩言、息議論之心，亦甚拂矣！
况臺臣
職主糾察，東西南北惟其所使。有如昨嵗御史陳效不先補任，驟承欽命選使監軍，即欲那借別差，安得朝令而夕行也？故與停取而任其消磨，孰若精取而嚴其殿最？皇上念及於此，則科道員缺之補何可緩也！
夫股肱不可缺，耳目不可廢，黜陟不可不行，賢愚不可同滯，事理易見，功效相遠。以皇上聰明聖知，夫豈無辨於此？乃諸臣請之益力，皇上持之益堅，其故果安在耶？意者以卿貳
高爵重祿，未肯輕以與人，故苟可兼攝不必於備員也；又以科道沽名取譽，逆耳厭聞，故難其進退以示裁抑也。
臣皆以為不然。蓋爵祿名譽，人主鼓舞豪傑之術也。惟上懸爵祿以待士，故挾材抱德之英咸思附日月之末光，建鼎鉉之大業，而國家方賴其一臂之用。有如上愛其爵祿，則下愛其所學，將寄迹於考槃，韜光於衡泌，士高嘉遯之節，朝貽播棄之名。不信仁賢，誰與其理？雖有爵祿，將焉用之！
且臣下惟恐好名之不真耳。夫責難陳善名曰恭敬，排姦斥佞名曰忠直，使人臣皆能好名堪堯舜事其君，而竊附於恭敬忠直之義，顧不休與？不然，獻諛希榮，黨邪伐正，此不好名之尤者也，國家亦安所賴於是臣而用之？二者相提而論，孰得孰失，孰偽孰真，宜有分矣。
皇上念及於此，則九卿科道之補又何可緩也！臣抱此懇誠，久思獻納，第恐言詞拙訥不能感動聖衷，故遲回至今。竊見人才日益凋耗，議論日益繁淆，不勝杞憂，冒昧進言以干天聽。
伏乞皇上廣求端亮之賢，盡補卿貳之缺，而以糾彈付之納言；慎選忠直之士，用實臺省之員，而以進退付之公論。蓋皇上深居穆清，臣下臧否其勢不能盡知。若夫開誠布公、集思廣益、愛惜人才以共維是，宰相蓋與有責也。皇上職要，惟為天下擇一相而已。儻員缺不補，考課不行，用舍供其好惡，賢愚聽其消長，將使爵祿不足勸，名譽不足矜，人習僥倖之風，士無砥礪之氣，而人心世道竊莫知所終也！
伏願皇上留神省覽，臣無任懇切悚慄之至！
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