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呈為丈量事:某等在鄉日聞里長承稟,拘集十排,僉報
都正、圖正等役以備丈量,並未聞丈量來因及作何丈量事例。近讀本縣明示及刻行戶部丈量事例,始詳其事始末。竊憶丈量一事,事體最重,為其革舊而更之新也。《易》之《革》曰:「革而當,其悔乃亡。」甚言革道之難,當而後悔亡,則不當而得悔也,不假言矣。某等因是竊有一言,幸逢明臺左右咨諏,不忍緘默,敢陳其一二,皆戶部事例中明言以備采擇。
本縣地方,地窄人眾,小民惜此寸土如惜寸金。一經丈量,爭論必多,獄訟蝟興,莫知紀極,為患不細。伏覩戶部事例內一款言:「丈量所為三事,而失額為大。無失額,不必丈量;其次豪右隱占;又其次小民包賠。無隱占包賠,不必丈量。」竊念本縣產土以稅為業,稅多則業多,稅少則業少。凢有出入,計此稅直入亳忽。每輪造冊,數並溢額,無失額,一也。自市區以至各鄉里,雖時有產土告爭,然多是界至上出入尺寸之間,不能相讓,初不及一畆一叚。此乃民間強弱相欺以有此爭,不可謂豪右隱占,二也。各里雖有絕戶賠貱,然賠貱之稅,舊例是灑泒
人戶,每戶多不過斗升,小止合勺間,並無身家累。此不可謂小民賠貱,三也。三者,戶部丈量大端也。據大端,徽州槩不應丈量,不獨休寧。
又曰:「先清而後丈。」曰「清」,清其某處失額,某處不失額。失額則丈,不失額則不丈也。未嘗清,不可槩言丈。又曰:「除境內額全者幾啚幾處,先行出示免丈。」曰「免丈」,而統言境內,又分言某啚某處,則州境應丈而屬縣必有一縣二縣不應丈;縣境應丈而屬里必有某都某啚不應丈。不得以州應丈而槩縣,以縣應丈而槩里。又曰:「額全者不得一槩丈量。」曰「不得」,則律所謂「不應得」。此乃明示以一槩丈量之禁。及曰:「計各省直州縣,失額者少,不失額者多,是丈者少,不丈者多也。」此乃明示以應丈不應丈分數之差,而不應丈之分多。紼有司
亦不得踰數而多丈。
戶部,天下財賦之總。某處失額不失額,每歲輸入,逓有成籍,不出戶庭而知天下。苟於不夫額處而槩以丈行,異日何以申戶部?戶部不以為違例,必以為過承,是豈有司之利?此四言者,乃丈量細目。論細目,微州必在不應丈之列,即徽州應丈,休寧亦必不應丈。其諸一啚一處之微,姑不暇論。
蓋丈量之法,本以遺遠利而未免有近害。朝廷不得已舉是法,而有司得已而不已,是朝廷以清𡚁立法,而有司以生𡚁先之;朝廷以恤民隱有事,而有司以擾承之。豈惟奉法不當如是,而實大拂朝廷行法之意。戶部深為此慮,故拳拳示以槩丈之戒,一則曰「不得一槩丈量」,二則曰「先清後丈」。此其心,惟懼有司奉法之過,而不應丈處亦丈,則其遺害無辜者不細。
今天下固有當丈處,亦有不當丈處。徽州、蘇松,友邦也。蘇松有失額、隱占、包賠,應丈;徽州自不應丈。江浙,鄰省也。江浙有失額、隱占、包賠,應丈;徽州自不應丈。應丈而不丈,是朝沐者惜亡髮之費而不加爬梳,垢穢終無從而去;不應丈而槩以丈之,是彼有成嚳而吾又裭而披紛之,以蓬其首。即使其復加膏沐,不失故容,而所喪亦多矣。立法尚嚴,而行法尚恕。朝廷以恕立法,而有司以嚴行之,殊非為政之體。蒞民者固不可違道以干百姓之譽,亦不可咈百姓以從已之欲;奉法者固不能開例以便民,亦不當塞有開之例以適己。
明臺下車以來,以絕賄賂、杜請託為第一義,所為君何?為二者之為梗,而無以適民情也。今丈量一事,不適於吾民甚大。幸明臺體念戶部事宜,深惟百姓驚擾之慮,必究其例以申明之。申明之不得,則面質之;面質之不得,幸不借以職相爭挽。即使因是而獲譴,是亦為法受屈,為民受屈,雖屈而益申矣。古云:「利不百者,不變常。」丈量一事,不敢謂無所益,徂恐彼時之利不足以償今日之患。伏乞慱加咨訪,以眾輔志而蔽謀。某等不勝臨書戰栗、祈禱之至。
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