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存欽恤之心
《舜典》：欽哉欽哉，惟刑之恤哉。
孔穎達曰：「此經二句，舜之言也。舜既製此典刑，又陳典刑之義以敕天下百官，使敬之哉敬之哉，惟此刑罰之事最須憂念之哉。憂念此刑恐有濫失，欲使得中也。」朱熹曰：「多有人解恤字作寬恤之義，某之意不然，若作寬恤，如被殺者不令償命，死者何辜？大率是說，刑者民之司命，不可不謹，如斷者不可續，乃矜恤之恤耳。」又曰：「今之法家多惑於報應禍福之說，故多出人罪以求福報，夫使無罪者不得直而有罪者反得釋，是乃所以為惡耳，何福報之有？《書》所謂欽恤雲者，正以詳審曲直，令有罪者不得幸免而無罪者不得濫刑也。今之法官惑於欽恤之說，以為當出人之罪而出其法，故凡罪之當殺者莫不多為可出之塗以俟奏裁，既雲奏裁則大率減等，當斬者配、當配者徒、當徒者杖、當杖者笞，是乃賣弄條貫侮法而受賕者耳，何欽恤之有？」臣按：帝舜之心無所不用其敬，而於刑尤加敬焉，故不徒曰欽而又曰哉者，讚歎之不已也，不止一言而再言之，所以明敬之不可不敬，以致其丁寧反覆之意也。是敬也，蓋自帝堯欽明中來，帝舜居堯之位、體堯之心，於凡天下之事、天下之民，無有不敬謹者矣。若夫刑者，帝堯所付之，民不幸而入其中，肢體將於是乎殘、性命將於是乎殞，於此尤在所當敬謹者焉。是以敬而又敬，惓惓不已，惟刑之憂念耳。謂之惟者，顓顓乎此而不及乎他，切切乎此而無或間也。恤字蔡傳無解，朱子謂恤不是寬恤，然朱子之前孔氏《正義》已解為憂念，可謂得帝舜之心於千載之下也夫。
漢孝文帝禁網疏闊，選釋之為廷尉，罪疑者予民，是以刑罰太省，至於斷獄四百，有刑錯
〈（措同）〉
之風焉。
臣按：文帝用張釋之為廷尉，罪疑者予民，是以刑罰太省，幾至刑措。噫，文帝用一張釋之而幾致於刑措，三代以下稱仁厚之君必歸焉，《中庸》曰「為政在人」，取人以身蓋必有禁網疏闊之君，然後其臣敢以其罪之疑者而予民，故曰有是君則有是臣。
宣帝地節四年，詔曰：「令甲，死者不可生，刑者不可息，此先帝之所重而吏未稱。今係者或以掠辜，若饑寒瘐死獄中，何用心逆人道也？朕甚痛之。其令郡國歲上係囚以掠笞若瘐死者所坐名、縣、爵裏，丞相、御史課殿最以聞。」臣按：漢世人君，宣帝最為苛急，然猶下此詔，且謂係者或以掠辜，若饑寒瘐死獄中，令郡國歲上係囚以掠笞者瘐死者所坐名、縣、爵裏以為殿最。噫，居宮殿之中而思囹圄之苦，處清閑之地而念困厄之人，人君宅心如是，上天豈不祐之哉？漢去古不遠，所行多仁政，然當是時趙、蓋、韓、楊之不得其死，人皆歸咎於帝之苛急，及觀是年及元康四年念耆老之詔，則帝之心可知矣。有君如此，而於定國不能擴充其善心而引之當道，豈不可惜哉。
明帝時，楚王英以謀逆死，窮治楚獄累年，坐徙者甚眾。寒朗言其冤，帝自幸洛陽獄錄囚徒，理出千餘人。時天旱即大雨，馬後亦以為言，帝惻然感悟，夜起彷徨，由是多降宥。
臣按：史言明帝善刑理，法令分明，日晏坐朝，幽枉必達，斷獄得情，號居前代十二。夫人君為治貴於用得其人，臣之能即君之能也，政不必自己出也。明帝善刑理不足貴也，然能幽枉必達，及聞楚獄之冤夜起彷徨，則先王不忍人之仁也，是則可貴耳。人君苟存明帝夜起彷徨之心以恤刑獄，雖不必自善刑理，而能委任得人而不為左右之所蒙蔽，則幽枉無不達矣。
章帝元和三年，詔曰：「『父不慈，子不孝，兄不友，弟不恭，不相及也』，往者妖言大獄，所及廣遠，一人犯罪，禁至三屬，莫得垂纓仕宦王朝，如有賢才而沒齒無用，朕甚憐之，非所謂與之更始也。請以前妖惡禁錮者一皆蠲除之，以明棄咎之路，但不得在宿衛而已。」臣按：一人犯罪禁至三屬不得仕宦王朝，固非聖世罪人不孥之意，宋徽宗時有黨人子孫不許內仕之禁，其視章帝此詔有愧矣。
唐制，凡囚已刑，無親屬者將作給棺瘞於京城七里外，壙有磚銘，上揭以榜，家人得取以葬。
臣按：此亦唐人仁恕之政。
太宗親錄囚徒，縱死罪三百九十人歸家，期以明年秋即刑，如期皆來，乃赦之。
歐陽修曰：「信義加於君子而刑戮施於小人，刑入於死者乃罪大惡極，此又小人之尤者也，寧以義死不苟幸生而視死如歸，此又君子之尤難者也。太宗錄大辟囚三百餘人，縱使還家，約其自歸以就死，是以君子之難能責其小人之尤者以必能也，其囚及期而自歸者，是君子之所難而小人之所易也，此豈近於人情哉，然則何為而可？曰縱而來歸，殺之無赦，而又縱之而又來，則可以知為恩德之致爾，此必無之事也。若夫縱其來歸而赦之事偶一為之耳，若屢為之則殺人皆不死，是可為天下之常法乎？不可為常者，其聖人之法乎？是以堯、舜、三王之治必本於人情，不立異以為高，不逆情以幹譽。」胡寅曰：「罪既至死無可赦者，此三百九十人者其間寧無殺人償死者乎，而赦之何？被殺者之不幸而蒙赦者之幸也，況既得一年之期，必嘗相約以如期而集則可免死，太宗悅其信服而忘其刑赦之頗也，然不敢違逸而皆至，情則可矜矣，要之，始者縱之過也。」臣按：刑者天討有罪之具，人君承天以行刑，無罪者固不可刑，有罪者亦不敢縱也。人君不循天理而以己意操縱乎人，亦猶人臣不奉國法而以己意操縱乎囚也，可乎哉？人臣如此，君必誅之無赦，臣畏國法必不敢如此，人君以己意縱罪人，而又以己意舍之，獨不畏天乎？
太宗嘗覽《明堂針灸圖》，見人之五髒皆近背，失所則其害致死，歎曰：「夫棰者五刑之輕，死者人之所重，安得犯至輕之刑而或至死？」乃詔罪人毋得鞭背。
臣按：太宗詔罪人毋鞭背，其心仁矣，非獨見其有寬刑之仁，而實可驗其有愛民之心，隨所觸而即感，然不徒感之而又能推廣之以致之民也，其致刑措而庶幾於三代也宜哉。後世稱宋人以仁厚立國，然唐既去鞭背刑矣，而宋人猶有杖脊之法何也，豈太祖、太宗不聞唐太宗此言，而當時輔弼諫諍之臣亦無以此言進者歟？我朝定令，凡笞杖人於臀腿受刑之處，非此則為酷刑，仁恩之及於人人也博矣。
太宗以大理丞張蘊古奏罪不以實斬之，既而大悔，詔死罪雖令即決，皆三覆奏。久之，謂群臣曰：「死者不可復生，近有府史取賕不多，朕殺之，是思之不審也。決囚雖三覆奏，而頃刻之間何暇思慮，自今宜二日五覆奏，決日尚食勿進酒肉，諸州死罪三覆奏，其日亦蔬食，務合禮撤樂減膳之意。」臣按：張蘊古奏請不以實，其情有故誤，設使其故猶當權其輕重而加以刑，況蘊古曾上《大寶箴》，其言切至有益於君身治道，斯人而能為斯言，猶將十世宥之，乃以輕罪而坐重刑，太宗雖悔之無益也。雖然，人君不貴無過而貴能改過，太宗能因此以生悔心，不徒悔之於已往而又戒之於將來，充而廣之以遍於天下後世，孟子曰「古之人所以大過人者無他，善推其所為而已矣」，太宗有焉。
太宗時，有失入者不加罪，太宗問大理卿劉德威曰：「近日刑網稍密，何也？」對曰：「此在主上，不在群臣。人主好寬則寬，好急則急，律文失入減三等，失出減五等，今失入無辜，失出更獲大罪，是以吏各自免，競就深文，非有教使之，然畏罪故耳。儻一斷以律，則此風立止矣。」太宗悅從之，自是斷獄平允。
臣按：人主好寬則寬，好急則急，此就人君言之耳，為刑官者執一定之成法，因所犯而定其罪，豈容視上人寬急而為之輕重哉？然中人之性畏罪而求全，不能人人執德不回、守法不撓，是以為人上者常存寬恤之仁而守祖宗之法，毋露其好惡之幾，以示人而使之得以觀望也。
玄宗開元十八年，刑部奏天下死罪止二十四人。
胡寅曰：「以文觀之，四海九州之大，一歲死罪止二十有四人，幾於刑措矣，以實論之，玄宗以奢汰逸樂教有邦，則獄訟安得一一伸理、曲直安得一一辨白，無乃慕刑措之名，飾太平之盛，有當死而蒙宥者乎？官吏之慘舒，一視上之好惡，君好之則臣為之，上行之則下從之，故《詩》云『牖民孔易』。苟欲刑措不用，雖囹圄常空可也，然訟獄曲直不得其分，奸猾逋誅、蠹害脫死而平人冤抑者眾矣。故善為治者必去華而務實，則不為人所罔也。」開元二十五年，大理少卿奏今歲天下斷死刑五十八人，大理獄院由來相傳殺氣太盛，鳥雀不棲，今有雀巢其樹，百官以為幾致刑措，上表稱賀。
馬端臨曰：「是時李林甫方用事，崇獎奸邪，屏斥忠直，御史周子諒以彈牛西客杖死殿廬，太子瑛、鄂王瑤、光王琚以失寵被讒，無罪同日賜死，皆是年事也。其為濫刑也大矣，而方以理院鵲巢為刑措之祥，何耶？」臣按：人君之為治貴乎有其實耳，名不患其無也，名實如形與影，有形則影隨之，無形而強欲為之影，萬無此理也。玄宗之世，刑部為此奏，承玄宗好名之意，欲以欺天下後世耳。然而數百年之後，馬氏尚為此論，則當世之臣民目睹其實者其能欺之乎？是蓋慕刑措不用之名而為此舉，其後李林甫為相又奏野無遺賢，皆無其實而欲強為之名者也，卒之名不可得而貽譏於天下後世，胡氏華實之論，萬世人主所當服膺者也。
憲宗時，李吉甫、李絳為相，吉甫言：「治天下必任賞罰，陛下頻降赦令，蠲逋賑饑，恩德至矣，然典刑未舉，中外有懈怠心。」絳曰：「今天下雖未大治，亦不甚亂，乃古平國用中典之時。自古欲治之君必先德化，至暴亂中國乃專任刑法，吉甫之言過矣。」帝以為然，司空於頔亦諷帝用刑，嘗謂宰相曰：「頔懷奸謀，欲朕失人心也。」臣按：刑者所以輔政弼教，聖人不得已而用之，用以輔政之所不行、弼教之所不及耳，非專恃此以為治也。憲宗然李絳之言，非於頔之請，其知帝王治道之要者歟。
宋太祖開寶六年，有司言自三年至今，所貸死罪凡四千一百八人。上注意刑辟，哀矜無辜，嘗讀《虞書》，歎曰：「堯舜之時，四凶之罪止從投竄，何近代憲網之密耶？」蓋有意於刑措也。故自開寶以來，犯大辟非情理深害者多貸其死云。
臣按：宋太祖讀《虞書》而知近世憲網之密，亦猶唐太宗讀《明堂圖》而除杖背之刑也，人主讀書每每得之於心而見於施行，如此，則帝王之盛德可以企及，唐虞之德化亦可以卒復矣。此二君者皆可以為萬世帝王讀書之法。
太宗在禦，嘗躬聽斷在京獄，有疑者多臨決之，每能燭隱微，嘗親錄係囚至日旰，近臣或諫勞苦過甚，帝曰：「儻惠及無告，使獄訟平允，不致枉撓，朕意深以為適，何勞之有？」因謂宰相曰：「中外臣僚若皆留心政務，天下安有不治者？古人宰一邑守一郡，使飛蝗避境，猛虎渡河，況能惠養黎庶，申理冤滯，豈不感召和氣乎？朕每自勤不怠，此誌必無改易。或云有司細故帝王不當親決，朕意則異乎是，若以尊極自居則下情不能自達矣。」自是祁寒盛暑，或雨雪稍愆，輒親錄係囚，多所原減，諸道則遣官按決，率以為常，後世遵行不廢。
臣按：太宗謂若以尊極自居，下情不能自達，非但刑獄一事為然也。高宗紹興四年，詔特旨處死情法不當者，許大理寺奏審。
臣按：人君立法司以斷庶獄人之有罪，一斷以祖宗成法，無自處死之理，王言一出，臣下奉承之不暇，明知其非而不敢言者多矣，高宗