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郵傳之置
《周禮》：鄉大夫之職，國有大故，則令民各守其閭以待政令，以旌節輔令則達之。
賈公彥曰：「國有大事故，恐有奸寇，故使民征令，出入往來皆須得旌節輔此征令，文書乃得通達，無節則不得通。」臣按：旌以彰之，節以驗之，有旌節，文書乃得通達，後世給符驗以傳文書始此。
遺人掌郊裏之委積以待賓客、野鄙之委積以待羈旅，凡賓客、會同、師役，掌其道路之委積。凡國野之道，十里有廬，廬有飲食；三十里有宿，宿有路室，路室有委；五十里有市，市有候館，候館有積。
鄭玄曰：「委積者，廩人、倉人計九穀之數足國用，以其餘共之，少曰委、多曰積。廬若今野候徙有庌也。宿可止宿，若今亭有室也。候館，樓可以觀望者也。一市之間有三廬一宿。」賈公彥曰：「郊野之委積以待賓客者，其賓客至郊與主國使者交接，因即與之廩餼也。野鄙之委積以待羈旅者，旅，客也，謂客有羈縶在此未得去者，則於此惠之。鄭注謂『廬今野候徙有庌』者，此舉漢法以況義，漢時野路候迎賓客之處皆有庌舍，與廬相似。注謂『宿可止宿，若今亭有室』者，漢法十里有亭，亭有三老，人皆有宮室，故引以為況也。」臣按：委積以待賓客，即後世驛傳給廩之意。候館樓，即所謂驛舍之郵亭也。
委人掌斂野之賦，斂薪芻凡疏材木材、凡畜聚之物，以稍聚待賓客，以甸聚待羈旅。
鄭玄曰：「野謂遠郊以外也，所斂野之賦謂野之園圃山澤之賦也。凡疏材，草木有實者也；凡畜聚之物，瓜瓠、葵芋禦冬之具也。」賈公彥曰：「以三百里稍地之聚、二百里甸之聚以待羈旅過客之等。」臣按：遺人所掌者餼廩之資，而委人所斂者凡薪芻、果菜之屬。
野廬氏掌達國道路至於四畿，比
〈（校也）〉
國郊及野之道路、宿
〈（賓客所宿之廬）〉
息
〈（所止之舍）〉、井樹
〈（井以供飲食，樹以為蕃蔽）〉
。
王昭禹曰：「掌達道路至於四畿，則遂人所謂千夫有澮，澮上有道，萬夫有川，川上有路，以達於畿是也。謂之四畿，則自王城五百里四面皆達之也。」臣按：周定王使單襄公聘於宋，遂假道於陳以聘楚，道茀不可行，司裏不授館，國無寄寓，而知陳之不能守其國。蓋是時周禮盡廢，而野廬氏之職不修，而所謂達國之道路至於四畿而比其宿息、井樹者不復有矣。
行夫掌邦國傳遽之小事美惡而無禮者，凡其使也必以旌節。
鄭玄曰：「行夫，邦國使之小禮者也。傳遽，若今時乘傳騎驛而使者也。」臣按：後世乘傳騎驛其原蓋出於此。
環人
〈（取周圜保護之義）〉
掌送逆邦國之通賓客，以路節達諸四方。舍則授館令聚
〈（與柝同）〉，有任器則令環之。凡門關無幾，送逆及疆。
王昭禹曰：「國野之道五十里有候館，則環人授之於賓客者也。令聚，令野廬氏也。賓客有任用之器，則亦令環衛之也。凡門關無幾者，謂賓客出入，環人以路節達之，故門關無幾也。疆謂王畿四方之界也，賓客來而逆之，去而送之，皆及疆。」臣按：環之為言圍也，主賓客往來為之守衛賓客，有隨行之任器則周圍保護，若環之無隙焉。可見先王之於賓旅，非徒餼廩以給之，而又有兵仗以衛之，此所以來通四方之情而懷柔之者至矣。
《左傳》：襄公三十一年，子產曰：「僑聞文公之為盟主也，宮室卑庳，無觀台〈（土高曰台）〉榭〈（有木曰榭）〉，以崇大諸侯之館。館如公寢，庫廄繕修，司空以時平易道路，圬人以時〈（塗也）〉館宮室。諸侯賓至，甸設庭燎，仆人巡宮，車馬有所，賓從有代〈（代客役）〉，巾車〈（主車之官）〉脂轄，隸人、牧圉各瞻〈（視也）〉其事，百官之屬各展〈（陳也）〉其物。公不留賓而亦無廢事，憂樂同之，事則巡之，教其不知而恤其不足，賓至如歸，無寧〈（寧也）〉菑患，不畏寇盜，而亦不患燥濕。」臣按：子產之言可見古人所以設館以舍賓客者，其備預之完具、情文之兼至有如此者，是雖列國相待之禮，而大之所以字小、小之所以奉大皆不可不加之意可見矣。
《國語》：單子曰：「周之《秩官》〈（周常官篇名）〉有之曰：『敵國賓至，關尹以告，行理〈（吏也）〉以節〈（瑞節）〉逆〈（迎也）〉之，候人為導，卿出郊勞，門尹除〈（掃也）〉門，宗祝執祀，司裏授館，司徒具徒〈（役也）〉，司空視塗〈（視險易也）〉，司寇詰奸，虞人入材，甸人積薪，火師監燎〈（庭燎）〉，水師監濯，膳夫致餐〈（熟食）〉，廩人獻餼〈（生曰餼）〉，司馬陳芻〈（饣末馬）〉，工人展車〈（展省客車，補其傷敗）〉，百官官以物至，賓入如歸。』」臣按：古人所以待賓之禮如此其至，所以賓至如歸也。《國語》所述者雖敵國之禮，而大之於小亦可以類推矣。孔子曰：「德之流行，速於置郵而傳命。」朱熹曰：「置，驛也；郵馹也，所以傳命也。孟子引孔子之言如此。」許謙曰：「字書，馬遞曰置、步遞曰郵。漢《西域傳》『因騎置以聞』，師古曰：『即今驛馬也。』《黃霸傳》『郵亭』，師古曰：『書舍，謂傳送文書所止處，如今驛館。』」臣按：置即漢時之騎置，今之驛傳也；郵即漢時之郵亭，今之鋪舍也。騎置以飛報機務，郵亭以遞送文書。漢高祖五年，田橫乘傳詣雒陽。
如淳曰：「律，四馬高足為置傳，四馬中足為馳傳，四馬下足為乘傳，一馬二馬為軺傳，急者乘一乘。」顏師古曰：「傳者，若今之驛，古者以車謂之傳車，其後又單置馬謂之驛騎。」臣按：今制驛設三等馬匹，有上中下之別，即漢所謂高足、中足、下足也。文帝十二年，除關無用傳。景帝四年，復置關，用傳出入
〈（傳信也，若今過所也）〉
。
如淳曰：「兩行書繒帛分持其一，出入關合之乃得過，謂之傳。今除去關，出入無禁，不用傳也。」臣按：漢人所謂傳，即今符驗文引之類。平帝時，征天下通知逸經、古記者，所在為駕，一封軺傳。
如淳曰：「律，諸當乘傳及發駕置傳者，皆持尺五寸木傳信，封以御史大夫印章。」顏師古曰：「以一馬駕軺車而乘傳。」平帝時，選有德義者以為宗師，考察不從教令，有冤失職者，宗師得因郵亭書言宗伯，請以聞。
顏師古曰：「郵亭，書舍也。言為書以付郵亭，令送至宗伯也。」臣按：郵亭即今之鋪舍，因郵亭書言宗伯，即今官文書入遞也。《漢舊儀》曰：璽書使者其驛騎也三，騎行晝夜千里為程。
臣按：此即後日詔書一日行三百里之制。唐制，傳信符者以給郵驛，通制令。
唐有銀牌，發驛遣使則門下省給之，其制闊二尺半、長五寸，麵隸五字曰「敕走馬銀牌」。宋初，令樞密院給券，謂之「頭子」。太平興國中，因有詐乘驛者，詔罷樞密院券，乘驛者復置銀牌。端拱中，又罷之，復給券。
臣按：此唐宋牌券之制。
宋仁宗嘉祐中，三司使張方平編驛券則例，凡七十四條，賜《嘉祐驛令》。
臣按：此宋朝驛券之制。竊惟今制，凡天下水馬驛遞運所遞送使客、飛報軍情、轉運軍需之類，沿途設馬、驢、船、車、人夫，必因地裏要衝、偏僻量宜設置，其衝要處或設馬八十匹、六十匹、三十匹，其次或二十匹、十匹、五匹，大率上馬一匹該糧一百石、中馬八十、下馬六十，其僉點人夫先盡驛所近民，如不及數取於鄰郡民戶，糧不及數者眾戶輳數，當之民於常役之外而又加此役。承平日久，事務日多而民力亦或因之以罷弊，乞如宋仁宗命張方平總驛券，俾所司將事務之當給驛者定有等第，編次為一書，頒行天下藩方，非此例也不許擅起發下天下驛遞，非此例也不許應付。
以上郵傳之置
道塗之備
《易》：刳木為舟，剡木為楫，舟楫之利以濟不通，致遠以利天下，蓋取諸《渙》。
張栻曰：「川塗之險則有所不通，惟夫舟楫之利既興，則日月所照、霜露所墜，莫不拭目觀化，天下如一家，中國如一人矣。是以刳其木而中虛，剡其楫而末銳，舟所以載物而楫所以進舟。致遠以利天下而取諸《渙》者，蓋《渙》之成卦，上巽、下坎，彖曰：『利涉大川，乘木有功也。』」臣按：《渙》之卦有乘木濟川之象，水在天地間為利最大，為性最險，故聖人於《易》屢以利涉與不為言，而又製器以為利涉之具，既有其具，則地之勢盡矣而人行也不止，地之形斷矣而人行也不絕，由是極天所覆、地所載處，無不可至焉，所以來遠人於無外、廣王化於無窮也。
《詩大明》篇曰：親迎於渭，造舟為梁。張載曰：「造舟為梁，文王所製而周世遂以為天子之禮。」臣按：造舟，謂聯比其船而加板於其上以為橋，杜預所謂河橋是也。
《周禮》：司險掌九州之圖以周知其山林、川澤之阻而達其道路，設國之五溝、五塗而樹之林以為阻固，皆有守禁而達其道路。國有故，則藩塞阻路而止行者，以其屬守之，唯有節者達之。
鄭玄曰：「達道路者，山川之阻則開鑿之，川澤之阻則橋梁之也。樹之林，作藩落也。國有故，喪災及兵也，閉絕要害之道備奸寇也。」王昭禹曰：「所謂九州之圖、山林川澤之阻，若職方氏所謂東南曰揚州，其山鎮曰會稽、其澤藪曰具區、其川三江、其浸五湖之類是也。所謂國之五溝五塗，則是遂人所謂遂、溝、洫、澮、川之謂五溝也，行、畛、塗、道、路之謂五塗也。」合方氏掌達天下之道路。鄭玄曰：「達天下之道路，津橋相輳不得陷絕也。」臣按：官而謂之合方者，合同四方之事也。
野廬
〈（客行道所舍）〉
氏掌達國道路至於四畿，比國郊及野之道路，凡道路之舟車幰互者敘而行之。鄭玄曰：「達謂巡行，通之使不陷絕也。」賈公彥曰：「舟車幰互，謂於迫隘處也。水陸之道，舟車往來狹隘之所，使以次敘過之。」臣按：成周之世其為治不但詳於朝廷之上、國都之中，則雖天下之道路、舟車所至之處，無一之或遺焉者，可見聖人為治無間於大小、邇遐也。匠人營國。經塗九軌，環塗七軌，野塗五軌。
王昭禹曰：「國中曰經塗，繞城曰環塗，郊外曰野塗。軌廣八尺，經塗所由者眾，故九軌；環塗所由者少，故七軌；野塗所由者又少，故五軌。此內外、廣狹之制異也。」臣按：太平之治，非止政教流行於王朝國都之內，則雖道塗往來之所無一而不合於轍跡之度，然後為天下一統焉。苟有一之或窒閡閉隔焉，則有所不行者矣，豈所謂車同軌哉？
《
史記
》：禹開九州，通九道，陂九澤，度九山。孔穎達曰：「通九州之道路。」臣按：《左傳》「禹經啟九道」即此。《春秋》：昭公元年，秦公子爇奔晉，造舟於河。
臣按《初學記》，公子爇造舟處在蒲阪夏陽津，今蒲津浮橋是也。
《禮記》：季春之月，命司空曰：「時雨將降，下水上騰，循行國邑，周視原野，修利堤防，道達溝瀆，開通道路，毋有障塞。」鄭玄曰：「溝瀆與道路皆不得不通，所以除水潦便民事也。古者溝上有路。」方愨曰：「修利則修而利之使無害，道達則道而達之使無壅，開通則開而通之使無窮，皆欲其無有障塞而已。障言蔽顯以為隱，塞言窒虛以為實，凡此皆豫備水災之術也。」臣按：先王當季春之月，恐自時厥後大雨時行，水潦將至，或至於淹沒道路而成淖濘，有妨車馬行旅之往來，故先時而為之備水患也如此。
《爾雅》：路、旅，途也。路、場、猷、行，道也
〈（博說道之異名）〉
。一達謂之道路
〈（長道）〉，二達謂之岐旁
〈（岐道旁出也）〉，三達謂之劇旁
〈（數道交錯謂之劇）〉，四達謂之衢
〈（交道四出）〉，五達謂之康
〈（康莊之衢）〉，六達謂之莊，七達謂之劇驂
〈（一道交復有一岐出者）〉，八達謂之崇期
〈（四道交出）〉，九達謂之逵
〈（四道交出復有旁通）〉
。
臣按：此則道之異名也。天子造舟，諸侯維舟，大夫方舟，士特舟，庶人乘。
郭璞曰：「造舟，比船為橋。維者，維連四船。方者，並兩船。特，單船也。，並木以渡。」臣按：造舟、維舟、方舟即今所謂浮橋，特舟即今渡船，即今殽筏。
《國語》：周定王使單襄公聘於宋，遂假道於陳以聘於楚，火
〈（心星也）〉
朝覿
〈（謂晨見也）〉
矣，道
〈（路也）〉
茀
〈（穢塞也）〉
不可行也，候不在疆，司空不視塗，澤不陂，川不梁，單子曰：「夫辰角〈（大辰蒼龍之角，星名也）〉見而雨畢，天根〈（亢氐之間）〉見而水涸，故先王之教曰『雨畢而除道，水涸而成梁』，故《夏令》曰『九月除道，十月成梁』。」臣按：《夏令》，夏後氏之令，周所因也。除道所以便行旅，成梁所以便民，使不病涉也。
孟子曰：「歲十一月徒杠〈（方橋可通徒行者）〉成，十二月輿梁〈（橋可通車輿者）〉成，民未病涉也。」朱熹曰：「周十一月，夏九月也；周十二月，夏十月也。《夏令》曰『十月成梁』，蓋農工已畢，可用民力，又時將寒沍，水有橋梁則民不患於徒涉，亦王政之一事也。」又曰：「先王之政，細大具舉，而無事不合人心、順天理，故其公平正大之體、紀綱法度之施，雖纖悉之間亦無遺恨如此。」臣按：先王之治非獨其大綱大法無有偏而不舉之處，則雖一道徑之微、一津河之小，民之所以經行之處亦必委曲而為之處置焉，惟恐其行步之齟齬、足徑之瘒瘃也。聖人仁民之政無往而不存，其小者尚如此，況其關係之大者哉？
漢薛宣子惠為彭城令，宣至其縣，橋梁、郵亭不修，宣心知惠不能。
臣按：鄭子產以乘輿濟人於溱洧，孟軻氏譏其不知為政；陳國道茀不可行而川不梁，單襄公知其必亡。蓋道路、橋梁雖於政治無大幹係，然王道至大而全備，一有所闕，雖若無甚害者，然而一人不遂其欲、一事不當其理、一物不得其濟，亦足以為大段之累、全體之虧也。故大人行政，雖受一命、居一邑，亦無不盡其心焉者。薛宣於見其子之為邑，橋梁不修而知其無所能，由是推而大之，知夫覘人之國者，因其塗不治、川不梁則知其國之不振也，豈不然哉？是以君子欲成其大，必盡力於其小，欲成其全，惟恐其一之或有虧也，良以此夫。
晉杜預以孟津渡險有覆沒之患，請建河橋於富平津，議者謂殷周所都，曆聖賢而不作者，必不可立故也。預曰：「造舟為梁，則河橋之謂也。」及橋成，武帝從百寮臨會，舉觴屬預曰：「非君此橋不立也。」對曰：「非陛下之明，臣亦不敢施其微巧。」臣按：《元和志》云：河陽浮橋，架黃河為之，以船為腳，竹褷互之。初，預造橋時，議者多謂殷周無有作橋於河者，預引《詩大明》「造舟為梁」為證，然《詩》不言其所造之處，《
史記
》秦昭襄王五十年十二月，初作河橋，蓋橋作於河也。然是時秦未有孟津之地，而所作之橋不在此爾。唐開元九年，復作於蒲津。
唐開元九年，新作蒲津橋，熔鐵為牛。
張說曰：「河有三橋，蒲津居其一。舊制，橫百丈，連船千艘，辮修笮以維之，係圍木以距之。開元十二載，俾鐵代竹，取堅易脆，結為連鎖，熔以為伏牛，偶立於兩岸，禁連於河中，潬鎖以持航，牛以係纜，亦將厭水物、奠浮梁。」臣按：凡於水必用鐵，非徒以其堅，亦以其能厭水物也。
以上道塗之備