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題爲窮竈阽危、撫安無策，懇祈聖明深思早計，以消亂萌、以奠宗社事。
據兩淮都轉運鹽使司詳稱：「據泰州分司富安、安豐等場竈戸陳昆等百餘人連名呈稱：『鹽課乃九邊之命脈，竈戸係鹽課之根原。自國初以來，抽民作竈，撫竈當煎，苦骨勞形，輸課供邊。竈戸之苦，百倍於民。除力供正課之外，餘鹽貨商覓利養生。二百餘年，肅然無議。蓋自萬曆二十六年夏季以前，每鹽一桶賣銀一錢五六分，尚不堪命，猶有流移。詎自二十六年秋季及今，每鹽一桶止貨銀七八分，尚無商人下場買補，以致商竈惶惶，束手停煎，擁器待斃。商人不買鹽，則竈戸無日食；竈戸不煎鹽，恐邊帑日空虛。商人囊資可改別圖，竈屬版籍何謀立命？故業荒蕪，恐將來不止於流竄，隱微之禍，事在難料。念昆等旣生逢太平全盛之時，雖草木昆蟲無不瞻恩被化，矧竈亦係赤子，奚忍坐棄？不爲亟處，懇俯輿情，備陳疏豁，上裨國計，下撫逃亡。』」等情。據此，除本司多方揭示撫慰各安生業，及諭內商照常下場支買外，爲照通、泰、淮三分司所轄豐利等三十場，南北延袤千餘里，其間竈丁不下數百萬，歲供國課邊儲全賴若輩煎辦。頃緣時事紛更，引鹽壅阻，商心解體，自去秋以迄今春，皆不下場支買。衆竈餘存火鹽，卽欲賤賣亦無所售。坐是羣竈束手停煎，枵腹待哺。在富而稍知禮法者，安心營活，固無可虞；在貧而愚悍者，勢必糾黨興販，苟延旦夕。所在官司非不嚴加禁捕，第慮海濱之竈素稱梟獍，其中不逞之徒釀禍蓄亂，殊爲隱憂。業奉本院頒發憲示撫慰，而羣竈猶然喧閧泣控不已。合無候詳示日，備行三分司各掌印官，務要親詣各場，督率場官宣布本院爲國爲竈德意，必不使顚連無告，以安萬竈之心，以消未萌之患。庶羣情旣慰，而禍變可彌矣。」等因到臣。
據此，先據陳昆等赴臣泣訴前情，隨經出示安撫去後。今據前因，除批行督令三分司掌印官遍歷各場撫諭外，該臣看得：當鹽政紛亂之初，臣止恐邊引不行，軍儲告竭，必爲國家將來之害，尚不意其深憂顯禍卽在目前，有如此之速且甚也。
粤考國初，抽民作竈，徙居沿海，專供煎辦。每竈丁煎鹽一引，給以官鈔值銀二錢，以供養瞻。此外並不許私煎私賣，爲禁甚嚴。厥後鈔法不通，竈難存濟，而餘鹽之議始行矣。餘鹽者，乃竈戸辦課之外煎有餘賸鹽斤，聽商收買，增入正引，照例掣賣。在商人則納餘銀以濟國，在竈戸則賣餘鹽以贍生。此公私兼濟之道，商竈兩便之術，其在今日必不可得而易者也。自前嵗田應璧之疏一行，商衆驚惶，咸思徙業。見在堆鹽尚難發脫，更無復肯下場收鹽者。夫竈丁生居海畔，灌莽千里，五穀不生，止靠煎賸餘鹽易食餬口。今餘鹽一日不售，則竈丁一日絕食。此輩癡如鹿豕，狠同豺虎，貪生念重，法紀安知？萬一蠢動，何以制之？如近日瓜洲之事，嘯聚數千，幾成大變，念之殊可寒心也。
臣雖日移惠竃之文，但彼方枵腹絕食，旦夕莫必其命，闔室待斃，老幼不保其生。此何等時勢，而可以空文慰撫之？臣雖日出招商之示，但榷稅者槩及於引鹽，旣已星羅碁置；投獻者併估其資產，何異割骨剜心？此何等光景，而可以告令招致之？夫利者，小民所共欲，而商人則趨利之尤者也。國家經理鹽課以裕邊儲，不過順其欲利之心，因其樂趨之勢，立爲法制以整齊之，稽其壅弊以疏導之，如是已耳，非能強之使來也。今朝廷之法紀旣乖，則商人之手足無措；刻剝太至，是皆行道之人掉臂而去，孰肯涉風波、損資本以甘蹈不測之禍哉？
臣卽多方曉諭，百計招安，但事柄旣已潛移，憲令止爲空設。商有耳目，誰肯信從？故見今京掣之期已踰五月，水商不肯買捆，則內商之餘銀無出矣；內商不肯收鹽，則竈丁之生理已絕矣。不惟遠之害貽於疆場，且恐近之變生於肘腋。迨之盜賊蜂起，疆埸鼎沸，然後奸究
因而乘之，卽有撥亂反治之思，吁嗟無及矣！
臣力旣不能挽回，心尤不忍坐視，此所以食不下咽、寢不甯席，而不敢不以上聞，非故爲此過激之談冀以聳動聖聽也。伏乞皇上惻然深念，將臣疏敕下部院詳加勘議：事情關係是否重大？邊海隱禍是否當防？商人解散，作何招徠？竈戸窮迫，作何安集？從長議覆，請自上裁。庶封疆免擾攘之禍，而臣亦得以逭失職之誅矣。臣無任激切待命之至！
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