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今天下事最大者，則莫如士習、吏治、邊務矣。士習弗正，則無以維持名教，而天下之人心日漓；吏治弗興，則無以綏安黎庶，而天下之元氣日索；邊務弗飭，則無以振揚威武，而天下之神氣日靡。此三者所關匪細也，其在今日，則有大壞極敝如江河之日趨而莫知底止者。識其敝而亟返之，是有道焉：一曰崇實學以端其趨，二曰務實政以考其成，三曰核實功以勵其氣。
何言乎實學之當崇也？國家設學校以造士，求以適用也。今操觚翰者竊記誦以獵聲華，而叩之則無有；剽蕪蔓以媒青紫，而用之則無當。間有好奇喜異者，又索之不可知之域，舍經傳而內典之為披，薄彝倫而釋子之為友，忽其仁義道德之常，而治其虛無浮游之說，鼓波蕩之士習而趨之，風至陋矣！臣愚謂宜申敕教條，明示響往：士有通今博古者錄之，而黜其剽竊者；孝弟力行者舉之，而斥其浮誕者。又嚴責督學之臣，率先振作，即以士風之醕
漓定督學之殿最，庶趨向明而士習其可正乎？
何言乎實政之當務也？國家懸爵祿以授官，凡以為民也。今司民社者以簿書為常職，而民瘼罔聞；以摧科為善政，而拊循則缺。又其甚者，工為剝削，曲事逢迎，苟可以悅上官之意，雖竭民髓而不恤；苟可以濟溝壑之欲，即朘民膏而不計，蓋類若穿窬而行同市井矣。若之何令民命之不日殘，而民生之不日困也？臣愚謂欲安民生，惟在責有司勤撫字；欲有司勤撫字，惟在責撫按公體察。吏有廉勤公謹者舉，而貪墨者劾；悃愊無華
者旌，而文巧者罰；其暱情徇私以愛憎為毀譽者，坐罪不貸。庶法令嚴而吏治其可興乎？
何言乎實功之當核也？國家設立將士以衛邊，將以禦侮也。今司邊疆者以和好為權宜，以賄虜為長策，馬價暗償而脂膏已竭，金幣日增而求索無已。一或糾眾入犯，我師輒以敗聞；甚至上功之際，有殺被掠之人以冒賞者，而罰弗及；戰鬬之際，有奮挺前進以捐生者，而賞弗及。將士安得不解體也？臣愚謂宜申敕憲臣覈實賞罰：其虜入之時，其所守將，其出兵與戰，斬獲虜首若干，具以聞而賞加焉；某處守將某關壁不救，被虜生口若干，具以聞而罰加焉。庶勸懲當而邊務其可飭乎？
雖然，督學董一方之學政也，撫按綜一方之吏治也，邊疆憲臣核一方之軍功也，其責成固不可不重。而端本澄源，別總歸之皇上之一身：經筵日御，召對時勤，此為皇上典學之實也；辨色視朝，日中聽政，此為皇上勤政之實也；實不遺遠，罰弗遺近，此為皇上核功之實也。皇上誠審是三者而力行於上，公卿百司協贊于下，則精神感召，誰敢不敬應者？將見風俗懿美，治化醕濃，升斯世於大猷，鞏邊陲於甯謐，萬世無疆之休將在斯矣！惟皇上留神省覽，則世道幸甚，宗社幸甚！
註