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日本在百濟、新羅東南大海中，依山島以居。當會稽，東與儋耳相近，而都於邪摩堆，所謂邪馬台也。古未通中國，漢建武時始遣使朝貢，前世未嘗犯邊。自前元於四明通互市，遂因之鈔掠居人，而國初為寇始甚。然自宣德以後金線島之捷，亦無復有至者矣。今日啟戎召釁，實自中國奸民冒禁闌出，失於防閑。事今已往，追悔無及。但國家威靈所及，薄海內外，罔不臣貢，而蕞爾小夷，敢肆馮陵。魏正始中，宣武於東堂引見高麗使者，以夫餘、涉羅之貢不至，宣武曰：「高麗世荷上將，專製海外，九夷黠虜，實得征之。方貢之愆，責在連率。」故高麗世有都督遼海征東將軍、領東夷中郎將之號。今世朝鮮國雖無專征之任，而形勢實能制之。況其王素號恭順，倭奴侵犯，宜可以此責之。不然，必興兵直搗其國都，繫纍其王，始足以伸中國之威。如前世慕容皝、陳稜、李勣、蘇定方，未嘗不得志於海外。而元人五龍之敗，此由將帥之失，使中國世世以此創艾而甘受其侮，非愚之所知也。
顧今日財賦兵力，未易及此，獨可為自守之計。所謂自守者，愚以為祖宗之制，沿海自山東、淮、浙、閩、廣，衛所繹絡，能復舊伍，則兵不煩征調而足。而都司備倭指揮，俟其來，於海中截殺之，則官不必多置提督總兵而具。奈何不思復祖宗之舊，而直為此紛紛也？所謂必於海中截殺之者，賊在海中，舟船火器皆不能敵我也，又多饑乏，惟是上岸則不可禦矣。不禦之於外海，而禦之於內海；不禦之於海，而禦之於海口；不禦之於海口，而禦之於陸；不禦之於陸，則嬰城而已。此其所出愈下也。宜責成將領，嚴立條格：敗賊於海者為上功；能把截海口，不使登岸，亦以功論；賊從某港得入者，把港之官必殺無赦；其有司閉城坐視四郊之民肝腦塗地者，同失守城池論。庶人知效死，而倭不能犯矣。