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卷二
糾參盜臣疏
題為盜臣遺臭、士類蒙羞，懇乞皇上亟賜屏斥無使重玷清班事。臣接邸報，見巡城御史况上進叅劾司經局洗馬鄒德溥盜分匿贓等事，奉聖旨：「鄒德溥著吏部叅看了來說。欽此。」竊思德溥贓證已明，情詞畢露，皇上不即處分付之吏部，得非謂德溥衣冠之流，盜銀穿窬之行事出駭聞，法難盡執，欲得其疑似之端以遂其引避之計乎？此皇上覆載之宏量、茹納之寬仁，臣工當將順之不遑，何敢復贅？第德溥事犯至此，有百日不能辭、萬罪不足惜者，試為皇上陳之。
臣尚記霍文炳小房一區，原係賃人居住。當工部估價之後，德溥即向中城求賃。臣查兵馬司冊報本房見有人賃住矣，遂據以辭之，而德溥不已也。無何，又託言承買，臣以事屬工部辭之，而德溥猶不已也。一則謂同門人王良材就中講習，一則謂附近東華門便於入直，四覆三番，千態萬狀，必欲求遂而後已。惟時臣止厭其瑣屑猥鄙，置之不應，而初不虞其假住房之名懷盜竊之計也。
既而德溥勢驅計誘，竟將居者強之使去，而所稱講學入直者竟屬空言，其實未嘗一朝居也。以今日之事犯，回想前日之情詞，謀盜之形宛然在目。不意德溥冒道學之名、忝清華之貫，乃人面獸心，狗偷鼠竊，寡廉鮮恥，辱人賤行，一至此極也！然亦幸而早敗耳。儻夏龍不首，盜迹不彰，以彼生平之虛譽處今日之清階，行且漸躋要津，立登揆路，恐其以盜跖之心與聞國家之議，壞法亂紀，干名犯義，慮所不至。其為世道人心之害，有未可一二數者。
此等事情，言之則汙口吻，書之則汗簡牘；在國中則為冠裳之玷，在鄉井則為梓里之羞。即豺虎不食，有北不受，萬世之下且有餘臭焉，而可使之列詞林、隨侍從，重遺清班之辱乎？德溥盜詞畢具，諒已無地自容，臣亦何樂有言？第恐看議者不察，或聽其委罪於良材、借名於鄒四以遂其詭脫之計。
且臣曾待罪中城，前項情形知之頗悉，不敢不據實上聞。皇上或以贓證既真，法難輕宥，而正其竊盜之辜，惟命；或念其廁名講幄，姑從寬典，而移之不齒之列，亦惟命。臣無任惶悚，恭候之至！
摘陳漕政疏
題為奉差事竣、摘陳一二緊要事宜以振積習、以裨國計事。臣受命催儹
一嵗將周，因得厯覽河防、備閱漕誌，間嘗有概於中矣。祗見前此漕臣催儹事完，多有條議，言者近於循規，聽者視為故套，雖經部覆奉旨允行，其實遵行者十一而廢格者十九也。臣亦何樂多言以取畫餅之誚？惟是事有積玩當振、權有掣肘難行，臣既不安於心，何敢不聞於上？因不揣愚陋，條為四款，用備採擇。如蒙皇上不以臣言為謬，敕下該部覆請施行，其於漕計未必無補也。臣無任惶悚俟命之至！
一、訓練漕卒以防不虞
竊惟國家挽漕用軍而統之以材官、總之以勳帥，蓋示寓兵於漕之意，為慮至深遠也。邇來承平日久，此意浸微，官軍全不知兵，敵器咸屬戲具。此在平居無事既不思為未然之防，一遇中途有警，將何以禦卒然之變？是不幾於以漕予敵哉！如正德年間流賊出沒江洋，糧艘大半煨燼，此往事可鑒已。矧今島夷匪茹，震鄰之恐甚切；礦徒潛伺，腹心之患更殷，一切防禦事宜誠不容緩。
臣見旗軍外水中強健者甚多，若教以步伐、角以藝能，總計全漕可得勝兵十萬人。但器械責以自備，恐疲軍力有難支，終屬具文無裨實用，似當官為處給者。如蒙敕下該部咨行漕運衙門，通行七省直兵糧道查議動支何項官銀，將所屬衛所每幫辦給牙旗五面，每船給鋒利大刀二件、長鎗二件、銃礮二桿、弓矢二副，務期件件可用，併在船鑼鈴鼓吹置立文簿，嵗令運官交接稽查，督責旗軍時加修整。仍聽巡漕御史督責各把總運官，或遇守閘阻風，乘暇訓練，教以擊刺之方，作其勇敢之氣。如是則隨幫有備、到處皆兵，無事則為鳴榔擊楫之夫，有事則為荷戈挽強之眾。無論漕糈永保，而折衝亦有賴矣！此在平時尚當講求，其於今日尤為急務，誠不可泄泄緩視之也。伏祈聖裁！
一、速興河工以備新運
竊惟黃堌塞止之議，河漕二臣爭之久矣。頃該臣等奉旨會勘，先行據司道議報，謂：「欲塞新口，必大挑正河而後水有所容；欲復正河，必竟河築隄而後保無復決，計費非一百二十餘萬金不可。」此用必塞之說也。又謂：「欲用小浮橋，必開兩河口而後全河可來；欲開兩河，必隄出西坡而後水無旁溢，計費非三十餘萬金不可。」此用不塞之說也。二說各有攸當，持議原未歸一。
臣會同總河尚書楊一魁、巡鹽御史楊光訓，督同濟甯道按察使龔勉、徐州道按察使徐成位、河南管河參議王嘉謨，親至決口之處相度地形、審察水勢，謂：「舊河見在可因，何必旁尋蹊徑以幸不可知之功？陵運但保無虞，何必力挽全何以窮不可繼之費？」始議展挑對灣接口之處，補築南岸缺窪之所，間有淺阻，量為疏通。行之，一時運道獲攸往之利；積之日久，全河有恢復之機。利多害少，費省工倍，為陵寢運道之計，似無便於此者。
此則臣等酌諸說之中為一定之畫，再四籌度，眾議僉同而後敢會疏以聞於上。維時總漕尚書褚鈇雖曾移書約會，辭以瘡疥未行。即其人智高一世，豈能坐照於千里之外？無怪其惑於異同之見而猶有二三之說也。即今伏秋已盡，轉限新運將及，不乘此時作速興工，左牽右掣，迄無成畫，儻臨期誤事，誰任其咎？即如今嵗河道淺阻，臣雖至愚，亦安能舍河臣而責備於漕臣也？
既經該部議覆再行會議，臣等亦何必執前說之為是？惟祈敕下漕臣無憚遠涉之勞，一至決口之所，公同總河躬親相視，則順逆難易之勢了然在目，不必借聽而異議自消，事功可立舉矣！
若今日治河之病原自有在，而黃堌之塞止不與焉。夫黃河善淤，從來遠矣。故治河州縣俱設有淺夫，原為挑河而設。如夏鎮額夫一千二百五十四名、徐州額夫三千五百一十六名、邳州額夫八百三十五名，雖他處夫數不同，總之計道里遠近以為多寡，自足供一處挑河之用。使當水落灘見之時，即率前項夫役於灘淺所在逐段挑深，俟伏秋水至衝刷一空，黃雖善淤，安得數十年間河身遂高與城齊也？
惟是前此治河者創為束水滌沙之說，嵗增長隄若干丈、嵗築掃壩若干處，即謂治河得善策矣，而不知此朝三暮四之術也。所謂束水滌沙者，果遂能滌之以歸於海乎？無論旋滌於此復停於彼，且河水暴發，併前隄壩盡化而為河身矣。此與載士實河者何異？河身安得不日高也！蓋由河官以挑淺則用力勞而無可見之績，築隄則取效速而有可紀之功，所以相率日習於非而不自覺耳。
如蒙敕下總河大臣督行各管河官，除水漲冰凝之候，即率各處之淺夫挑各處之河道，總河但時加稽查，勿令虛曠，則河道不日深通，而壅徒之為患者，臣不信也。伏祈聖裁！
一、清船額數以杜虛冒
竊照各衛運船額有定數，廠旗造船議有定價，載在議單甚詳也。間或風濤漂損，尚云拯救難施；亦有風夷浪靜循河而行，稍有濟挨應聲碎裂者比比而是。凡此皆由料價剋減太甚、工匠製造不堅故耳。如杭州衛二十三年新造船隻，適遇減存，次年領運即稱釘板解散不堪裝載，此該省帶管糧道王之麟親以對臣言之，殊為可恨。然此猶就有船者言也。
至有年限已過拆板盜賣而不送廠改造者，有領支料銀衛官分費而畢竟無船者。幸遇減存，彼此借移，一派深運，輒稱灑帶。夫以朽腐之舟行江河之險，如以米多船重，風浪難敵、淺溜難挽，其不淪胥而覆沒者亦幸耳！嗟夫，數百石之糧、十軍之命係於一船，可任其敝壞一至此哉！
如蒙敕下該部咨行漕運衙門，轉行七省直督糧道通查所屬衛分額船若干、見在堪用若干，其損壞不堪及缺數未補者若干，查議應動官銀補造足額。督造委官務擇精明廉幹者充之，仍將委官及工匠姓名造刻船尾，遇有漂損，申報總漕及巡漕御史，官匠姓名一併開報。果係風濤不測，情或可原；如係製造不堅，概議叅究。若損壞數多，該管糧道亦難辭責。庶責成既嚴，人心知儆，工料保無冒破，而儲糈亦少漂流矣。伏祈聖裁！
一、照舊更番以蘇官困
竊照漕例印連更番，一以均勞逸，一以圖料理，載在令甲，永為定規，各省通行，萬口稱便。至
萬歷二十四年，漕司條議「掌印運糧三年一換」，意為更番不如久任之專、委一年不如三年之考，成為計未嘗不善。但就人情論之，印運更番原為先期料理下年運務，一年一更則掌印官視新運為自己事，一切料理為甚急；三年一更則掌印官視新運為他人事，一切料理為稍緩。與其三令五申責令整理而不足，孰若思患預防使人自為計之為善也？
且各官員錢糧之重、冒風波之險，跋涉經年，危苦萬狀，而不得一時之休，亦非情矣。又查單例開載：「漕糧十月開倉，十二月完兌。」開幫稍遲，叅罰有例。今各官有上年冬初赴運、次年冬盡方回者，舊事未完何以整新運？里門未入何以速完兌？人情事理種種未便。
查得該部議覆謂：「山東遮洋二總道里頗近，相應改令三年更換，餘俟人情稱便不妨再議。」蓋已知其難行矣。今山東遮洋二總運官眾口一詞，僉稱不便，何如仍舊之相安也？
再照印運更番，十三總同此一例，獨通州衛官視印屯為奇貨，經營到手，牢不可易，領運隨幫胥用無藉乞丐當之。及侵費官糧、盜賣船物，以彼赤身窮棍，何所追償？漕法之壞至此極矣！是更番之令通行於七省而獨格於通衛，誠不知其何說也。
如蒙敕下戶部轉行漕運衙門，將山東遮洋二總運官照舊更番，通州衛運官一併更番，庶勞逸適均、政體畫一，而漕政為益舉矣。伏祈聖裁！
議補科道疏
題為差缺勢難終廢、時窮法有當通，懇祈聖明酌議陞用以濟時艱事。
我國家建官六卿握政本之司，臺諫專糾察之任。六卿失職，臺諫得以議其忠邪；臺諫失言，銓卿得以行其黜陟。彼此相維，大小相制，立法之善，前代無比。使委任得人，職業無曠，祖宗之天下雖與天無極可也。
邇來皇上乾剛獨斷，政柄躬操，內外羣工鮮能稱旨，員缺不補，遷轉不行，實有厭弃臣下之意。臣謂官職不稱，惟選擇其人則可，並廢其官則不可。且以御史一官，舊稱重任，即今皇上所使為肅吏安民、紀功錄罪，有一不責成按臣者乎？故當此天災人怨之時、倭橫盜窺之際，方內晏然無敢越志者，徒賴此數輩紀綱之使在也。
乃今在內中差之缺一十有六，兼攝止有五人；在外中差巡厯一年，竟無一人往代者。意氣消靡，進退狼狽，所望於徵召之典者，不啻農夫之望嵗也。近見邸報，在外有司年久的亦既奉旨陞用矣，是行取不可遽得，員缺又難終已。臣反覆思維，尚有一說焉：夫舊例行取諮訪，參之眾論，考選不厭再三，厥典誠重。第羣數十人而取之也，其驟集闕下若見以為多；其遲至嵗月，又見以為少。差遣不敷，催請甚難，則何如隨缺陞用之為便也？
見今科道缺官，宜即於內外相應衙門中選擇老成正直、精明端亮者隨時陞用。如此則人數無多，既不患遴選之弗精；有缺即補，又不患任使之久廢。儻委用不效，則每嵗年例之推、五年考察之典俱在，誰得而私之？此雖一時通變之權，較之黜陟不明、賢愚同滯，其為功效實相萬也。
如蒙皇上不以臣言為謬，祈敕下吏部覆請施行，其於用人圖治之機未必無補矣。臣無任惶悚竢命之至！
議併河漕設巡撫疏
題為河漕分督未便、巡撫兼攝非宜，懇祈聖明順時更制以利轉輸、以安重地事。
臣惟國家倚漕河以轉運、設督撫以保釐，均重任也。顧官有宜合而不宜分者，分之適以滋掣肘之患；有宜分而不宜合者，合之適以貽叢脞之憂。語曰：「瑟之不調，更弦可彈；車之或蹇，易輪乃安。」處今日之時勢而思以拯救之，亦更弦易輪之會也。臣試為皇上詳言之。
自國初文皇定都於燕，始命平江鑿渠淮浦，灌輸京師，厥任甚專。嗣是以功臣子孫長於紈絝之間，不可獨任，方命都御史王竑出總漕運兼理河渠，河漕原未分設也。間值河有他故，特遣大臣行視圖方略，治之事竟還朝。正德以來猶旋設旋罷，而總河專設則自尚書潘季馴始矣。迄今十有餘載，河道顧日以不治，其故何也？蓋治河猶禦夷也，帝王之於夷狄，每治之以不治，惟河亦然。時有潰決則堵塞之，間有壅淤則疏濬之，如是而已。自總河既設，職有專司，居常無事恆恥績效之未彰，每懷尸位素餐之懼，興作無當，可惜帑金之妄費，祇貽畫蛇添足之譏。
如先任總河二臣，或築隄壩以障淮流，或鑿性義以分河勢，蠹費冒功，言之可恨。至於今日，其患又異是矣！一柄兩持，戈矛互生，謀惡不出於己，功惟恐歸於人。或此有所敷陳，在彼多方以撓其議；或彼有所規畫，在此百計以阻其成。共事已成冰炭之形，屬僚漸分左右之袒。金錢空擲，輸輓益艱；詬厲日形於封章，禍害乃遺之國家矣。然則何如漕河歸一之為便也？
蓋漕以河行，河為漕設，名本相因，事亦相涉。若得其人而兼理之，將委任既專，事權斯一。當局無越俎之嫌，旁觀免築舍之議，其便一也；號令不分，奉行無二，杜諸司承望之私，消大臣分爭之隙，其便二也；漕為專職，河為兼官，居恆但檄所司以疏通，遇患方乘暇日以巡視，絕徼功之念，省糜費之端，其便三也。夫以不便如彼，而其便如此，亦何事拘束故當而不為一議兼任耶？
然此亦有說焉。蓋總督漕運至為煩瑣，而又加以巡撫之任，一人之身，百責攸萃，拮据尚難，又何暇出其餘力以治河？則嘗考先年倭寇侵犯維揚，曾從御史馬斯臧之請，專設巡撫於揚州。後因倭寇寢息，復歸併漕撫，初猶駐劄揚州，後遂漸移淮安，而海防始日弛矣。今島夷大舉，海氛甚惡，顧茲維揚繫陵京之屏蔽、當漕運之咽喉，商貨萃聚，倭素垂涎。儻揚帆內指，此中實為首犯之衝，恐非總計之臣所可遙制而坐策者。
今議漕河既併，有難概責以巡撫之事，宜專設巡撫一員，令駐劄揚州或通泰之間，使之整搠兵馬、簡練軍實，專為戰守之圖，期建安攘之績。查昔年原設巡撫衙門見在揚州，稍加修整即可駐劄，無煩創建，其勢又甚便也。
或者謂漕臣必藉巡撫之權方可行漕運之事，不知漕臣統轄七省，其巡撫所屬者僅江北四郡耳。其他湖湘吳越之間、宋梁幽薊之地，固撫治所不及者，漕令何嘗有不行耶？况穿渠轉餉以裕萬年之積貯者，河漕之任也，事相關也；開府建牙以圖一鎮之奠安者，巡撫之任也，權不相涉也。今一換置之間而言，不增設費，不重加，政體人情但為全利，亦何憚而不為之？
臣非不知循默可以無過，易置未免招嫌。第目擊河漕之決裂已甚，武備之積衰可憂，不得已而為是曲突徙薪之議。若失今不圖，一旦患生叵測，圖之其有及乎？如蒙皇上不以臣言為過計，祈敕下該部速議施行，國計幸甚，地方幸甚！臣無任皇慄待命之至。
議處科場疏
題為京闈錄士大謬、禮官持議未平，懇祈敕部院從公看覆以信明旨、以服人心事。竊以文體之醕漓關士風，士風之邪正關治化。邇來文體敝壞，屢廑宸綸申飭釐正，不啻再三，而其敝乃益甚。良以禁令止屬之空談，革懲未見之行事，以故忽明旨而不信，玩禁例而不遵。法之不行，自上始耳。
有如今嵗北闈取士乖謬實多，業經科臣疏叅，奉旨看議。該部即仰承德意，遵例議懲以儆將來，誰曰不可？奈何其不盡然也！臣請得而詳言之：
如吳應鴻、鄭棻交理怪誕不經，徑讓革斥，是矣。第據該部之所指摘，文中疵語則邱夢周、張蔚然安在爲應鴻與棻之次也；趙士騏、鄭宏材安在為夢周、蔚然之次也；曹蕃、趙名言又安在為士騏、宏材之次也？乃該部於夢周、蔚然則曰「姑免斥革矣」、「曰終身不許對制矣」。夫所謂「不許對制」者，將令其衣巾以終身乎？抑尚許其入仕乎？儻許入仕，則固依州入彀之英也，何以云重懲也？於士騏、宏材則曰「限六年部考定奪矣」；於蕃與名言則曰「時論定而議罰」、又曰「限三年部考定奪矣」。夫所謂「部考」者，非覆試之意乎？頃奉明旨「不必覆試」，恐滋弊也，而顧欲覆試於三年六年之後，其弊尚可言乎？且其覆試也，將虛應故事已乎？抑尚酌其去留也？如有去留，則視「不許對制」者不尤重乎？何輒概云「量懲」也！
至謂曹蕃為「庸謬而不屬險怪」，似與各言俱在可原者。臣查督學校士，文理疵謬當在降黜之等，豈不可為諸生者而顧可列高魁之選乎？又部疏前引新奉欽依申飭科場事宜，內開「文理險怪不經及荒謬不堪者，奏請革斥，主考等官分別罰治」。今蕃與各言非所謂「荒謬不堪」者乎？何自言之而自背之？一疏之中，首尾不相應也！
况洗改關節均屬可疑，而考官之被調亦以曹蕃與汪泗論之故。論既定矣，又何說之可原也？夫禁例在前，公議在後，而諸生甘自蹈之，即照例議斥原不為過。儻皇上加意憐才，不忍遽棄，暫示裁於今日，尚需效於他年，則發學肄業以待再試，實皇上加惠之盛典、曠蕩之深恩，非臣下所敢與也。
至於考試二臣，則猶有可議焉。夫順天主考者，全天敘也；副考者，焦竤也。論關節則罪當各坐所由，論文體則罰宜先及主者。今觀禮官之駮叅及部院之平議，係文體之疵謬者居多也。取士如此，衡鑒謂何？即天敘之辯疏亦曰：「五經俱臣涉筆，全榜俱臣登名。」此真語也。今在竤既已甑破，天敘何獨瓦全？縱言者偶遺，彼獨無愧於心乎？既不與竤同調，亦當量行議懲，庶為公平正大之體也。
如蒙皇上不以臣言為謬，乞敕下部院再加參酌：邱夢周等應否與吳應鴻、鄭棻並議裁懲？主考全天敘應否量議薄罰？從公議覆，仰候聖斷。庶明例不為虛文，公道不至澌滅，而掄材重典為益肅矣！臣無任悚息待命之至。
參處府佐疏
題為府佐患病回里、職任久虛，乞賜議處以重官守事。臣奉命督理兩淮鹽法，揚州乃其駐劄之地。受事以來，值該府知府陞轉、通判降調，管河江防同知二員一督工徐邳、一分署瓜洲，府署官僚乏缺殊甚。乃清軍同知王以孚亦以抱病行矣！使本官患病未久，或雖久病而尚未離任，臣亦可以無言。
查自二十四年十二月，臣以儹運經過揚州，見其口眼欹斜，觀望甚為不雅；文移舛錯，志意業已全隳。猶意其一時偶病，或調理可愈也。既而本官因解木被訐，前病轉加，隨具文乞休，而道府諸臣稱其年力尚強、操守無壞，令其在途調理痊可速來赴任。不謂本官輒徑飄然長往矣！及今半年之外，尚無履任之期。
該臣看得朝廷因事建由。况揚州路居南北之咽喉，地當商賈之輻輳，江洋為鹽盜出沒之藪，海口為倭寇入犯之衝。頃蒙皇上軫念重地，創設撫臣以圖永奠。法度更新之始，正官僚整飭之時，凡一切清戎實伍、輯盜安民，胥係同知專責。今以孚疾病既已纏緜，煩劇豈堪負荷？且其在籍已久，就列實難，是尚可不為議處而久虛員缺以待哉？
為照揚州府同知王以孚履任雖無大過，抱疴惜其難痊。經年偃臥私家，豈是當官之義？名位空懸宦籍，甯無竊祿之羞！宜令投閑，免遭重戾；或念其病體非係衰殘，易地尚堪驅策，則量調簡僻以責後效，是亦愛惜人才之意。在該部酌議上請，非臣所敢定擬也。
如蒙皇上不以臣言川謬爲，乞敕吏部再加參酌，將同知王以孚准照有疾致仕，或量調簡僻，遺下員缺速為推補。庶憲度有常，官職無曠，而地方深有賴矣！
乞復用人舊制疏
題為士氣消靡日甚、世風淪壞堪憂，懇祈聖明深維遠慮、修復用人舊制以勵臣工、以回泰運事。
竊以自古君雖神聖，不能獨運而成功，則用人為之先矣。况九卿股肱之任、臺諫耳目之司，用人之中尤為重要，進退消長之間關治亂興衰之數，不可爽也。故必九列無虛位，而後濟濟師師，爭效靖共之誼；一有不法，納言者得持文墨以議其後矣。亦必科道有常言，而後謇謇諤諤，各輸匡棐之忠；一有不當，秉衡者得據先資以課其殿矣。夫如是，故賢姦易判，用舍不淆，朝無倖位之夫，野鮮留良之嘆，斯端拱之化成而無為之理得也。
乃今日之用人則有不然者：卿貳十五虛席，部院強半代庖，員且不充，人奚暇擇？此在平居無事，已非所以昭明良之盛、隆喜起之風。一旦國家有事，求可為排難解紛、持危定傾者，果誰其人哉？有如昨嵗兵部侍郎邢玠不先補任，東事告急，經略需人，廷臣寥寥數員，恐亦難其任矣。故與其拊髀於臨時，孰若儲材於平日？皇上念及於此，則九卿員缺之補何可緩也！
至於科道，秩固清華，責亦艱鉅，非謂人人皆可勝任者。今見在者不與其出，何以昭勸懲之公？應選者不與其入，何以盡英賢之用？惟勸懲不行也，將譏彈得憑其胸臆而國是愈淆；惟英賢不錄也，將臺諫祇取為其員而忠讜日遠。此理勢之必然，而朕兆之已見者。無論非朝廷建官之意，恐於皇上求省煩言、息議論之心，亦甚拂矣！
况臺臣
職主糾察，東西南北惟其所使。有如昨嵗御史陳效不先補任，驟承欽命選使監軍，即欲那借別差，安得朝令而夕行也？故與停取而任其消磨，孰若精取而嚴其殿最？皇上念及於此，則科道員缺之補何可緩也！
夫股肱不可缺，耳目不可廢，黜陟不可不行，賢愚不可同滯，事理易見，功效相遠。以皇上聰明聖知，夫豈無辨於此？乃諸臣請之益力，皇上持之益堅，其故果安在耶？意者以卿貳
高爵重祿，未肯輕以與人，故苟可兼攝不必於備員也；又以科道沽名取譽，逆耳厭聞，故難其進退以示裁抑也。
臣皆以為不然。蓋爵祿名譽，人主鼓舞豪傑之術也。惟上懸爵祿以待士，故挾材抱德之英咸思附日月之末光，建鼎鉉之大業，而國家方賴其一臂之用。有如上愛其爵祿，則下愛其所學，將寄迹於考槃，韜光於衡泌，士高嘉遯之節，朝貽播棄之名。不信仁賢，誰與其理？雖有爵祿，將焉用之！
且臣下惟恐好名之不真耳。夫責難陳善名曰恭敬，排姦斥佞名曰忠直，使人臣皆能好名堪堯舜事其君，而竊附於恭敬忠直之義，顧不休與？不然，獻諛希榮，黨邪伐正，此不好名之尤者也，國家亦安所賴於是臣而用之？二者相提而論，孰得孰失，孰偽孰真，宜有分矣。
皇上念及於此，則九卿科道之補又何可緩也！臣抱此懇誠，久思獻納，第恐言詞拙訥不能感動聖衷，故遲回至今。竊見人才日益凋耗，議論日益繁淆，不勝杞憂，冒昧進言以干天聽。
伏乞皇上廣求端亮之賢，盡補卿貳之缺，而以糾彈付之納言；慎選忠直之士，用實臺省之員，而以進退付之公論。蓋皇上深居穆清，臣下臧否其勢不能盡知。若夫開誠布公、集思廣益、愛惜人才以共維是，宰相蓋與有責也。皇上職要，惟為天下擇一相而已。儻員缺不補，考課不行，用舍供其好惡，賢愚聽其消長，將使爵祿不足勸，名譽不足矜，人習僥倖之風，士無砥礪之氣，而人心世道竊莫知所終也！
伏願皇上留神省覽，臣無任懇切悚慄之至！
議通鹽法疏
題爲淮鹽額地日促、浮謀日增、商困已極、引壅難售，懇祈聖明及時拯救以裕邊儲、以圖永利事。
臣猥以譾才
受命督理兩淮鹽課，當此工役未息、征調繁興，凡可益課通商以佐主計者之萬一，實臣之分，亦臣之願也。顧今兩淮鹽法敝也極矣！夫其敝也有源，而其通也有漸，苟不疏其源而冀其流之通，雖使劉晏持籌、計然決策，恐亦難以善其後也。臣試備舉顚末，爲皇上言之。
夫淮鹽之利甲於天下，惟其行鹽地方之廣耳。逮後日侵月削，漸失其初，如江西之南贛、吉安，湖廣之衡、永、郴、寶，皆改行廣鹽矣；河南之南陽僅存舞陽一縣，餘亦改行解鹽矣。地去而課存，其故已不可曉；况今之淮課又非往日之故額乎？往日淮鹽歲額七十餘萬，原有常股、存積之分，邇來無論邊情緩急槪爲開中矣；往日正鹽每引不過二百觔，今則加以餘鹽、挑河等項，每引五百五十餘觔矣。夫額地之減者已三分之一，而浮課之加者反數倍之多，鹽法安得不稱壅，商人安得不稱困也？
見今商人已納餘銀、守支未掣者積引三百餘萬。儻由此而不再加增，三嵗之積率以爲常，尚恐難繼，奈何各邊工本之引又日加而無已也？豈未悉夫加引之爲害耶？蓋凡此攘攘負販之徒，皆爲利來也。稱貸資本，計日起息以冀贏餘之入，今納銀於三年之前，挨賣於三年之後，盼望掣期不啻農夫之望歲。一旦令新中者反得而超越焉，彼獨何心詎能甘乎？且歲額行鹽止有此數，既賣於此又賣於彼，是罔利之術也；掣鹽既已無期，餘銀又不容緩，嚴刑苦逼、剜肉醫瘡，是劫奪之政也；商資既虧，漸圖改業，歲課百萬徵辦何從，是俱困之道也。主計者儻爲國家計久遠，何不念及於此哉？
該前任御史楊光訓目覩加增引目萬分難繼，疏請停中，已經該部議覆斷自二十六年許爲停止，亦已灼知其害矣。乃時未及停，復加違沒舊引突至一十七萬，近遼餉又加三萬矣。此二十萬引不知將安消受乎？臣查淮南嵗額定鹽八單，其實止行六單耳；淮北嵗額定鹽四單，其實止行三單耳。餘未行之單，皆壅積之數也。自昨嵗京掣新復，適遇前項違沒諸引附搭掣賣，多至二十餘萬，足抵兩淮一季之數。故今嵗正月又當春掣之期，據督捆委官呈稱：「商人因前嵗掣鹽過多，堆積江廣不能銷賣，今掣期已迫，不肯承買。」差人拘提，俱閉門遠避，乞行改委等因。該臣多方招諭，定之以期限，威之以刑罰，必竟遷延違逾一季，直至四月掣驗始完。蓋地方有限，食鹽有限，前有一引之加，則後有一引之壅，此理數之自然，無足怪者。夫一嵗之中已積一季，長此不已，將安底極？故臣以爲加增引目萬萬所當暫停也！
夫加增停矣，僅不益甚其壅耳，而見在積引亦終不能銷。臣日夜思維，求所爲疏導之策，其知所出：如割地不能復矣，存積不可望矣，觔重不可滅矣，獨禁絕私販一節尚在河行。除近在江北，臣督責所司設法禁戢，已不遺餘力矣；其遠在江廣、河南，臣巡厯不及，人心易玩。且兩省司道舊不相屬，而兩廣、南贛軍門俱得而節制之，勢有遠邇，便分可背。昔年割去地方大率由此。今所恃以共事地方者，猶鹽法一道耳。有司藉口使民，鹽道鮮能任怨，以致私販充斥，視爲當然。如湖廣荊州一府，在附府江陵數縣尚食官鹽，其夷陵、長陽等處爲私鹽所阻，官鹽曾未一至其地；湖省如此，江西更甚。是淮鹽額地明割者三分之二，而暗侵者不知其幾也。雖有年終查叅之例，不過就一府總計，以此縣之多補彼縣之少，僅完八分以上，冀免叅罰足矣。此二分未完之數，即前所謂每歲壅積之數也。
當此國計虧詘、課額阻滯之時，安可因循故弊不爲破格一處？臣看得州縣户口之增減、生齒之繁耗，每數十年而一變，舊定鹽額間有當更。今宜行令各省鹽法道督各府州縣掌印、巡鹽官通行查議：某處銷引溢額，今宜加引若干；某處銷引足額，今宜照舊；某處引全未銷，或係道里不便作何搬運，或係私鹽阻隔作何禁戢，亦必計口授鹽，定以引數，比照舊額有增無減。限兩月以內酌議明白，造册送臣，以憑按册發鹽，照數銷賣。凡兩淮見在行鹽地方，務期盡食官鹽，以圖漸復年額。儻仍前怠玩，借言民利私鹽之賤、諉以私販遏捕之難，非係忘情國計，必是才力不及，聽臣差滿照例摘叅，重加罰降。將見責成既嚴，斯奉行知謹。待至數年，行有成效，積引漸銷，再議加增亦未爲晩也。
臣前之所言，是爲探本窮源之論；後之所言，不過補偏救弊之方。必源本既清而後補救有效，不然，加者無已，銷者有限，區區劑量所濟幾何？亦終歸於決裂而不可支也。逮其不支，然後起而拯救之，則其難更倍矣！
伏望皇上軫念國課之重，深維永久之圖，祈敕該部再加查議：除未銷甯遼新增引鹽仍照齎到倉鈔勘合派支挨掣外，自今以後，徵兵措餉等項一切勿加淮鹽；其消導積壅，從臣所議速爲覆允，行臣遵照施行。庶淮商之積困漸甦，國家之經賦可久，而臣亦藉手以稱塞於萬一矣！
議撫臣駐劄疏
題為酌議巡撫駐劄要地以適重輕、以便彈壓事。
頃因河道多艱、倭情孔亟，仰荷聖明惓焉南顧，俯採廷言，併河漕以一事權，設巡撫以固戰守，詔令一新，軍民胥悅，謂從此運道可保安流、海邦永有藉賴矣。第河漕大臣駐劄淮上，乃南北輸輓之中、淮黃交流之會，糧運方興則專駐淮安以董漕事，糧艘甫過即往來徐邳以理河渠，事勢便利，經久可行，無容更議矣。
惟是撫臣駐劄之地有不可不為審擇者。該臣會同巡按御史周盤查得，昔年開府剏
設揚州，良有深意。間或謂揚州地當衝要，過客往來應酬不便。臣前審察未的，亦未敢定執其詞，致今遂有移駐泰州之議矣。及臣巡厯地方，相度形勢，詢稽輿情，有萬不宜然者，何敢顧忌隱忍不為明白盡言之？
蓋今日撫臣之設，雖云海防為重，實則以撫綏而兼軍馬之任，凡四府三州幅員千里皆宜周顧，非如司道偏裨僅守一隅已也。若揚州，則四通八達之區、五方雜處之地，財貨輻輳、姦宄叢生，儼然東南一巨鎭也。雖平居無事，尤須重臣以資彈壓；即有倭儆，南可以壯陪京之門戶，北可以固陵寢之藩維，東北急則可以應廟灣，東南急則可以制通泰，左右策援，靡不如意。且開府舊制規模甚壯，輪奐猶新，而中軍衙宇、司府廳舍依然俱在，不費一緡、不勞一力，蓋天造地設以待有今日之舉者。若泰州，則其義何居哉？
即以維揚一郡形勢較之，府治屹然上游，稍入而東南百餘里為泰州，揚州道居焉；再入而東南二百里為通州，副總兵居焉。撫臣居中調度，輕重適均，前人經畫委曲周至，無以加矣。若撫臣移駐泰州，無論閫署營壘百無一備，勞民動衆，煩費騷然，甚失原議設官之意。且將與該道同城乎？則勢不足以容；儻移該道於揚州，是道臣居其中而巡撫居其外，道臣處其重而巡撫處其輕，名義倒置，舛亦甚矣！
若謂揚州之衝煩不如泰州之簡僻，不知撫臣體已尊貴，往來應接原自無多；若道臣名位稍次，則應酬之煩不更甚乎？且避煩囂而尋幽靜，此惟志在山林者可耳。若巡撫何官？保釐何任？固將詰武揚威、容民蓄眾，顯然與兆庶相昭揭，顧可託之無人之境、遊於寂寞之鄕哉？無論事理未便，恐亦非所以為名也！
况交際一節，亦自無難處者。該臣等看得，授館穀以勞過客，郵吏所有事也；充庭實以媚顯者，明例所甚嚴也。且行者迫於王程，誰願流連於道路？守臣自有政務，奚取委婉於將迎？惟在明旨一加申飭，而前弊可盡釐矣。新任撫臣端方清正，作法宜自今始，豈其以一時應酬之靡文而忽百年經久之遠略也？必不然矣！
撫臣受命建節，駐劄便利宜聽自擇。第既已奉敕行事，恐有避難之嫌。臣等聞見既眞，謀議且確，不得不代為具題。不然，恐舍已成之故業，圖不急之新工，徇一人之便安，違輿情之徯望，則民未見其利，先見其害，財用空耗，怨咨且興，臣竊知其不可也。此舉也，官民上下同然一詞，臣若不言，將來亦必有言之者。及言之而事已垂成，勞費已不可償矣！
伏祈敕下該部酌議覆請，行令新任撫臣仍駐揚州，其泰州衙門免議營建。再祈天語申飭，在外撫按各修本等職業，不得無事交接宴會以妨政務。庶弊宿除而衝地經久可行，規制定而重鎭保釐永賴。今日設官之舉，斯盡善而無弊矣！臣無任皇悚待命之至。
議舉營田疏
題爲營田創始要在得人，懇祈聖明即任獻議之臣期責必成之效，並酌留鹽引以襄盛舉事。
竊自島夷煽禍，環海戒嚴，兵食告乏，在在皆然，而江淮爲尤甚。蓋鳳泗之間，祖宗陵寢在焉，且漕粟四百萬由此以達京師，鹺資百餘萬賴此以供邊餉，而本地緩急曾不得藉其絲毫之用。是語勢最重而不得不防者無如此中，乃語時最困而不易爲防者亦無如此中。
先是撫臣條議增兵借餉，章凡數上。今兵已集矣，業收之營中矣，而尚莫知餉之所從出。斯時也已集之兵，散之不可，存之不能，爲淮海慮者眞計畫無復之矣。臣偶從邸報見工部郎中樊兆程陳說河道事宜，而槪及營田之議。蓋緣本官初令贛榆已行有成效，近復奉差駐劄安東督濬海口，三年之間留心計度，所見必眞，非鑿空漫談者比也。
臣閱其疏稱：「鳳泗徐淮之境可耕之田豈直千萬餘頃。」又稱：「清安一帶直至贛楡六七百里，中間荒地不下數百萬頃。」且指畫地形確有實據。今即不能悉如所言，但於千百之中得其一二，每嵗當有數十萬金之入，以此治河給餉，豈非國家莫大之利哉？
該臣會同總理河漕尚書楊一魁、巡撫鳳陽等處都御史李鋕、巡按御史周盤，看得營田之制廢也久矣。邇來忠計之臣談者非一，迄未覩有成效。或者有可耕之地而無其人，則招徠之難；或者有願耕之人而無其具，則督責之難。凡此皆由廟堂無必行之畫、臣工鮮能任之人，是以奉行祇屬具文，議論竟成畫餅耳。
今皇上誠銳意舉行，宜即將兆程改授屯田職銜，使督率所司設法經理，假之便宜以專其任，限之嵗月以考其成。蓋渠業已言之，則奉行必力，且其才智幹濟又足以辦此也。猶恐銓司以官非舊設不從所請，臣等於此蓋嘗熟計之。查得安東海口舊無分司，祇因前嵗本官有挑濬海口一疏，遂經總督河臣題授今職，原議事竣停差。今本官三嵗功完，造册具報，業已無所事事矣。先任漕撫尚書褚鈇曾議題革改設道臣，既因請告遂復中止。今若改爲屯道，事體更宜，且本官任逾六年，俸加四品，官階亦適相當也。况衙門如故，役使如故，供費如故，官雖由於創設，事無待於紛更。嗣是儻河道少阻，不妨兼督濬之役；即海警時傳，亦可藉彈壓之重。俟數年之後，屯田就緒，議留議革，悉聽聖裁，無所不可。果何惜此而不爲也？
夫官誠專設、任事有人矣，將專恃募民開墾乎？而淮徐之間頻遭水患，所在蕭條，甯有餘力？即官給牛種，能有幾何？計必召商，事乃可濟。臣查淮鹽積引二百餘萬，以十分計之，淮南十九，淮北僅十一耳。已行運司議將南引量改淮北，無使有偏滯之患。祇因南北餘鹽有五錢七錢之異，故查議未定。今宜免議改撥，止將淮北鹽引量加三萬，召商開墾，輸糧報中，就令鳳陽巡撫出給倉鈔勘合，關領引目下場收買餘鹽，照例掣賣，應納餘課亦留本地爲營田工本之費。定以三年爲限，使鹽法無阻，前項引價餘銀悉歸户部。儻鹽法稱壅，徑議停止，則其端既開，庶窮民有所依附而就耕者必衆矣。
又恐計部以鹽法無礙不從所請，臣等於此亦嘗熟計之。蓋引係加添，既非分正課之所有；且及期還部，反以增正課之所無。果二三年間積儲稍裕，則漕糧餘課可不再煩請留，實可佐主計之籌於萬一，又何惜此而不爲也？
臣職司鹽筴
也而議屯政，方慮引壅也而議留引，非故不憚煩瑣以取多言之誚。第眞見江淮根本重地視他藩省不同萬倍，當防而民生困敝、兵食匱缺，又非如他省之猶可加派者。儻兆程之說果行，誠國家無窮之利、地方永賴之福也。第官非專設而欲槪責於郡邑，或兼攝於司道，則必不可行；即設有專官而不量留鹽引召商開種，亦必不可行。臣待罪地方，目擊其事，誠不忍漠然坐視，令古今良法美意卒湮廢而不可舉也，又何惜此而不言哉？
如蒙皇上不以臣言爲謬，祈敕下該部覆議施行。蓋議行而功效相符，則全享其利；即議行而功效不逮，亦不見其害。想大臣忠誠體國，計必有以悉此矣。臣無任懇切待命之至！
催補司官疏
題為運司空署委任乏人，祈賜速補以重鹺務
事。
據運司經厯
司呈承准本司照會，准署印判官張問明關稱：「見患足疾，調治不痊。鹺務煩重，又兼徵解餘銀，病體實難料理，乞行改委并催補運使等因。」呈詳到臣。除批令暫假調理、照舊視事外，該臣看得兩淮運司額設官四員，一切稽引督鹽、通商裕課，皆於運使是賴；而同知、副判又各有齎
捧解銀、捆掣驗放之責。即使備員不缺，尚爾輪委不敷。頃自大察汰斥之後，僅存判官一員，鹺務浩煩，已難兼攝。况今春夏餘銀起解在即，乃判官張問明又以病請矣。一時司署並空，無人堪代。夫部解既不可緩，印務又不可虛，臣於斯時亦莫知所為計矣！
先已兩次揭催，迄今未見推補。豈銓部偶遺之耶？抑求之未得其人耶？竊照兩淮鹽課半天下，蓋利藪也，非操持狷介者難以絕苞苴之嫌；亦弊藪也，非局幹精明者無以著綜核之效。屢經諸臣建議，咸欲選任以重其事權、優擢以旌其勞勩，誠以國計邊儲所關甚鉅。今且懸缺半載，並代庖無人矣！前任御史楊光訓疏稱「運職名重實輕」，彼一時也，豈料其一至此極哉？
臣猥以庸愚，叨膺簡命督理淮課。夫所謂督理者，督責司官經理也。故一法之行必經運司查議，一令之布必經運司轉承。今並司官無人，又安所施其督責？臣若因循不言，儻缺官廢事、國課有虧，皇上以頓命罪臣，臣將何說之辭！
伏乞皇上軫念兩淮鹽課重鉅，視他司不同，敕下該部將運使、同知、運副及泰州分司判官速為銓補，勒限到任管事。而運使一官，尤選擇精明廉幹者充之。庶經理得人，而鹺務不致曠廢矣！
懇請停遣中官以維鹽法疏
為淮鹽絕無積存、諧臣大肆欺誑，謹據實陳奏，祈賜詳察以破奸謀、以維國計事。臣於本年七月三十日接邸報，見鴻臚寺主簿田應璧一本為「有聞入告，掣積鹽收時價以助大工」等事，據稱此本於六月初七日封進，未蒙批發，想皇上已洞照其奸矣。乃應璧奸謀未售，具本復催，奉聖旨：「目今中外多事，經費浩繁，且不忍加派小民。這所奏沒官積鹽既有搭放變價舊例，就差所奏內御馬監左少監魯保前去，會同彼處巡鹽御史及地方官查明變價解進內庫，以助工費，不許隱匿阻撓。寫敕與他，該衙門知道。欽此。」臣一見之不勝駭異。竊念方今兩宮肯構、九域徵兵，主計之臣日夜持籌，東搜西括，恨不得嘔心吮血以供額外無窮之費。向使兩淮運司果有積鹽，何所吝惜而不為變價以供公家之用？眾商果眞知場有積鹽，何不具告戸部及臣衙門，而專謀之應璧，且擅請中官以開無窮之釁？此其故安在？蓋緣事無影嚮，謀出朋奸，有萬萬不能從者。臣試先言兩淮鹽法之害，而後指羣奸掜奏之由，皇上幸垂察焉。
夫兩淮嵗課七十萬五千一百八十引，此係竈丁額辦輸官，專待邊商報中、內商守支之數。但海畔蕭條，竈丁窮苦，流離轉徙，逋欠常多，往往商人告追，經年監比，鬻兒變產，折價難完。儻有積鹽，早已補支盡矣。况正引之外，甯、遼諸邊新增引目每嵗不下二十萬，皆無正鹽，聽商買補。儻有積課，豈不告支？又昨嵗戸部以大工缺費，計無所之，搜尋淮司遠年違沒老引十六餘萬，召商認賣，引價餘銀共徵二十萬兩解部助工。各引鹽觔亦係買補，儻有積課，又豈不告支？凡此在諸商不過投詞片紙，在臣等不過援筆一批，便可了當，有何難事？而應璧詭云「運司無暇料理，御史席不暇温」，將誰欺邪？
應璧銅臭之夫，固不知天下萬世之有公議，然所以敢為欺誑而不顧者，亦有所以使之矣。目今兩淮鹽法敝壞已極，不在場司之無鹽，而在行鹽之難售。蓋二三年來，邊方增餉、戸部助工，兩淮引價餘銀舊稱一百二十萬，今實漸至一百四五十萬矣。夫行鹽地方有限，食鹽戸口有限，豈其神輸鬼運遂能消化之速如此？蓋新引日益則正引日壅，以致商人納銀嵗久，掣鹽不前，資本漸虧，積苦難控。而奸人罟利，每每鑽求，希圖超掣。今春京城市棍借口淮鹽獻兵獻餉，實繁有徒，幸賴聖明置之不聽。乃日久計生，復賄買應璧，轉換言詞，冀為必售之術。駕言內工之助，謂奸謀儻遂，夤緣得行，將藉彼假虎之威以肆其貪狼之性。凡商人納銀守支之課，皆得指為沒官；凡商人及期應掣之單，皆得任其攙越。奸猾得志，良善隳心，從此邊商裹足而不前，則芻粟之飛輓難繼而戍卒時虞其脫巾；內商挾貲而徙業，則帑庾之積貯日詘而司農愈憂其掣肘。邊情國計，利害匪輕！
且應璧之詭詞，既曰「餘鹽堆積如山」矣，又曰：「令商買補足額」，將所謂如山者安在邪？既曰「專指沒官積鹽」矣，又曰：「每嵗附搭十四萬」，將商鹽嵗嵗沒官若許邪？轉換支吾，不可方物，豈其誤聽而誤言之？其意將使閹豎布滿於要地，利權盡操之奸人，污辱聖化，搖亂人心，天下國家之患將莫知所終也！
邇來利孔一開，獻礦獻稅應如影嚮，諸臣執奏盡託空言，臣又何敢煩瑣仰瀆聖聽？第國家鹽課所關重大，非僅僅礦稅之比。蓋開礦榷關雖不便於閭閻，尚無損於國計；若鹽課則外實九邊、內供庶府，一經廢壞，整頓愈難。臣叨蒙任使，職掌攸關，知而不言，罪將滋大，為是不得不披瀝於君父之前也。
昔主人有洿池以為利者，行人過而見其魚鼈之牣也，謂之曰：「我善漁。」主人喜，為之具網罟舟檝，資其行。則趨而之其池曰：「我於是乎漁。」主人蹙然曰：「吾為子能取江湖之魚以益我也，若是則吾固有之矣，而焉用子為哉？」今淮課百五十萬以供軍國，莫非皇上之固有。應璧乃借言進獻，而欲反因之以為利哉？臣謂若應璧者，宜服上刑也！
皇上試加省察，如以臣言不謬，祈敕戸部核實具覆，停中使無名之差，正應璧欺誑之罪。果工費不給，責在司農，凡四海貢賦皆皇上所有，令多方湊處，自無缺用。無聽一人牟利之私言，而壞累世經久之大計也。臣無任激切懇祈之至！
再陳中官不宜干撓鹽政疏
題為中官漸干鹽政、微臣竊抱𣏌
憂，謹瀝血誠冀回睿慮以杜亂萌、以保泰運事。
頃田應璧本以錢虜污流受人雇倩，僞指積鹽誑上，實乃朋比營私。皇上未暇詳察，遽允所奏，徑遣少監魯保前來兩淮變價解進。風聞傳播，遠邇交駭，在廷臣工合詞執奏，人情如此，事理可知。况臣待罪淮鹺，驚憂更切，隨已核實奏報，恐尚未徹宸聰。
臣仰窺聖意，或者謂「積鹽既係沒官，何妨變價？魯保情自願往，尤易責成。」雖多叅駮之章，恐為過激之論，以故執之甚確，行之不疑。果如所云，是於諸奸欺誑之情、國家理亂之故，似猶未盡洞然者。臣前皇遽疏陳，又且剖陳未悉，聖心難格，固所宜然。謹罄愚忠，再干天聽。
夫鹽者，民利之所在也；鹽課者，國用之所需也。惟利切於民，故競趨之孔實多；惟用關於國，故經理之法甚備。如兩淮三十場各有場官矣，又為設司官以分理之；每十場各有分司矣，又為設都運司以統理之；運使官階三品，秩等叅藩，稱貴重矣，又特差御史以監臨之。大小相維，紀綱互紐。試觀前後鹺臣諸所規畫，條例俱在，法制井然。如邊商主於報中也，惟糧草已輸而引目難售，則為之定搭派之規；內商主於守支也，惟餘銀已納而鹽掣無期，則為之停加增之目；水商主於運賣也，惟私鹽夾帶而正課難消，則為之嚴京掣之防。又恐商人乘機射利，中道遲留，鹽價騰淩，閭閻坐困，則又配之以州縣、定之以水程。所以為民生慮者尤惓惓也。
凡此皆權利較害、酌盈濟虛，於修明法紀之中寓調節均平之用。故二百年來，國計以充，邊儲無缺。雖一壞於正德之季，旋釐正於嘉靖之初，得失少異，興廢頓殊，以往徵來，毫莫之爽也。近因淮南引目稱壅，內商告病，屢經臣等題請，戸部議覆暫停邊增之引以濟鹽法之窮。夫邊臣時方告急，計部豈不關心？顧暫減於一時，正期垂利於永久也。
無奈地方奸徒希超掣罔利，無隙可乘。欲蒙告之臣等，乃臣等之所請裁也；欲蒙告之戸部，又戸部之所議革也。計無所出，攢賄入京，串謀奸書，掜空瀆奏，止圖雇倩之利，罔懷軍國之憂。皇上誠洞燭其奸，即置之法，豈不寒奸諛之膽而愜臣民之望者哉？即不其然，敕下戸部轉行臣等查明具奏，誰敢不實？奈何應璧之掜奏甫入，中官之特遣已行。戸部不得量其盈詘，臣等不得執其眞僞。夫戸部乃皇上股肱之臣，掌邦國之賦者也，豈不若一例職之足憑乎？微臣乃皇上耳目之司，叨澄清之寄者也，豈不若一閹豎之足信乎？重其職而疑其任，輕其人而假以權，賢奸倒置，用舍失宜，敗道傷猷，莫此為甚！
且應璧之所指者「沒官積鹽」也，聖旨之允賣者亦「沒官積鹽」也。今據各場查報，場鹽並無沒官。彼魯保者既已受命遠來，甯能空手回奏？必且別立名色，更尋事端。試觀臨行之條陳，已為後日之張本。其曰「鹽不足數，令商買補」，是明知無官鹽也；其曰「隨到即放，不俟掣期」，是明欲阻正課也；甚謂「止給印票，不用關引」。夫商人九邊報中，運司投鈔，南京起引，往返萬里，豈故好煩？國家創法，良有深意，所以示鹽法之重而杜假冒之端也。若印票便可通行，則引目可置無用。且本地近便，誰甘邊塞之勞？超掣利多，孰樂守支之苦？以若所為，不至舉成法而盡壞之、舉邊餉而一空之不止矣！
此一鹽法也，憂國奉公之臣百計維之而不足，懷私逐利之輩一言壞之而有餘。興言至此，良可痛心！且臣奉使兩淮，專理鹽法也。既宦官居中用事，定知掣肘難行。有如投託奸徒公然夾帶，臣能一為禁治乎？有如商民告困，法當變通，臣能一為調停乎？即今聚賄營求，奸棍數輩俱在揚城，姓名可指，然且負嵎之勢已成，倚社之奸難索，何論其後也？蓋執之則嫌於忌器，徇之則適以曠官。然則自今以往，將視憲臣如贅疣而等三尺如土苴矣！豈直鹽政？
即皇上近差中官抽稅關隘，皆原未設官管理者也。向使見在榷關已設有部臣，再益以中使，一柄兩持，又何能為？理勢自然，初非難見。今遣使業已在道，不敢即望召還，惟願皇上渙發綸音，明諭魯保：令遍厯鹽地躬自檢查，果有沒官積鹽，固當盡數變價；如係無影掜奏，許令遵旨回朝，勿得另有乞陳，干撓鹽政。儻果內帑空乏，急在需財，不妨特敕戸部轉行鹽司，酌量加增以助工費。庶雖壅阻於一時，尚可補救於後日，不遂至一壞而莫之挽也。
雖然，此猶以利言也。若臣之所慮，則更有大焉者。蓋嘗厯覽古今，博觀載籍：甯有國家務財用而菑害不至者乎？甯有閹宦干政權而禍亂不生者乎？况鹽筴與民爭利，本為厲階。故邊海鹽徒通江興販，十百為羣，敵傷官兵，嵗無虛月，然旋就擒捕未即為害者，徒以法紀昭明，官軍用命故也。一聞寺人干政，物情必且駭疑，轉生厭怠之心，易開鼓煽之隙。儻有持大澤之梃，弄潢池之兵，一夫大呼，千人響應，何以禦之？即幸而剿滅，已傷天地之和；脫致蔓延，甚非國家之福。是其大可慮者一也。
國之所依者民，民之所依者財。邇來屬國兵連，閭閻膏竭，徵斂日益，科索無休，遠近騷然，人心愁嘆，岌岌乎若累卵之危矣。皇上惻然軫念，不忍加徵，聖言及此，是百姓之德也。第天之生財止有此數，凡屬國家經費，錙銖皆自民間。茲因防海添兵，餽餉不給，山東兩直已加派矣。况此嵗額鹺資均屬九邊正餉，此有一分之入，則彼有一分之詘。迨乎軍士絕食，豈能束手待變？設非益賦，出辦何從？是不忍加派者，祇為空言；而不免加派者，乃其實事也。海禽微物，情僞尚知；億姓含靈，豈無恩怨？恐民心既失，外釁易乘，土崩之勢漸成，瓦解之形立見。是其大可慮者二也。
臣聞：「惟名與器，可以勵世；惟賢與德，可以服人。」故國家建官爵以稱德、位以序賢，貴賤有章，大小不紊，以此相制，人心帖然。從古及今，莫之改也。若以掃除之役撓有司之柄，恐賢良聞之解體，豪傑莫不隳心，除非猥瑣庸流，方能俛仰從事。官常日亂，寵賂斯彰，諧臣以聚斂為嘉謨，宵人以掊剋為善計，煽污俗於天下，叢怨謗於朝廷，八柄潛移，四維盡裂，天下之事殆不忍言。此其大可慮者三也。
由此言之，則今番舉動不獨國計盈詘之所係，實天下理亂之攸關。是當審圖，未應漫視。不然，使事苟無傷，言猶得已。臣待罪淮上已踰三時，行且及瓜，計當弛擔，因循緘默豈不便於身圖？阿諛順承尤可保乎聖眷？何苦而汲汲如是哉！所懷者國家之隱憂，所不敢溺者朝廷之職掌焉耳。
又非不知成命已出，反汗為難。第思「改過不吝」，成湯所以貽謀；「唯言莫違」，孔子用之垂戒。臣區區犬馬之忠，亦惟願皇上以成湯為法，而無蹈孔子之所戒也。臣言雖鈍，臣念無欺，願霽天威，少垂睿照，地方幸甚，國家幸甚！
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