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凡一羣生事之所需，皆於其民力是出，是故國之歲費與其歲殖，有相待之率焉。殖過費則爲盈，盈則其民舒；費過殖則爲朒，朒則其民蹙。其所視以爲盈朒者，常在四事：一曰致力之巧拙，二曰出貨之疾徐，三曰生者之衆寡，四曰執業之損益。無論其國天時地利之何如，率之盈朒，恆視此四者。均是田也，甲十鍾而乙五，則巧拙之分也，均是民也，此日一而彼日百，則疾徐之異也。至於遊民衆多，作爲無益，國以之貧，其故尤易知耳。
雖然，四者孰重乎？曰：巧拙疾徐重，而衆寡損益方之輕也。凡屬初民，多爲漁獵，稍進乃耕稼。夫漁獵之衆，莫不搡網罟，執弓矢矣。而耕稼之民，亦無一夫之不田，一女之不織。彼其生未嘗不衆也，其爲未始無益也。頋今，如是之民往往赤貧羸苦，時憂乏絕。而遊牧之國，乃常以生事弗供，捐溺幼孩、播棄黎老，以食烏鷹狼虎而不憐。獨至文物聲明之國，其民生而不勞力者至多，而奉養之優，轉什佰於勞力者。一國之內，百産充盈，衣食饒衍，其中最下小民，苟勤謹治生，則口體之養有絕非草昧之民所能得者。然則卽已事而觀之，四者重輕大可見矣。
吾之爲書，將以考國富之實，與夫所以富之由。以前說之故，首論力作生財之功所以益疾益巧之理，與夫生財之後，殊等之衆食報所以不同之由，是爲部甲。
夫力作生財之功，惟其巧拙疾徐旣等，而後其所生之財與生者之衆寡有比例也。而生者之衆寡，又視積貯之盈虛，與夫發貯興事者之得失以爲差，故吾次及母財。明其爲物之情，講其積畜之理，與夫母財異施而國中力作亦以不同之故，是爲部乙。
巧疾交臻之後，則本末之趨其勢常分，富國之效因之亦異。重本者，則厲力田樹畜之民；要末者，則講通商惠工之政。此其趣民力作均也，而有在野在邑之異。野邑之間，道國者意恆有所偏重。今夫亞洲
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亞細亞，卽古安息轉音，蓋西人分大地爲五洲，其三皆命於希臘，始皆一壤之名，其後乃舉以被其全洲。希人謂其國之西地爲歐羅巴，埃及與加達幾諸部則曰阿非利加，其始僅全洲之北地濱海者。猶東國之稱亞細亞，乃分亞洲之西極，今則別之曰小亞細亞。小亞細亞者，漢所云安息。安、亞，息、細音近，而收音之亞則猶波斯、俄羅斯各名之收音例也。
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震旦，亘古重農，而歐洲則自羅馬不綱以來，國以製造懋遷相尙。此其所以致然之故，皆有至理定勢爲之，非微考而深論之，不可見也，是爲部丙。
本末異重者，其始或由私利之牴牾，或由黨類之偏見。初非於其流極利害有前識也，然由此而計學之家
〈理財明富名曰計學。〉
宗旨大異焉。或以謂國之大命在農，或以謂利俗裕民莫若工賈，此其說始則見於箸述議論之間，繼則異於發政施令之際。吾欲取諸家之說，審其異同，窮其事驗，用以見古今諸國生理之所以不齊，是爲部丁。
前四部之言財也，考租庸，論本末，皆合通國之盈虛息耗而言之，於國家之賦稅度支則未嘗專及也。此論賦稅，總爲三篇。首言國無論君主民主，皆有不容已之度支。自設官詰戎以至宮寢之御，何者爲國之正費？而此正費何者宜無區別，以賦諸通國之民？何者宜有區別，而於彼民宜蠲，於此民宜賦？次言征斂之事，術各不同。遵何術則賦廣而民便之？失何道則賦糜而民以怨？末言近代諸邦，以何因緣皆有國債。而國債之事，其與民生國計，利病云何？蓋是三者明，則成賦經國之理備矣，是爲部戊。