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新吾呂公巡撫山西，愛民真如保赤。特著《實政錄》一書，頒之所屬，責成有司，以求實政。凡政務所關，及小民生計，區處靡不詳盡，痛快精確，秦漢以來僅見，誠經世碩畫，救時指南也。依而行之，天下唐虞三代矣。茲摘其諭屬明職之切於府州縣者於左。
公召太原所屬州縣掌印正官而諭之曰：宇宙之內，一民一物，痛癢皆與吾身相關，故其相養相安料理，皆是吾人之本分。《書》云：「山川鬼神，亦莫不寧，及鳥獸魚憋之咸若。」魚憋非吾同類，而且使之咸若，然猶日彼有血氣心知，欲生惡死所同。鬼神奚賴吾人，山川有何知識，而亦使之亦莫不寧者何？蓋聖人以天地為心，為民生立命，心思既竭，仁愛無窮，必使乾坤清泰，海宇安寧，無一事不極其妥貼，無一物不得其分願，而後其心始遂。
伊尹，有莘之耕夫也，當隱居時，便樂堯舜之道。其言曰：「予弗俾後為堯舜，其心愧恥，若撻於市。一夫不獲，曰『時予之辜也』夫君不堯舜，自有當其恥者；一夫不獲，自有任其辜者。而伊尹引為己責，深自愧罪，祇是真真切切，見那君民痛癢觸著，便自相干，而致君澤民。我又有此學術，是以孔席不暖，墨突不黔，汲汲皇皇，殷殷懇懇，祇是這個不忍的念頭放歇不下。吾輩七尺之軀，不短於古人；耳目口鼻、四肢百骸，不少於古人；《六經四書》，子史百家，至今大備，吾輩誦習，又多於古人。祇似看得天下民物與我分毫無干，豈是這腔手中，天不曾賦與不忍人的一點良心？如何百姓痛癢全不關心，死活通不介意？大段今之為吏，品格不同。第一等人，有這一點惻隱真心，由不得自家，如親娘之於兒女，憂饑念寒，怕災愁病，日思夜慮，釣膽提心，溫存體愛，百計千方。凡可以使兒女心遂身安者，無所不至，雖強制之不能，雖淡薄之不減。所以說先王有不忍人之心，斯有不忍人之政，心切而政生，慮周而政詳，雖欲歇手不得，此謂率其自然。第二等人，看得天地萬物一體，是我性分；使天下萬物各得所，是我職分。不存此心，便有愧於形骸；不盡此心，便不滿其分量。惓惓維世道，亟亟愛民生，以謂為之自我，當如是耳，此謂盡其當然。但才有勉強向道之心，便有精神不貫之處。第三等人，看得潔己愛民，修政立事，則名譽自章，不則毀言日至。士君子立身行己，名節為先，奈何不自愛，是為名而為善者也。第四等人，守能潔己，而短於才心，知愛民而懦於政，可謂善矣，然毫無益於郡邑，安能為有無哉？第五等人，志欲有為而動不宜民，心知向上而識不諳事，品格無意，治理難成。第六等人，知富貴之可愛，懼檳斥之或加，有欲心而守不敢肆，有怠心而事不敢廢。無愛民之實，亦不肯虐；無向上之志，亦不為邪，錄碌庸人而已。第七等人，實政不修，粉飾以詐善；持身不慎，彌縫以掩惡；要結能為毀譽之人，鑽刺能降祥殃之灶。地方軍民之事，毫髮不為；身家妻子之圖，殷勤在念：此巧宦也。近者大家成風，牢不可破矣。第八等人，嗜利耽耽，如集膻附腥；競進攘攘，如馳騎逐鹿；多得錢而好官我為，笑罵由他笑耳：此明王之所不赦，明神之所必殛者也。嗚呼！正學衰，世道絕，利逢之錮習既戍，側隱之真心遂死，失所民物，付托何人？吾黨泄泄遝遝以苟富貴，世道傾頹，萬物愁歎，將遂任其所終乎？儻一深思，可為慟哭，天生此身，豈為酒肉之囊，錦繡之架哉？天生此民，豈為士大夫之魚肉，官府之庫藏哉？儻一深思，可為大愧。本院無能振拔，罪之魁也，諸君千萬努力！仕宦有比八等，吾人自審果居何等？若遜一等而弗居，區區介於二三之間，已為無志，儻更瞠乎其後，將何以自立耶？噫，往者悔無及，來者猶可追，讀斯諭而興感，憬然悟，爽然失，勃然奮，洗腸滌胃，抖擻整頓，從新別做一番人，夫誰得而禦之？知府之職知府一身，州縣之領袖，而知州知縣之總督也。今之為知府者，廉愛嚴明，公誠謹慎，便自謂好官，而課知府者，見其能是，亦以好官稱之矣。不知此八字者，知州知縣之職，而非知府之職也。知府無比八字，固為不肖，僅有此八字，是增一好知州知縣耳。設府洽、建府官之意，豈謂是哉？為知府者，或奉院司之科條，董督僚屬；或酌郡邑之利病，細與興除。所屬州縣掌印正官，及佐領合屬一切大小官員，有用刑不當者，持己不廉者，政不宜民者，怠不修政者，昏不察奸者，塗飾耳目者，虛文搪塞者，前件廢格者，阿徇權勢者，差糧不均者，催科無法者，收解累民者，竊劫公行者，奸暴為害者，風俗無良者，教化不行者，倉庫不慎者，獄囚失所者，老幼殘疾失養者，聽訟淹濫者，橋梁道路不修者，荒蕪不治、流移不招者，衙役縱橫不禁者，屬官如是，知府皆得以師帥之。師帥不從，知府和以讓貴之；讓責不改，知府得以提問其首領吏害；提問不警，知府得以指事申呈於兩院該道。辟之一人，一肢病不得謂之完身；辟之一裘，一幅斜不得謂之完衣。所屬州縣有一不肖之吏，有一失所之民，有一不妥之事，不能安輯而處置之，尚得謂之完府乎？務俾所屬之吏，廉愛嚴明，公誠謹慎，如我一身；所屬之政，廢興墜舉，弊革奸除，如我一堂；所屬之民，無一不得其所；所屬之物，無一不得其理。循良者署以上考，無論卑微；不肖者署以下考，無附炎熱。使屬吏知有府之可畏，不敢不守官；知有府之可服，不患不共命。如是而千里之封疆，凜凜風生；萬井之黎民，滾滾雨潤。知府之職，不當如是乎？夫帥之不能，知之當審，乃一切從厚徇情，而寮屬署考，十九稱賢。又極其點，無乃行私罔上，紀法不蕩然盡廢乎？賢太守其熟念之。府職之責任如此，拊心自問，曠瘭與否，快歉自知。知州、知縣之職士君子無濟人利物之心，則希清華慕通顯，總之無益於蒼生，不若聽其求富貴。苟乎生疾惡抱不平之氣，悲民懷欲救之心，朝興一利，而朝即澤被閻閻；夕除一害，而夕即仁流市井。隨事推恩，聽我自便，因心出洽，惟我施行，則莫妙於知州知縣矣。朝廷設官，自公卿以至驛遞，中外職街，不啻百矣，而惟守令人稱之曰「父母」父母云者，生我養我者也。稱我以父母，望其生我養我者也。故土地不均，我為均之；差糧不明，我為明之；樹木不植，我為植之；荒蕪不墾，我為墾之；逃亡不復，我為復之；山林川澤果否有利，我為興之；訟獄不平，我為乎之；凶豪肆逞，良善含冤，我為除之；狡詐百端，愚樸受害，我為翦之；嫖風賭博，扛幫癡幼，我為刑之；寡婦孤兒，族屬侮奪，我為鎮之；盜賊劫竊，民不安生，我為弭之；老幼殘疾，鰥寡孤獨，我為收之；教化不行，風俗不美，我為正之；逮里無師，貧兒失學，我為教之；倉糜不實，民命所關，我為積之；獄中囚犯，果否得所，我為恤之，斛斗秤尺，市鎮為奸，我為一之；貧民交易，稅噪濫征，我為省之；衙門積蠹，狼虎吾民，我為逐之；吏書需素，刁勒吾民，我為禁之；徵收無法，起解困民，我為處之；遊手閉民，蕩產廢業，我為懲之；異瑞邪教，亂俗惑民，我為驅之；庸醫亂行，民命枉死，我為訓之；士風學政，頹敗廢極，我為興之；市豪積霸，專利虐民，我為治之；捏空造虛，起禍誣人，我為杜之；聚眾黨惡，主謀唆訟，我為珍之；火甲負累，鄉夫騷擾，我為安之；某事久廢當舉，我為舉之；某事及時當修，我為修之；民情所好，如己之欲，我為舉之；民情所惡，如己之譬，我為去之。使四境之內，無一事不得其宜，無一民不得其所；深山窮谷之中，無隱弗達；婦人孺子之情，無微不照：是謂知此州、知此縣。俾一郡邑愛戴吾身，如坐慈母之懷，如含慈母之乳，一時不可離，一日不可少，是謂真父母。各官試自檢點，果能如是否乎？
眈詩賦者以豪放自高，好宴安者以獺散自適，嗜驕泰者以奢侈自縱，工媚悅者剝民膏以事人，計身家者括民財以肥己。民生疾苦，昏昏絕不聞知；風俗美惡，夢夢那復理會。一般坐轎打人，前呼後擁，招搖大市，稠人之中，面目亦安否乎？意念無愧否乎？大街小巷，千百人環視，愛我乎？敬我乎？恨我乎？笑我乎？厭惡而鄙夷我乎？此不必揆之人情，一反己而可知矣。如此做官，果稱職否乎？
夫醫者之治人也，診其脈息，望其形氣，投以湯丸，曰：「一服去甚，再服卻疾士一服減半，四服全愈。」病家驗之，日異而月不同，計期而卒有效，曰：「此良醫也。」若搪藥裹而來，守治數月，病無捐於分毫，仍播藥裹而去，何辭以復主人？守令到任之時，便察此郡邑受病標本，施洽後先，何困可蘇，何害當除，何俗當正，何民當懲，何廢可舉，洞其病痛，酌其治法，日積月累，責效觀成。自初任以至去任，光景改觀幾何？民愁蘇醒幾何，政事修舉幾何，或享利於目前，或垂恩於永久，庶幾士民數其事而稱之曰：「吾父母到任以來，某事某事有功吾民。」吾臨去而白檢點之曰：「吾於地方興得某利，除得某害。」疲瘵之苦頓蘇，膏澤之施亦足；如此洽民，即是良醫治病，何快如之。儻到任時地方是這般景象，離任晦地方依舊是這景象，如此等官，虛享數月俸薪，無益百姓毫厘。試一省察，稱職廢職，兩院之獎薦，有愧無愧，戒劾有屈無屈；自有一點不死之真心在，又何暇計較考語優劣，歸咎他人誣陷哉！
言言警切，字字骨髓。必如此，方是以實心行實政，方是民之父母，方為無忝躍職。一有不盡，便是曠癱，曾謂賢者而滾曠乎哉？必不然矣。
有父母之責者，如果實心實政，