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日本國志
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日本國志/卷十五
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清朝
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1290年 (提及);1578年 (提及);1760年 (提及);1812年 (提及);280年 (提及);2年 (提及);606年 (提及);755年 (提及);黃遵憲
外史氏曰：余讀歷代史《食貨》諸志，於戶口之編審，田畝之丈量，賦稅之徵收，府庫之出納，錢法之鑄造亦只言其大概。於國家全盛則曰家給人足，於國家末造則曰比戶虛耗，苟欲稽其盈虛盛衰之況，則無所依據以確知其數。至於一國之利害與外國相關係，如通商出入、金銀濫出之事，則前古之所未有，尤歷史之所不及。余觀西人治國非必師古，而大率出於《周禮》、《管子》，其於理財之道尤兢兢致意，極之至纖至悉，莫不有冊籍以征其實數。其權衡上下，囊括內外以酌盈劑虛，莫不有法。綜其政要大別有六： 國多遊民則多曠土，農一食百，國胡以富？群工眾商，皆利之府，欲問地利，先問業戶，是在審戶口。 惟正之供，天經地義，灑血報國，名曰血稅。以天下財治天下事，雖操利權，取之有制，是在核租稅。 權一歲入，量人為出，權一歲出，量出為人。多取非盈，寡取非絀，上下流通，無壅無積，是在籌國計。 泰西諸國盡負國債，累千萬億，數無涯際。息有重輕，債別內外，內猶利半，外則弊大，是在考國債。 金銀銅外，以楮為幣，依附而行。金輕於紙，憑虛而造，紙猶敝屣，輕重由民，莫能棍止，是在權貨幣。 輸出輸入，以關為口，利來利往，以市為藪。漏卮不塞，勢且傾踣，雖有善者，何法能救，是在稽商務。 六者兼得則理財之道得而國富矣，六者交失則理財之道失而國貧矣。曰本維新以來，尤注意於求富，然聞其國用則歲出入不相抵，通商則輸出入不相抵，而當路者竭蹶經營，力謀補救，其用心良苦而法亦頗善。觀於此者可以知其得失之所在矣，作《食貨志》。 產箍 中古時有戶籍，每歲閱口造計帳，六歲大比。而造戶籍每戶以家長為戶主，五家相保，戶或逋逃，則責五保。所計之籍，里上之郡，郡上之國，而告之官，統其事於民部省。凡戶籍五比則遞除遠年之籍，其年老應免庸調者咸注於冊。自將軍主政，封建制定，各君其國，各私其民。惟世祿之家例有編籍，其取之於民無制，戶籍之法遂不相統一。逮其末造，遊士以浮浪名者曰本名，無籍遊蕩之士曰浮浪。輻輳於京、阪、江戶之間，卒奉強藩以覆幕府，民皆輕去其鄉，戶籍益蕩然無紀。舊俗專尚世族，貴賤懸絕，諸藩士卒隸於麾下者，皆仰食於平民而不與平民通婚嫁，凡平民禁乘馬、禁著屐、禁衣絲絨，別有穢多非人之族，又不得與平民齒。然農、工、商、賈皆平民之業，其他藩主、藩臣逮於神官、僧侶，皆游手而坐食，不啻農之家一而食粟之家六已也。維新以來，廢藩為縣，凡舊藩諸侯改稱為華族，藩士之食世祿者改稱為士族，廢穢多非人之名，概稱為平民，舊曰制限悉皆解禁。明治五年四月，大政官佈告曰：編審戶口，當務之急，國有政府，固所以保護人民。然不察民之多寡，何以施治？凡民所以能養生送死、安然無憾者，實由政府保護之故。今之民多有脫籍、漏籍、不得蒙保護者，謂之非國民也可。中葉以還，分疆畫界，東西距離，國多異政，戶有殊俗，而戶籍之法亦從而淩雜。於是人民出彼人此，來往無制，沿襲之久已成習慣。今特制定全國戶籍之法，將使全國人民知上下通義。汝眾庶其體斯意，毋忽於是。 創編戶籍後數有更改，統分為八族：曰皇族，曰華族，曰士族，曰卒族，即舊藩時之充兵卒者。別有所謂地士，乃舊藩平民，因其勳勞或賞其材能，特超擢之使與藩臣等列，名曰地士。其後此二類皆改編為平民。曰神官，曰僧，曰尼，曰平民。分為五事：曰農，曰工，曰商，曰雜業，統官員、學生、醫生、神官、僧人各類。曰雇人。其法隨各府各縣分定某區，每區或四五町，或七八村，因地之宜，聽從其便。每區分編號數，每號為一戶，有一戶兼二、三號，亦有二、三戶合編一號，隨其住宅之大小而分。戶有戶主，區置戶長、副戶長，而統轄於府、縣、廳官吏。戶長依式徵收戶籍，由戶主呈送，將其家親屬姓名、生年月日、職業及氏神宗門一一開載。存戶長處，別繕二通。又作總計表及職業表，並呈管轄所。謂距離府縣廳較遠之地別置一所，分派吏員以管理之。管轄所達之府、縣、廳，准戶籍式作管內總計表及職業表，將戶長所呈一通存廳事，一通押印，並表每六個月呈之太政官，每年正月晦日，戶長據現在人數，自月一日始限一百日詳為查檢，此百目中有增減，於明年正月中訂正之。每六年則重為編審，注之於冊。屆六年期，每府、縣複詳細檢查，自二月一日始至五月十五日止，凡一百日。凡人民生死、生者以時報之戶長，死者並其葬地亦以時報之戶長。移徙，其因事舉家移徙者，由鄰保、戶長達其事由於本貫所轄官廳，官廳受其文達知所住官廳，令編入其籍。有故而還原所者，送籍如其初。或舉家移徙不願改籍者，權認為暫住，注於所居地之暫住冊。若同一管內自甲區而入乙區，則由戶長達管轄所，管轄所達移住戶長，改注甲籍於乙籍。均注於籍。 其旅遊暫往者，各攜文憑以時查核，過三月以上則當注於所居地之；陪，凡傳舍住宿必注名簿，每七日由派出驛員查核，自餘由戶長稽查。凡住宿三日以上，即告知所居地之戶長，其暫住者於管轄所臨時註冊，編入暫住表，以稽出入、核增減。間月檢查，達知府、縣、廳。年終匯呈太政官。若三府五港輻輳之處，時時由戶長稽察，上告官廳，每間一月即呈之太政官。 行之數年法益精密，今列戶籍諸表如左，因其業農者幾及半數，並附耕地平均表以便稽其每人耕地之數。若工、若商，並注於表。至物產、工藝，則別詳各志中。 戶籍表第一明治十年、十一年，無調查確數，故暫闕。十二年系據一月一曰調查之數，表中所列數目最末者為單位，其上為十、其上為百、其上為千、其上為萬、其上為十萬、其上為百萬、其上為千萬、累至九位則為億萬，如第一表中之合數三五七六八五八四，即系三千五百七十六萬八千五百八十四人柏．．餘仿鬥．。 李 類別 明治五年 六年 七年 八年 九年 十二年 男 女 合計 戶籍表第二 宇 類別 五年 六年 七年 八年 九年 社 數 寺 數 年 類痢 五年 六年 七年 八年 九年 戶 數 寄留戶數 白籍嘉笛 孛 族別 五年 六年 七年 八年 九年 男 皇族 女 合數 男 華族 女 合數 男 土族 女 合數 男 卒族 女 。 合數 男 地士 女 合數 族別 五年 六年 七年 八年 九年 男 舊 神 女 官 合數 男 僧 女 合數 男 尼 女 合數 男 平民 女 合數 男 總計 女 合數 戶籍表第四 箏 類別 五年 六年 七年 八年 九年 男 戶主 女 合數 夫 婦 男 出生 女 合數 男 死亡 女 合數 男 棄兒 女 合數 男 脫籍 女 合數 男 無籍 女 合數 八十 男 歲 以上 女 除籍 合數 戶籍表第五 宰 職別、 六年 七年 八年 九年 男 農 女 合數 男 工 女 合數 男 商 女 合數 ； 男 雜業 女 合數 男 雇人 女 合數 戶籍表第六十二年一月一日現在之教 類別 府縣名 男 女 合計 東京 京都 大阪 神奈川 兵庫 長崎 新渴 琦玉 千葉 茨城 群馬 櫪木 埽 三重 愛知 靜岡 山梨 滋賀 岐阜 長野 宮城 福島 類別 府縣名 男 女 合計 岩手 青森 山形 秋田 石川 島根 岡山 廣島 山口 和歌山 愛媛 高知 福岡 大分 熊本 鹿兒島 沖繩 開拓使 小笠原島 總計 每國人口及農口表表中所稱總人口據明治九年一月一日調查之數 農 民 國 名 總人口 男 女 武藏 越後 肥前 肥後 信濃 伊豫 攝津 尾張 安藝 美濃 常陸 下總 播磨 羽後 越中 紀伊 阿波 伊勢 薩摩 贊岐 近江 豐後 農 民 國 名 總人口 男 女 羽前 陸前 上野 下野 土佐 陸中 周防 三河 陸奧 備後 越前 筑前 岩代 山城 大和 上總 加賀 遠江 備中 筑後 日向 駿河 甲斐 農 民 國 名 總人口 男 女 相模 磐城 出雲 備前 長門 豐前 丹波 能登 石見 河內 大隅 和泉 美作 伯耆 但馬 因幡 淡路 丹後 安房 伊豆 佐渡 飛驊 伊賀 農 民 國 名 總人口 男 女 若狹 志摩 壹岐 對馬 隱岐 琉球 北海道 計 農民每一人耕地平均表表中著點者為段位，下為畝，下為步，如表 中六、一即六段一畝，五、六二五即五段六畝二步五厘也，餘仿此。 每一人勻分 內 分 使府縣 耕地段別 水田 陸田 高知 岩手 青森 琦玉 東京 秋田 宮城 大阪 福島 櫪木 每一人勻分 內 分 使府縣 耕地段別 水田 陸田 山形 群馬 茨城 鹿兒島 開拓 新渴 石川 千葉 福岡 長野 長崎 神奈川 熊本 滋賀 愛媛 山梨 三重 岡山 和歌山 島根 靜岡 大分 ． 岐阜 川 每一人勻分 內 分 使府縣 耕地段別 水田 陸田 兵庫 埽 ． 愛知 京都 廣島 山口 平均 論 外史氏曰：古之時土滿，今之時人滿。古之時地利未盡辟，物產未盡殖，天下皆有用之民，故民寡者國弱，民眾者國強。今之時土地不足以容眾，物產不足以給人，天下多無用之民，而民之眾寡乃無與國之盛衰。餘嘗考古戶口之數，偏安小霸者無論矣，漢、唐、元、明之極盛，不過六千萬。夏禹時人口千三百五十五萬三千九百二十三，周成王時千三百七十萬四千九百二十三，漢孝平 元始二年 五千九百五十九萬四千九百七十八，東漢和帝 永興元年 五千三百二十五萬六千二百二十九，晉武帝 太康元年 千六百一十六萬三千八百六十三，隋煬帝 大業二年 四千六百一萬九千九百五十六，唐明皇 天寶十四載 五千二百九十一萬九千三百九，宋英宗 治平三年 二千九百九萬二千一百八十五，元世祖 至元二十七年 五千九百八十四萬八千九百六十四，明神宗 萬曆六年 六千六十九萬二千八百五十六，此皆一代極盛之數也。雖曰計口算賦，唐、宋有司或不能行法，相率隱漏。然加倍其數，亦不過十千萬而止矣。 我大清受命以來，列祖列宗，天覆地載，涵濡生育，乾隆初年，戶部奏各省人口之數既逾億萬， 乾隆二十五年 正月，奉上諭：今曰戶口曰增，而各省田土不對如廿．．不能增益．正宜恩所以流通以養無籍貧民。是年五月，又奉上諭：國塚生齒繁庶，即曰乾隆兀年至今，二十五年之劉滋生氏效不下億，而提封止有此數，餘利頗艱。古北口外一帶沿邊，內地民人前往種殖，成家室而長子孫，其利甚溥，設從而禁之，是厲民矣。今烏魯木齊辟展，各處屯政方興，客民既源源前往，將來阡陌曰增，樹藝曰廣，於國家牧民本圖大有裨益等因。聖人之言所見遠矣。而東之三省、西北之列藩尚未計也。嘉慶、據 嘉慶十七年 十八省戶籍已有三億六千一百六十九萬三千一百七十九丁口，而在京之八旗及各駐防人丁不與其數。道光以至今日，統滿、蒙、漢、回乃有四億二千餘萬之眾，於戲盛矣哉，開闢以來之所未有也！然而列聖宵旰於上，百辟承宣於下，而海內之民猶若困頓無聊、汲汲不能謀生者，謂非由此極盛之民也乎哉？日本之地居我二十五之一，其人民乃居我十二之一，可謂夥矣。土非不饒，物非不豐，而民多憔悴困窮，則亦人滿之患耳。承平日久，兵革不聞，疵癘無患，民生其間者曰增而月益，蓋十倍於中古、數十倍於上古。而地之所產，華實之毛，藪澤之利，則自若也。譬猶陳一臠之肉於俎上，一人食之而果腹，數人則不足，聚數十人則紗臂得食猶不能飽矣。均田畫井以授民，三代下既萬不可行，逮今為尤甚。民無恆產則不得不詐偽奸宄，競爭刀錐之末，爭之愈甚，求之愈難，益相率為目前苟且剜肉補瘡之計，經久之大利反不能興，物產乃愈窮而愈絀。天下之耕而食、織而衣者百之一耳，天下之不士不農不工不商者比比皆是，其黠者夤緣官吏，魚肉豪富，或抱其刀筆筐篋之技、醫卜星相之術伽口於四方，其愚者潦倒乞食、群聚賭博，或結黨為盜、甘觸刑網而不顧。為上者兢兢然以法維持之，僅及於無事，稍或懈弛，則大亂作矣。故極盛之後百數十年必一亂，亂之所由生亦勢之所使然，非必綱紀之敗壞、政事之闕失也。 彼歐羅巴全州之境不及我國，而其民善於工商，無所不至，又得阿美利駕，又得澳大利亞，皆窮古不毛之地，移民墾辟，卒興大利。其富也，亦土滿人稀之故也。嗟夫！古之善治民者，患其寡也則為之謀生聚，於是有胎養之穀，生子之賞，養老慈幼之政，老女寡婦之禁。慮其滿也則為之設禁防，於是有三十而娶，二十而嫁之限，使分田畫井，得計口而給，仁術乃不至於窮。及其既盛，乃不得不鑿山通海，廢阡毀陌，以興自古未興之利，此皆已然之跡也。逮夫今日，又不足以給，故山林藪澤不能封，礦穴寶藏不能秘，奇技淫巧不能禁，即其貿遷流散四出於海外者亦不能止。非不知其不可，時勢之所趨，有不得不然者在也。惟歐羅巴人知之，故悉驅遊民使治曠土。惟日本人今亦知之，故力辟蝦夷，廣興農桑。彼不知者猶拘拘古制，藉口於生聚之謀，休養之德，亦未嘗考古而准今，而欲匠人之以棧為楹、以枘容鑿也。