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← 明倫彙編 官常典 第五百四十七卷 欽定古今圖書集成 明倫彙編 第五百四十八卷 明倫彙編 官常典 第五百四十九卷 → 姊妹计划 : 数据项 ​ 欽定古今圖書集成明倫彙編官常典 　第五百四十八卷目錄 　節使部彙考二 　　明 〈總一則　憲宗成化一則　世宗嘉靖四則　穆宗隆慶二則　神宗萬曆三則〉 皇清 〈總一則　順治四則　康熙三則〉 　節使部總論 　　文獻通考 〈論行省　論使相　論節度使等官〉 　　圖書編 〈總督　總督河運　總督兩廣軍務　總督陜西三邊　巡撫〉 官常典第五百四十八卷 節使部彙考二 [ 编辑 ] 明 [ 编辑 ] 明以尚書、侍郎、都御史、少卿出為巡撫總督，或稱「提督」，或稱「鎮守」，或稱「贊理。」大都以亞卿兼「都御史」，以鎮 撫地方，而軍務或兼或否，與巡按不相統屬。 按《明會典》：「督撫建置，國初遣尚書、侍郎、都御史、少卿等官，巡撫各處地方，事畢復命，或即停遣。初名巡撫，或名鎮守。後以鎮守侍郎與巡按御史不相統屬，又文移往來，亦多窒礙，定為都御史。巡撫兼軍務者加提督，有總兵地方加贊理，管糧餉者加總督兼理。他如整飭邊備、提督邊關，及撫治流民、總理河道等項」， 皆因事特設。今具列焉。其邊境以尚書、侍郎任總督 軍務者、皆兼都御史、以便行事 總督漕運、兼提督軍務、「巡撫鳳陽等處、兼管河道」、一 員 「永樂間，設漕運武臣。至景泰二年因漕運不繼，特命都御史總督，與總兵參將同理其事，因兼巡撫淮、揚、廬、鳳四府，徐、和、滁三州。成化八年，分巡撫、總漕各設一員，九年復舊。」 正德十三年又各設，十六年復舊。嘉靖三十六年，「以倭警添設提督軍務巡撫鳳陽都御史。四十年會議歸併，改總督漕運兼督軍務，巡撫鳳」 陽等處地方。萬曆七年、加兼管河道。 「總督薊遼保定等處軍務、兼理糧餉」一員 先年，薊、遼有警，間遣重臣巡視，或稱「提督。」 嘉靖二十九年，以邊患，始改為總督。薊州、保定、遼東軍務，鎮巡以下，悉聽節制。三十三年以密雲咫尺陵京，接連黃花、渤海，去石塘嶺、古北口、牆子嶺各不滿百里，移總督駐密雲，巡撫駐薊州。防秋之日，改駐昌平。而總督遂定設不革。萬曆九年，加兼巡撫順天等府地方。十一年、除巡撫如舊 「總督宣大山西等處地方軍務、兼理糧餉」一員 正統元年，始遣都御史巡撫宣、大。景泰二年，宣、大各設巡撫，而遣尚書總理宣、大軍務。成化、弘治間，有警則遣，無事則止。正德八年，設總制一員，鎮、巡以下并管糧郎中俱聽節制。嘉靖間，命總督官兼督偏保及理糧餉，時設時革。至二十九年始定設，去偏保，改山西。三十八年，令防秋日，總督領標兵駐宣府；東路巡撫領標兵、車兵、遊兵駐岔道。四十三年，命宣大、山西總督移駐懷來，以備南山一帶；宣府鎮巡官移駐延慶，山西鎮巡官移駐廣昌。隆慶四年，令總督移駐陽和。六年，命防秋畢日，各兵備副、參以下及文武官，悉聽總督官查覈功罪舉劾。 「總督陝西三邊軍務」一員 弘治十年，議遣重臣總制陜西、甘肅、延綏、寧夏軍務。十五年以後，或設或革。至嘉靖四年，始定設四鎮兵馬錢糧，一應軍務，從宜處置。鎮巡以下，悉聽節制軍前不用命者，都指揮以下，聽以軍法從事。十八年奏「淮三邊總督於五六月間親臨花馬池，調集延寧奇遊等兵，赴平鹵城等處，併力防禦。其陝西巡撫亦於」 五六月間往固原調度兵食。候探無大勢鹵情及秋盡冬初邊腹收成俱畢。方許照常居中調度。巡撫官仍還本鎮。 「總督兩廣軍務、兼理糧餉、帶管鹽法、兼巡撫廣東地方」、一員 永樂初，遣官巡撫廣西。十九年遣官巡撫廣東。至正統、景泰間，以兩廣宜協濟應援，始設總制。成化元年命兼巡撫，定於梧州駐劄處，置猺獞流賊，一應事務，聽便宜行事。各設將官併三司官悉聽節制，巡撫不復設。正德十一年改總督為提督。嘉靖四十五年，以廣東有警，命總督止兼巡撫廣西，駐肇慶，而於廣東另設巡撫，駐惠州。隆慶三年，添設廣西巡撫，除兼職。四年復革廣東巡撫，改為提督兩廣軍務，兼理糧餉，巡撫廣東。其廣西新設巡撫，與兩廣總兵、參、遊、守備并三司等官，俱聽節制。萬曆二年，以惠、潮有寇，暫移提督駐潮州。事平，復歸肇慶。三年，仍改總督，加帶管鹽法。 總理糧儲、提督軍務、兼巡撫應天等府地方、一員 「永樂初、遣尚書往江南治水患，兼理農務。十九年、敕尚書巡撫畿甸，然未有專設。」 宣德五年、命侍郎 ​ 總督稅糧、兼巡撫應天等府，始有專職。至景泰四年，定遣都御史。嘉靖三十三年，以倭警、令應天巡撫都御史提督軍務。當風汛時、駐劄蘇州，嚴督防守 「提督軍務」、「巡撫浙江等處地方」、一員 永樂初，遣尚書治兩浙農事，以後或巡視，或督鹺，有事則遣，無定設。至嘉靖二十六年，以海警，始命都御史巡撫浙江，兼管福建、福、興、建寧、漳、泉海道地方，提督軍務。二十七年改巡撫為「巡視。」 二十八年停遣。三十一年復遣僉都提督軍務，巡視浙江，兼管福、興、泉、漳地方。三十三年，倭夷入犯杭州，特命尚書提督浙江、福建、南直隸軍務，又專設都御史提督軍務，巡撫浙江，兼福、興、泉、漳地方。其提督三省者，改總督至兼節制江西，後罷。至四十一年，止設提督軍務、巡撫浙江都御史。 提督軍務、兼巡撫福建地方、一員 永樂間，遣侍郎巡視，以後或鎮守，或督軍，以事間遣。至嘉靖二十六年，始命都御史巡撫浙江，兼管福、興、建寧、漳、泉等處。三十五年，以閩、浙道遠，專設提督軍務，兼巡視福、興、泉、漳、福、寧海道都御史，仍聽總督節制。後改巡撫福建地方，統轄全省。四十年，總督亦罷，其南贛軍門所轄《汀州》一府，仍兩屬。 「巡撫江西地方、兼理軍務」、一員 永樂十九年、敕工部侍郎巡視。以後間遣鎮守巡撫。成化以後、始定為巡撫。然或時革。嘉靖六年始定設。四十五年、定今銜。 「巡撫南贛汀韶等處地方」、提督軍務一員 弘治十年，閩、廣、湖、湘之間多盜，始設巡撫，所轄則江西之南安、贛州、建昌，福建之汀州，廣東之潮州、南雄，湖廣之郴州，四省三司皆聽節制，駐劄贛州，尋增隸韶州，漳州除建昌。正德十一年改提督軍務。嘉靖八年，以吉安之萬安、龍泉、泰和、永豐、永寧，撫州之樂安增轄。四十五年，福建、廣東並設巡撫，以惠、潮、漳州三府還隸本處，定今名。所轄南安、贛州、南雄、韶州、汀州并郴州地方。 「巡撫湖廣等處地方、兼提督軍務」、一員 正統三年，命都御史鎮守，以後，或以侍郎、大理卿出撫。至景泰元年，定設都御史巡撫湖廣地方，兼贊理軍務。萬曆八年，改贊理為提督。十二年，復為贊理。 提督軍務、兼撫治鄖陽等處地方、一員 成化十二年，以鄖、襄流民，遣都御史安撫，因奏立鄖陽行都司并府衛，割陝西之漢中、商州，河南之南陽、唐、鄧，四川之夔、瞿，湖廣之荊、襄、安沔，設都御史提督撫治之。至萬曆二年，以本鎮所轄四省，撫治事權不專，添提督軍務，兼撫治鄖陽等處地方職銜。九年裁革，命湖廣巡撫兼理。十一年復設。 巡撫河南等處地方、兼管河道、兼提督軍務、一員 「宣德五年、遣侍郎巡撫山西、河南。」 「正統十四年、命都御史巡撫河南、湖廣。」 至景泰元年、始專設「河南巡撫。」 「萬曆七年、加兼管河道。」 八年、加提督軍務。 「巡撫山東等處地方、督理營田、兼管河道、提督軍務」一員 「正統五年、遣大理少卿巡撫山東地方。十三年、始定設都御史。」 「嘉靖四十二年、加督理營田。」 「萬曆七年、加兼管河道。八年、加提督軍務。」「整飭薊州等處邊備」、兼巡撫順天等府地方、一員 永樂十九年，命侍郎等官巡行畿甸。正統十四年，命都御史提督軍務，總督糧儲，兼巡撫順天、永平二府，紫荊、倒馬二關，然未有專設。成化二年始設都御史贊理軍務，巡撫順、永二府，後兼撫河間、真、保定，凡五府。七年兼理八府。八年，以畿輔地廣，從居庸關中分為二巡撫，其東為「整飭薊州等處邊備巡撫順、永二」 府都御史，以居庸等關隸之，駐遵化，遂定設。嘉靖二十九年增設通州、昌平、易州三都御史，旋議革，惟薊州仍舊。萬曆九年革，十一年復設。 巡撫保定等府、提督紫荊等關、兼管河道一員 正統十年，命侍郎巡撫保定等處，未有專設。成化八年，始從《居庸關》中分為二巡撫，遂專設都「御史，巡撫保定、真定、河間、順德、大名、廣平六府，提督倒馬、紫荊、龍泉等關，駐真定。」 萬曆七年，加兼管河道。 「巡撫遼東地方、贊理軍務」、一員 正統元年、遣都御史巡撫。遂為定制。後加贊理軍務。 「巡撫宣府地方、贊理軍務」、一員 正統元年，命都御史出巡寨北，凡兵糧邊備，並聽釐正。巡撫之設自此始。然或兼理大同，不專一鎮。至成化十四年始定設，後加贊理軍務。 「巡撫大同地方、贊理軍務」、一員 永樂六年，命都御史出鎮大同，旋罷。正統元年始 ​ 與宣府共設巡撫。至景泰三年、大同始專設。後復兼理。至成化十年、復專設。加贊理軍務 「提督鴈門等關、兼巡撫山西地方」、一員 宣德五年，命兵部侍郎巡撫河南、山西。至正統十三年，始命都御史專撫山西，鎮守鴈門。天順、成化間暫革，尋復置。嘉靖間，給旗牌四面副。隆慶三年，令秋冬暫駐寧武關，就近調度，定為「巡撫山西提督鴈門等關都御史。」「巡撫延綏等處贊理軍務」、一員 宣德十年、遣都御史出鎮，而無專設。景泰元年、以都御史參贊軍務，遂為定制。成化九年、徙鎮榆林。隆慶六年、加贊理軍務。 「巡撫寧夏地方、贊理軍務」、一員 宣德六年，「命侍郎理陝西、甘肅、寧夏屯政。十年命都御史鎮守陝西、延綏、寧夏等處，未有專職。正統元年，以都御史鎮撫寧夏地方，參贊軍務，整飭邊備，遂為定制。」 天順元年革。二年復設，去參贊軍務。隆慶六年，加贊理軍務。 「巡撫陜西地方、贊理軍務」、一員 宣德間，命尚書、侍郎出鎮。正統間，命右都御史出入，更代鎮守。景泰三年，改都御史巡撫，遂為定制。成化二年，加提督軍務，後改贊理軍務。 「巡撫甘肅等處地方、贊理軍務」、一員 宣德十年，命侍郎鎮守甘肅地方。「正統元年，甘、涼多事，命侍郎參贊軍務出鎮，於是甘肅以文臣參贊，遂為定制。」 景泰元年，定為巡撫都御史。至隆慶六年，改贊理軍務。 提督軍務、「巡撫四川等處地方」、一員 「宣德五年、命都御史撫鎮，事寧停遣。正統十四年、遣都御史巡撫四川」 ，遂定設。萬曆十一年、加提督軍務。 巡撫雲南。兼建昌畢節等處地方。贊理軍務。兼督川 貴糧餉一員 「正統九年、命侍郎參贊軍務。十年，始命侍郎鎮撫。天順元年革。成化十二年復設。嘉靖三十年，加兼理軍務。」 四十三年改贊理。隆慶二年，加兼建昌、畢節等處地方。 「巡撫貴州、兼督理湖北川東等處地方」、提督軍務一 員 正統四年，「命都御史出鎮。十四年，以土苗亂，命侍郎總督軍務，鎮守其地。」 景泰元年，命大理寺丞巡撫，始有專職。成化八年革，十一年復設。正德二年革，五年復設。嘉靖七年，設雲、貴、四川、湖廣等處總制，撫勦苗蠻土夷，事平革。二十七年復設沅州駐劄。四十二年復革，令貴州巡撫兼督湖北、川東，提督軍務。 「巡撫廣西地方」、一員； 廣西舊有巡撫，沿革不常。隆慶元年，改總督兩廣都御史，兼巡撫廣西地方。三年，復設廣西巡撫。以上俱見在《督撫》。 「總制宣大偏關保定等處軍務」一員 「總督湖廣、川、貴軍務」一員 「巡撫鳳陽等處地方」、一員 「總理河漕、兼提督軍務」一員 永樂九年遣尚書治河，自後間遣侍郎或都御史。成化、弘治間，始稱「總督河道。」 正德四年，始定設都御史提督，駐濟寧，凡漕河事悉聽區處。嘉靖二十年，以都御史加工部職銜，提督河南、山東、直隸三省河患。隆慶四年加提督軍務。萬曆五年改總理河漕兼提督軍務。八年革。 「總督南京糧儲」一員 「整飭北直隸山西、河南等處軍務糧餉」一員 「巡撫廣東地方、兼贊理軍務」、一員 以上俱嘉靖二十年以前設，陸續住補。 「總督宣大山西偏保等處軍餉」一員 「勘處湖廣、貴州《夷情》」一員 「督理承天工務」一員。 「巡撫浙江、兼管福建福興建寧漳泉等處海道地方」、 提督軍務一員 「巡視浙江、兼制鄰境福建沿海地方」一員 採木左副都御史一員。右副都御史一員 「經略居庸、山海東西二路」，關一員。 「清理兩淮、兩浙山東長蘆等處鹽法」都御史一員。 淮徐兗州等處地方招撫營田一員 「北直隸地方督理屯政」一員： 山西「宣大地方、督理《屯政》」一員 「經略易州地方」一員。 「駐守昌平州地方」、一員 通州駐劄右僉都御史一員。 「總理江南等處屯鹽」副都御史一員。 「總理江北等處屯鹽僉都御史一員​『總理山西等處屯鹽』」副都御史一員。 山西宣大等處行邊侍郎一員 薊遼保定等處行邊侍郎一員。 陝西、延綏、寧夏、固原、甘肅等處行邊侍郎一員 以上俱嘉靖十九年以後因事題設，事畢住補。 憲宗成化九年始設操江專督沿江軍衛及有司盜職之事 [ 编辑 ] 按《明會典》，「凡操江官軍，本院副都御史或僉都御史一員，奉敕提督，并巡視九江至鎮江、蘇松等處江道，沿江軍衛有司盜賊之事皆屬焉。成化九年，奏准專督巡江，後復令兼督操江官軍。」世宗嘉靖三年令巡撫遷秩候代 [ 编辑 ] 按《明會典》：「嘉靖三年，令各巡撫都御史，遇有遷秩或以憂去者，必候代新任。代者亦宜亟往。如違，言官劾奏。」嘉靖十四年、有巡撫缺。令九卿會推 按《明會典》：「凡巡撫都御史缺，舊例在內地者會戶部，在邊方者會兵部推舉。嘉靖十四年，令照九卿例會推。」嘉靖三十二年以尚書李默言，「兩設江南督撫，兵餉分任。」按《續文獻通考》：嘉靖三十二年，吏部尚書李默言，「江南軍興，調兵轉餉，非一巡撫所能兼，請設提督軍務大臣專勦賊，而巡撫專主餉。」上曰：「督撫兩設，事權得無掣肘乎？其與兵部僉謀以聞。」於是奏設一官，如浙 例。以屠大山為兵侍兼僉都御史，總督軍務糧儲，巡 撫應天。 嘉靖四十五年、復設「廣西巡撫。」按《續文獻通考》：「嘉靖四十五年，復設廣西巡撫。初，兩廣各置巡撫。成化五年，以事體不一，更設總督大臣，而罷巡撫。韓雍為總督，開府梧州，居中節制。正德十一年，以體統太重，改為提督。已而惠、潮二府，山寇時發，梧州在二千里外，文檄往來，徵調為難，遂以總督撫廣東，而更設巡撫於廣西。」穆宗隆慶二年定督撫赴任限期 [ 编辑 ] 按《明會典》：「隆慶二年題准：凡遇推補督撫員缺，吏部移咨兵部，差人齎文前去。如以別官陞遷巡撫，及在原籍起用者，限文到五日；以巡撫陞總督者，限交代次日，即各起程赴任。仍將起程日期，於所在衙門申報各巡按具奏。如咨文已到，不即起程，或已交代未便離任，或未交代擅自回籍者，並參治。」隆慶四年，裁南京總督併廣東巡撫。 按《續文獻通考》：「隆慶四年三月，裁革總督南京糧儲都御史，以其事屬之南京戶部侍郎，仍設巡倉御史一員佐之。五月，裁革廣東巡撫官，改兩廣總督李遷為提督，兼廣東巡撫事。」神宗萬曆三年定督撫推補文到日限期赴任 [ 编辑 ] 按《明會典》：「萬曆三年題准督撫推補文到之日，限半月以裏起程赴任。」萬曆五年，令三邊及薊遼總督，會五府九卿廷推。 按《明會典》：「凡總督陝西三邊，宣大都御史缺，會五府、大九卿堂上官及科道廷推。」薊遼、兩廣總督缺，亦令 大九卿堂上官及科道廷推，不會五府。萬曆五年題 准，三邊宣大總督，亦照薊遼例，不會五府。 萬曆十三年令「巡撫歷任年久、方許推陞。」按《明會典》：「萬曆十三年，令各處巡撫官歷任年久，方許推陞，不得驟遷數易，以滋煩擾。」皇清 [ 编辑 ] 國初、督、撫「建置」《大清會典》：「都察院右都御史、右副都御史、右僉都御」史等官。俱不專設。但為直省總督、巡撫兼銜。凡遇補授 命下之後、其應兼職銜、由吏部議擬具題、請 旨。要皆因事設裁、隨地分并。歷年員額、多寡不一。今 考其現設者具載於前，而以奉裁各員附見於後。 「總督江南江西等處地方事務、兼理糧餉操江」 一員 總督湖廣等處地方文武事務兼理糧餉，一員；總督福建等處地方軍務兼理糧餉，一員；總督四川、陜西文武事務兼理糧餉，一員；總督兩廣等處地方兼理糧餉，一員。 「總督雲南、貴州等處軍務兼理糧餉」 一員。「總督淮揚等處地方、提督漕運海防軍務兼理糧餉」 一員。 ​ 「總督河道、提督軍務」 一員 「巡撫直隸等處地方，管轄紫荊等關，宣府鎮地方，密雲等關隘，贊理軍務，兼理糧餉」 一員。「巡撫江寧等處地方，總督糧儲，提督軍務」 ，一員。「巡撫安徽等處地方，提督軍務一員。」「巡撫浙江等處地方、提督軍務、兼理糧餉」 、一員。「巡撫江西等處地方、兼理軍務」 ，一員 「巡撫湖廣等處地方，提督軍務，兼理糧餉」 ，一員。「巡撫湖南等處地方，提督軍務」 ，一員。 「巡撫福建等處地方、提督軍務」 一員 「巡撫山東等處地方，督理營田兼理軍務」 一員。「巡撫山西太原等處地方，提督鴈門等關軍務，兼理雲鎮」 ，一員。 「巡撫河南等處地方，提督軍務兼理河道」 ，一員；「巡撫陝西等處地方，贊理軍務兼理糧餉」 ，一員；「巡撫甘肅寧夏、平慶、臨、鞏等處地方，督理軍務兼理茶馬」 ，一員。 「巡撫四川等處地方，提督軍務、兼理糧餉」 一員。「巡撫廣東等處地方，提督軍務、兼理糧餉鹽法」 ，一員。 「巡撫廣西等處地方，提督軍務、兼理鹽法」 ，一員。「巡撫雲南、兼建昌、畢節等處地方，贊理軍務、兼督川貴兵餉」 ，一員。 「巡撫貴州、兼督理湖北川東等處地方」 、提督軍務一員 以上現設督撫 總督直隸、山東、河南軍務一員。順治十五年裁。康熙元年，設直隸總督。四年裁，復設三省總督。八年裁。 總督浙江、福建軍務一員。順治十五年裁，康熙八年復設。九年裁。 總督浙江軍務一員。康熙八年裁，九年復設。二十三年裁。 「總督江西軍務」 一員。康熙四年，裁併兩江總督。十三年，復設江西總督。二十一年，裁。 總督山東軍務一員。康熙四年裁併《三省》。「總督總督山西軍務」 一員。順治十五年裁。康熙元年復設。四年裁。 「總督河南軍務」 一員。康熙四年裁。 總督陝西軍務一員。康熙四年，改為山陝總督。十四年，仍改陝西總督。十九年，改為川陝總督。「總督四川軍務」 一員。康熙七年，改為川湖總督。八年裁。九年，復設川湖總督。十三年，改為四川總督。十九年，裁併川陝總督。 「總督廣西軍務」 一員。康熙四年裁。 「總督雲南軍務」 一員。康熙五年裁。 總督貴州軍務一員。康熙四年裁，十二年復設。十三年裁。 巡撫順天等處一員。順治十八年裁。 巡撫天津等處一員。順治六年裁。 巡撫宣府等處一員。順治九年裁。 巡撫鳳陽等處一員。順治六年裁，十七年復設，十八年裁。 巡撫安慶等處一員。順治十六年裁。 「巡撫」 南贛等處一員。順治十八年裁。 「撫治鄖襄等處」 一員。順治十八年裁。康熙十五年，復設鄖陽撫治十九年裁。 巡撫登萊等處一員。順治九年裁。 「巡撫」 延綏等處一員。順治十八年裁。 巡撫寧夏等處一員。順治十八年裁。 「巡撫」 操江一員。康熙元年裁。 以上舊設督撫 順治六年 [ 编辑 ] 《大清會典》：「凡總督、巡撫員缺，順治六年題准由會推。」《保舉題補保舉》當者，陞賞，不當者，連坐。 順治九年 《大清會典》：「順治九年議准取人地相宜者，會推擬正。」陪具題 順治十年 《大清會典》。順治十年 諭會推督撫、不拘品級。擇才品素著者、詳開事實、具 題 順治十一年 《大清會典》。順治十一年 諭「督撫缺出，即於次日會推。」康熙七年 [ 编辑 ] 《大清會典》。康熙七年 諭「山、陝督撫俱推用滿州官。」康熙十年 《大清會典》：「康熙十年議准督、撫員缺，先行具題請旨，或用滿州，或用漢軍、漢人。得​旨後，遵將應陞官員開列職名具題。」康熙十八年 《大清會典》：「康熙十八年議准巡撫員缺，本省布政使。」不得陞補督、撫兼銜。僉都御史加一級，授從三品；加二級改授右副都御史；副都御史加一級兼右侍郎銜，加二級兼左侍郎銜，授從二品再加一級兼尚書銜；尚書加一級，授從一品；加二級，授正一品。如一品之外，每加一級，改紀錄二次。凡加尚書、侍郎銜者，總督兼兵部，巡撫兼工部。 節使部總論 [ 编辑 ] 《文獻通考》。 《論行省》 [ 编辑 ] 按：「行臺省之名雖始於魏、晉之間，然兩漢初興，高祖所以委蕭何，世祖所以命鄧禹，其權任蓋亦類此。唐天寶以後，以盜賊陷兩京，北狄侵畿甸，則或以大元帥、副元帥命親王勳臣為之，然但可任專征之責，而他事則稟朝旨，則亦未嘗備行臺省之事也。至其末年，方鎮擅地請節，於是或以侍中、中書令、同平章事」、 王爵命之，如錢鏐、馬殷、王審知之徒，蓋名為奉正朔， 而實自為一朝廷矣。然則行臺省之名，苟非創造之 初，土宇未一，以此任帷幄腹心之臣，則必衰微之後， 法制已隳，以此處分裂割據之輩。至若承平之時，則 不宜有此名也。建炎時，張魏公以樞密使宣撫川陝， 趙忠簡謂之曰：「元樞新立大功，出當」川陝半天下之 責，自兵事外，悉當奏稟。蓋大臣在外，忌權太重也。及 魏公得罪，謫詞言「假便宜行事之制，忘人臣無將之嫌，肖內閣以招賢，擬尚方而鑄印。然則承制之事，易以惹謗。」忠簡之言，固篤論也。 《論使相》 [ 编辑 ] 按：《三朝國史職官志》敘元豐《寄祿新格》，以階易官，謂 開府儀同三司，即舊使相。然使相者，是以侍中、中書 令、平章事加節度使之謂也。自唐至宋皆有之，而事 體微不同。唐則多以同平章事加節度使之立勳勞 而久任者，蓋將而寵以相之名也。宋則多以節度使 加平章事之有德望而罷政者，蓋相而寵以將之名 也。合而言之，位兼將相，品極文武之稱。今既曰以開 府儀同三司易使相矣，然韓絳為開府而復加以鎮 撫之節，文彥博為開府而復加以護國山南之節，蔡 京為開府而復加以安遠之節，則是且為開府，且為 使相，而使相之名未嘗廢矣。又況神宗更官制之本 意，實以三省、寺、監之官無職掌為非，遂欲易而正之。 如改左右僕射為特進，則遂以僕射為宰相之職；改 左、右丞為光祿大夫，則遂以左右丞為執政之職。今 節度使之在宋，其無職掌，與開府儀同三司一也，何 煩以開府易之？況有開府之後，宰相之除節度使元 未嘗廢乎？竊疑開府儀同三司，特專以儀同三省長 官。 〈尚書令中書令侍中〉 而於使相、節度使無預。張演著《職官記》， 敘元豐新官，而并著舊官，於開府儀同三司之下，只 注舊官云「中書令、侍中同中書門下平章」，而不言使 相。雖與史志不合，似為得之。 《論節度使等官》 [ 编辑 ] 按：節度使在唐為閫帥、觀察、團練使，在唐為監司、防 禦使，在唐為邊將、刺史，在唐為郡守。至宋則閫帥、監 司、邊將、郡守各別有以名其官，而節度、承宣、觀察、團 練、防禦、刺史則俱無職任，特以為武臣遷轉之次序， 故敘其事於將軍、都尉之後。 圖書編 [ 编辑 ] 《總督》 [ 编辑 ] 「夫天下豈有常之勢哉？顧制勢者何如耳。善制勢者，常合而不分，則常治；不善制勢者，常分而不合，則常不治。」三代以上無論已，漢初以合治矣，其終也，以分 侯王而亂。唐初以合治矣，其終也，以分藩鎮而亂。宋 初以合治矣，其終也，以分南北而亂。夫通天下猶一 身也，治一身者，必使摩頂放踵，氣血周流，榮衛清利， 「精神管攝而無有壅蔽扞格之處」，是久視長生之道 也。「治天下者，必使循內及外，遠近相折，大小相濟，彊弱相維，而無有偏重不舉之處」，是久安長治之道也。 《我列聖制勢之策》，盡善矣，無遺算矣。蓋兩京十三省 各設巡撫大臣，以制京省之勢，而凡城池、錢穀、甲兵、 官屬、丁田之勢，皆得便宜從事，而文武諸臣悉攝己 以聽，而奉行其制命焉而得其人也。又「太平無事，則一國之勢合而不分，則常治而不亂」，此國家安寧之 ​ 術所以度越前代也。正統而後，或變生於腹裏，或釁 起於邊陲，而諸邊、諸省一時撫臣多不能振聯屬之 策，興討罪之師，保境以自全，攖城以自守，直為是懍 懍耳，若鹵之也。先河北之趙賊，西蜀之廖冠、江西之 華林，及藩豪八閩之鄧茂、楚之麻陽、廣之岑猛、滇之 麓川，猖獗震蕩，而各省撫臣皆相視而莫之能相救， 必設總督而後能平之。彼其時非盡撫臣之怯也，亡 筭也。爵並權均，夫兩大不能以相使，而況十數大乎？ 勢分故也。列聖振長策而議聯屬，邊方腹裏多設總 督，以聯屬而節制之，若連環然，且頒之敕。如一省難 作，則總督調近省之食與兵，或擊其首，或邀其尾，或 掎其左，或角其右，有難則合制之，難已則散而歸之， 無借兵之苦，無萃食之擾。《語》曰：「分指之十彈，不如合掌之一擊。」此分合利病之說也。制勢之策，善之善之 者也。難之者曰：「多設總督，恐多擾則不便，恐多費則不便。」不知今天下薊、遼已設總督矣，宣大、山西又總 督以聯屬之，陝西、三邊又總督以聯屬之，四川、雲貴、 湖廣嘗設總督矣，事平罷不設，假令至今存也，調諸 省之食與兵撻而制莽酋耳，胡有今日之紛紛也？且 兩廣有總督矣，閩、浙、直又設總督以聯屬之，事平又 罷不設，假令至今存也，調諸省之食與兵，直拉朽而 誅浙兵之亂矣，又胡有今日之紛紛也？近又從言者， 河漕總督得提督南北直隸、山東、河南之兵，浙江、江 西、湖廣之食，是中原一總督也。即有師尚詔者，弄兵 釜中，第合諸路坐而烹之爾，又胡有往事之紛紛也？ 惟河漕大臣不當令兼巡撫鳳陽爾。夫鳳陽乃是陵 寢之所鍾「也，中原之所樞也，其地重，其勢尊，烏可以『河』」「『漕」「帶』為也？且古治水者八年萬里於外，又安可匏繫一隅哉？決以另置巡臣，便由是言之，則邊海增兩總督足矣，鳳陽增一巡撫足矣，增三臣而博天下安，何費之足云？且無事則總督不得侵巡撫之權，有事則巡撫不得抗總督之命。夫調兵食之事，數十」年一 有之，何擾之足云？若川、雲總督當駐滇或兼巡撫，閩 浙總督當駐浙或兼巡撫，尤屬省便，又不必增官矣。 河漕總督，中原當駐淮，而江北巡撫當駐鳳陽，此大 聯屬勢也。而鄖陽、贛州之軍門，又小聯屬勢也。如此 則常合而不分，常治而不亂，然非老臣尊爵不可也。 《詩》曰：「維師尚父」，又曰：「太師皇父」，固廟堂事乎？責乎？故 曰：「善制勢者，制之堂上而已矣。」問總督軍務官，本朝始於何時？曰：「都御史總督軍務，自正統四年麓川之役，王驥始也。總兵官悉聽節制，既以兵部尚書帥師，當王振好大之心，遂擬糧儲故事，糧儲稱總督，宣德中始也。繼是而己巳之變，鹵薄都城，石亨營城北，于謙督之，孫鏜營城西，則江淵參之而已。繼是而四方多警，類率如例，如馬昂於兩廣」， 石璞於關外，王來於湖廣，侯璡於雲南，然事平則罷。 又繼是景泰、天順及成化初，白圭、葉盛、韓雍等皆稱 提督，意屬協同，敕以「贊理」為云。又繼是則為任官矣。 成化六年，開總府於梧州，此任官之所由始也。三邊 總制，自弘治末年秦紘、楊一清、張泰始便於徵發策 應，今亦為任官。夫議者秉低昂文武之鈞，濟兼制勦 綏之術是矣。而進止異同，束於和混，內外援搆，隱於 姦宄。其能制而協之，更當潤飾令必無伏機，不亦盡 乎？又繼是而陳金、華陽之役，陸完、劉六七之役，至統 制七省者，後事而或援以為例，其必有慎而馭之則 可矣。 《總督河運》 [ 编辑 ] 太祖有天下，漕東南粟於海，以營遼東。五年，屬靖海 侯吳禎。後卒，乃遣都督朱壽、張赫領之。二十年冬十 月享太廟，封壽「《舳艫》侯」，赫「航海侯。」又嘗建漕運使，尋 罷。成祖始命平江伯陳瑄治漕河內地贍北京。景泰 二年，特命都御史王竑總督，與總兵、參將同理其事。 尋令淮陽、廬、鳳四府，徐、和、滁三州屬竑巡撫，兼督常 「盈倉，以淮為治所。至成化八年，改巡撫、總漕各設一員，明年復舊。」正德十三年又各設一員，十六年復。嘉 靖三十六年，又改各設一員，四十年復巡撫。「自永樂十九年命吏部尚書蹇義巡行南畿，考察官吏，至宣德五年，始命刑部右侍郎曹弘巡撫。正統八年又命工部右侍郎巡撫。十三年又命刑部」右侍郎薛希璉、 吏部尚書趙新相繼巡撫。然未奉漕命，故另列表首。 今詳《漕臣年表》於後，其行實見於「事紀。」其勳德茂著 者表為「列傳。」若奉敕清理田地，賑濟饑民，并考察官 吏有事淮甸，不可以類附者，亦另列於後云。 《總督兩廣軍務》 [ 编辑 ] 洪武元年，師未下廣東、西，命永嘉侯朱亮祖出鎮廣。 永樂中，廣西則都督韓觀、山雲侯柳溥相繼為大帥， 得專征及誅賞，獨有文臣督攝之寄。至正統十四年， 苗寇蝟起，廣東則命侍郎揭稽，廣西則命侍郎李棠， 各巡撫之。然二廣地勢犬牙，賊東西豕突，來往叵測， 而武臣自守便利，不相策應。天子用兵部尚書于謙 言，「命太子太保、左都御史王翱總督兩廣軍務，總兵​以下悉聽節制，一切便宜從事。」然事已即歸，不恆設。 馬昂再以提督至，葉盛以巡撫。至成化元年，復命都 督趙輔率大兵討之。陞浙江參政韓雍為僉都御史 贊理軍務，然於《制書》特重。雍既平寇，遂命總軍務兼 理巡撫。久之，雍以兩廣土地廣遠，恐「餘孽復生，重貽邊患。請於朝，願得文武大臣分理其事。」上命副都陳 濂撫廣東，僉都張鵬撫廣西，而雍專治軍。尋以憂去。 五年復起雍以右都御史總督兼巡撫。於梧州開設 總府，居中調度。兩廣副總兵、參將而下，悉聽節制。而 兩廣巡撫不復設，仍統於總督。正德十一年改　督 為提督。嘉靖四十五年因廣東寇發，遙制不便。兵部 題准：「總督軍務，止撫廣西，於廣東另設巡撫。」至隆慶 四年，改總督閩廣，兼理糧餉；巡撫廣東，於廣西另設 巡撫。 《總督陝西三邊》 [ 编辑 ] 高皇帝初，中山武寧王達等下陝西，遂悉平甘肅、寧 夏諸鎮，秦、慶、肅三公鎮之，而侯、伯、都督耿秉文等理 兵政，間命宋穎諸國公一按閱操練而已。永樂始命 寧陽侯陳懋、西寧侯宋晟鎮寧夏，寧遠侯何福等鎮 甘肅。而文臣不過分理文移，治糧餉而已。正統初，西 鹵弗靖，始命兵部尚書王驥提督諸軍，据總兵官任 禮、蔣貴上討平，而陝西右都御史王文、陳鑑分歲鎮 守，然實未嘗合三鎮而歸一總督也。成化初，滿政據 石城叛，詔左副都御史項忠總全陝三邊兵討之。已， 詔右都御史王越、右副都御史馬文升總兵如之。然 有事而置，事已則革，不為恆也。弘治十年，始起王越 以太子太保、左都御史總制《禦火篩》。十一年。二十五 年，秦紘以戶部尚書守如越，自是定矣。嘉靖十九年 避「制」字，改總督。 《巡撫》 [ 编辑 ] 問：「天下巡撫之設何如？」曰：「天下設巡撫都御史，洪武初未有也。太祖不欲以重臣令典錢糧兵馬，永樂十九年，敕尚書、侍郎、都御史、少卿等官十三員，各同給事中一員，巡行天下，是謂巡撫。宣德間，令巡撫官每歲八月一赴京議事，蓋不欲疏逖以懸機重。景泰四年，纔差都御史，其意尚在執持風紀，有故則入參廟」議，而握纛之柄則有司存。自是則曰「整飭」，曰「提督」，曰 「總制」，曰「鎮守」，又復典兵部尚書侍郎之職，兼都御史。 百寮群將，俯首聽一人之謀，似於兼制少疏，故復以 巡按權參殺之。然表裏異同，痛癢不相關，而司鋒鏑 者，每掣肘不能自盡。是近年失事，并罪撫臣，誠得肯 綮，而當道執要可愈施矣。夫天順間，「石亨、曹欽請罷 巡撫，正德間劉瑾取回巡撫，彼固借私以逞，要亦不 謂無說。苟使其布置腹心，則其為毒又不可勝言。切 念天下錢糧兵馬之重，所賴鎮攝不以躁僨，事巡撫 之不可缺者。而書生涉仕，必由此以致，卿輔能允，文 武得全才，有幾乎哉？不素習而器與之，恐亦不易為 稱也。