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江南道監察御史臣林拱樞跪奏，為臺地緊要，請旨迅飭撫臣東渡，藉全大局而實邊防，仰祈聖鑒事。
竊維臺灣本紅毛故區，鄭成功竊據時，海道未通，震動已遍吳越。自入版圖，沙線風濤，往來利便，遂為直隸、奉天、山東等沿海七省必達之咽喉。比來泰西通市，諸國許設馬頭，輒遍躧山南山北，測水繪圖，蓋島服必爭之地，非獨繫全閩一省之安危也。我皇上明燭萬里，議開山撫番，以消隱患；復准添設郡縣，使他族無所借口。聞南北中三路皆已闢至秀姑峰，臣以為未闢以前，風氣侏離，啟戎心者猶緩；既開以後，物產軒豁，漁利藪者更多。其地間產樟腦、硫磺，垂涎已眾，而煤鐵一項，尤運輪鑄械所取資。日本祇東洋一小國耳，前年尚思覬覦，況鄭成功本得之紅毛，彼西洋未能忘情也，亦意中事矣。國家舊設鎮道，祇能鎮撫番民，是以琅嶠之役，命
沈葆楨
暫任其事，議巡撫駐扎，使善其成；以見在情形論，區處臺灣，非善後之謀，實創始之事也。
丁日昌
洞悉夷情，久諳疆事，履閩未久，未議渡臺，度其為全臺計者，必已指授機宜、責成鎮道。夫自古輿地之學，耳聞不如目睹，而地方建置之事，心畫不若躬臨。挖取旺苗，藉資機器，則外洋之侵據，須有以防之；開墾荒土，藉募客民，則內地之攘爭，須有以杜之。而撫慰番社，區畫兵農，相度川原，籌分戰守，尤非鎮道所能勝任。上年獅頭社開山，因沈葆楨暫回船局，即有游擊王開俊戰歿之事，足見該處非有重臣調度，難協機宜。至巡撫任務本繁，倘未便久駐臺灣，或俟新設之一府四縣，規模略定，可否變通章程，敕議以總督移駐。蓋久遠之計，巡撫責重地方，終難兼顧，總督職歸巡閱，乃統邊防也。臣為慎重海防起見，是否有當，恭折備陳，伏乞聖鑒。