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福建巡撫臣丁日昌跪奏，為臺事速宜統籌全局，恭折密陳，仰祈聖鑒事。
竊查臺灣生番蠢動，尚是癬疥之疾，惟日本處心積慮，極意窺伺，傳聞近日有屯兵琉球之說，而德國亦常密遣兵船，前往臺北，測繪地圖。查琉球距臺北雞籠，水程不過千里，朝發可以夕至，該國弱小而貧，數百年來，為中國不侵不叛之臣。其入貢也，不惟表其恭謹，即販賣土貨，亦藉以稍得微利。聞今年貢物已具，而日本強之不令輯賷行。外則以示桀驁，實則懼琉球密以情偽相告，居心叵測，可恨亦復可憂。沈葆楨前因倭兵屯扎琅嶠，是以經營僅在臺南一帶。其實臺灣精華所聚，全局在臺北、淡水、雞籠等處，而外人心目所注，亦在臺北、淡水、雞籠。蓋茶葉、煤炭、硫磺、煤油、樟腦之利，皆出於此故也。臺灣洋面，居閩、粵、浙三界之中，為泰西兵船所必經之地，與日本、呂宋鼎足而立，彼族之所眈眈虎視者，亦以為據此要害，北可以扼津、沽之咽喉，南可以拊閩、粵之脊膂。從前榛狉未闢，習與相忘，近則天主、耶穌等教，訌入內山，一切利源以及險阻，無不深知。是以彼族所繪臺地圖說，較之官繪者尤為詳盡，而臺屬各口，兵船林立，潮來汐往，無日無之。年來彼族，無論要求何事，動輒以兵船相恫喝，各省地段，類皆犬牙相錯，投鼠忌器，惟臺灣勢同孤注，如果兵力有餘，則遇彼族用武挾制之時，自可由臺出奇兵，斷其後路，為擊首應尾之計，令彼族多所瞻顧，似更諸事易於轉圜。同治十三年冬，總理衙門原議練兵制器，以備海防之用。蓋亦深慮臺灣有關東南大局，因而為未雨綢繆之計。以臣愚見，臺灣若不認真整頓，速籌備御之方，不出數年，日本必出全力以圖規取，其時恐不止如前時尚能以言語退敵也。臺中琅嶠之役，沿海各省，舉辦海防，用費殆將千萬，而變起倉猝，所購器械，必不能精；事非素習，所建炮臺，必不適用。與其臨時敷衍，浪擲而無補涓埃，曷若及早圖維，節省而有資實濟。故為臺灣目前計，必須購中小鐵甲一、二號，以為游擊之用；練水雷數軍，以為防阻之用；造炮臺數座，以為攻敵之用；練槍炮隊各十數營，以為陸戰之用；購機器、開鐵路、建電線，以為通信、運貨、調兵之用。購機器集公司，以為開礦開墾之用。同時並舉，為費必數百萬，臣極知庫款艱難，何敢妄發此議。惟臺灣有備，沿海可以無憂；臺灣不安，則全局殆為震動。況礦利大興，十年後則成本可還，二十年後則庫儲可裕，若能於江海等關，各借撥二十萬以為權輿，再由官紳百姓，湊集公司數十萬，自可次第舉辦，臣病勢沉重，且不知兵，萬難當此重任，然懼身入局中，而將邊疆大利大害，諱而不言，亦非巨平日愚誠報國之本心。惟有仰求我聖主速派威望素著知兵重臣，駐臺督辦，並派熟悉軍火大員，辦理後路糧台，寬籌糧餉，購買外洋鐵甲船、水雷、槍炮等件，以資備御而裕接濟。臣雖不敏，亦必留臺聽候驅策，備幕府奔走之役，斷不敢置身事外，冀避艱難。仍求敕下南北洋大臣密速籌議復辦，以免道旁築室，徒托空言。臣為統籌全局起見，是否有當，謹專折密陳，伏乞聖鑒訓示。