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吏科給事中臣萬培因跪奏，為通籌臺防敬陳管見，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣前因交議事件，公疏條奏，九月十六日，復以臺防緊要，專折瀆陳，計邀聖明洞鑒。茲臣復接廈門轉信，及日內風聞，妄擬三端，用備採擇。
一、湘軍淮軍宜互調也。風聞左宗棠疏請，由南洋撥船五艘，北洋撥船四艘，迎接楊岳斌新募八營赴臺。見在楊岳斌所統之營，能否克期應援，固難懸揣。第念發捻平定以來，湘、淮兩軍，各樹一幟，見在劉璈所募湘勇，不下萬人，而劉銘傳奏報情形，若除銘武一軍，他無足恃，是不獨湘、淮各存意見。蓋腹心指臂之用，非所素習，亦實有難於調馭者。且楊岳斌與劉銘傳勢難相下，不蒞臺則統帶無人，蒞臺則事權不一。彼此牽掣，雖多奚為？向特患南北洋不撥船救援軍，今既有九艘可以濟師，則與其載緩不濟急之湘軍，不若將原撥援臺折回之淮勇二營，及見駐江陰張景春所帶之淮勇六營，移載赴臺，而以楊岳斌所募之湘軍八營，次第由江輪載至江南，填補淮軍之缺。即令楊岳斌駐扎上海，以便調度接應。如此則以湘軍歸曾國荃，以淮軍歸劉銘傳，稍一轉移，不獨臺援迅集，亦各收廉頗用趙之效。
一、客兵土勇宜並重也。臣接廈門信云，臺北淮軍，不習水土，受瘴故者甚多。劉銘傳以親軍過單，志在固守待救，土人疑其退怯，洶洶不平，官紳積疑，久恐激變等語。臣惟臺人強悍性成，緩急可用，劉銘傳歷臺未久，人情風尚，猶未盡知。故不能就地取材。因勢利導。臣謂與其上下猜憤，將同室以操戈，不若兵團相資，化鬩牆為御侮。蓋土勇之勝客軍，其利有五。無瘴故之患，利一。習山蹊之險，利二。傷亡即補，無轉載之艱，利三。各衛身家，其戰必力，利四。游手無業者，悉編伍籍，敵人無從誘脅，利五。第非假以重權，則責成不專，易致觀望。查林維源本有三品卿銜，陳霞林係候補知府，可否破格鼓勵，寵以虛銜，特授督辦團練大臣字樣，諭以劉銘傳孤軍無援，兼須統顧大局，該紳等籍隸淡水，食毛踐土二百餘年，理宜敵愾同仇，以彰義憤。所有基隆地方，為法人所侵占者，責令該紳等督率鄉團和衷共籌，力圖克復。至所用餉糈，即著該紳就地籌捐，俟事平之日，准其開單移獎，天語寵褒，該紳等具有天良，必能毀家紓難。一面請諭寄劉銘傳，務須設法聯絡，以固人心，無得專恃客軍，致成孤立。
一、保護法商，宜有限制也。前奉諭旨，法商一體保護，我朝如天之仁，原冀其悔而就範，乃數月以來，猖獗愈甚，要求愈貪。當事諸臣，曾未規晝全局。夫各國之利於言和者，為通商耳。若一面決戰，一面可以通商，則外人與我，遂有不必求和之勢，故法商不停，不獨敗不可恃，即我百戰百勝，法人斂兵歸國，不言戰亦不言和。彼但歲歲為入寇之謀，我遂處處無撤防之日，相恃既久，於彼之商務，略無所損，而我之餉力，固已不支。從來勞師襲遠者，利在速戰，今轉我急而彼暇者，職是故耳。見在法人既據基隆，復欲封我海口，怙惡欺陵，普天同憤，應請明降諭旨，將法人不知悛悔，不能一體保護情形，再行宣布中外，所有各省通商口岸，法國坐商，及往來法國商船，勒令限期，一概與之絕市。一面敕南洋大臣，將法使巴德諾即行驅逐，不得任令留滬，潛通消息，並敕總理各國事務大臣，照會俄使，不得借口保護。此議果行，則法之商人，度必以罷戰為急。蓋外國之餉，取之於商，戰未得利，商人先受其害，孰肯棄有著之利，供無窮之餉耶！且各口停商之後，即使基隆煤礦，萬一不守，而煤礦得利之商，未必即各口停利之商。我但堅持，彼必內哄，此理勢之必然者也。故不停商務，我雖勝而害無窮，能停商務，我雖敗而勢可脅，利害之間，相去霄壤。或謂法商在中國者無多，恐非所重，不知法有租界碼頭，坐商雖少，而輪船運載之利甚多。觀此次所擬條約，一則欲購其船械，再則欲辦鐵路工程，未嘗不以商務為轉旋，是其明証。且我以畏法要劫，押招商局於美國，是彼能阻我之商，而我尚欲護彼之市，有是理哉！夫迫而言戰，原朝廷不得已之苦心，不顧國體，而一意求和，其罪固不容誅，但知主戰，而不思制敵之策，則雖一日幸勝，終無跨海聲討之日，是無論為和為戰，權皆自彼操之，將以何策為收束地哉！臣故謂閉關絕市之謀，不可緩也。
臣為籌防制敵起見，是否有當，伏乞聖鑒。