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辯知覺
嘉慶甲子，自珍從嚴江宋先生讀書。先生問焉曰：伊尹曰：先知知後知，先覺覺後覺。知與覺何所辯也？自珍對曰：知，就事而言也；覺，就心而言也。知，有形者也；覺，無形者也。知者，人事也；覺，兼天事言矣。知者，聖人可與凡民共之；覺，則先聖必俟後聖矣。堯治曆明時，萬世知曆法；后稷播五穀，萬世知農；此先知之義。古無曆法，堯何以忽然知之？古無農，后稷何以忽然知之？此先覺之義。子貢曰：「夫子之文章，可得而聞？」此先知之義。「夫子言性與天道，不可得聞。」此先覺之義。孔子學文、武之道，學周禮，文、武、周公為先知，孔子為後知，此可知者也。孔子不恃杞而知夏，不恃宋而知殷，不乞靈文獻而心通禹、湯，此不可知者也。夫可知者，聖人之知也；不可知者，聖人之覺也。
說月晷
徽州人造月晷，係以詩，髹而書之，予讀之弗善也。為之圖三十，合朔至晦，備矣。又為之子目，各十有二，時加子至加亥，備矣。總為圖三百有六十，以楮皮為之儀，我坐北面南，左東右西，以定月之所在，其魄墨之，其明粉之，加金以肖其曜，自以為賢於徽州市之所為。揚州羅士琳過而大笑之曰：子未知裏差。天下一千三百五縣，宜每縣為三百六十圖，當有三十七萬九千八百圖。子又未知歲差。夫日與月合朔時，所加不同，一千三百五縣之三百六十圖，月月不同，每月為三十七萬九千八百圖者十有二，每歲又十二月之，其圖無算數。假子神龜之年，不足以役圖，與子千里之封以為宮，不足以庋之。予乃然於不藝不學，忝為士大夫老，與夫市估髹師，同為罔知識之民而已矣。乃再拜求羅子教我以渾天之術，兩儀之形，求七政之行之所在。
徽州歌訣云：「三辰五巳八午升，初十出未十三申，十五酉時十八戌，二十亥上見光明，二十三日子時出，二十六日醜時行，二十九日寅時見，晦與朔日卯上並。」附錄。
尊隱
將與汝枕高林，藉豐草，去沮洳，即犖確，第四時之榮木，矚九州之神皋，而從我嬉其間，則可謂山中之傲民也已矣。仁心為幹，古義為根，九流為華實，百氏為杝藩，枝葉昌洋，不可殫論，而從我嬉其間，則可謂山中之悴民也已矣。聞之古史氏矣，君子所大者生也，所大乎其生者時也。是故歲有三時：一曰發時，二曰怒時，三曰威時；日有三時，一曰蚤時，二曰午時，三曰昏時。夫日胎於溟涬，浴於東海，徘徊於華林，軒轅於高閎，照曜人之新沐濯，滄滄涼涼，不炎其光，吸引清氣，宜君宜王，丁此也以有國，而君子適生之，入境而問之，天下法宗禮族歸心，鬼歸祀，大川歸道，百寶萬貨，人功精英，不翼而飛，府於京師，山林冥冥，但有鄙夫、皂隸所家，虎豹食之，曾不足悲。日之亭午，乃炎炎其光，五色文明，吸飲和氣，宜君宜王，丁此也以有國，而君子適生之，入境而問之，天下法宗禮族修心，鬼修祀，大川修道，百寶萬貨，奔命湧塞，喘車牛如京師，山林冥冥，但有窒士，天命不猶，與草木死。日之將夕，悲風驟至，人思燈燭，慘慘目光，吸飲莫氣，與夢為鄰，未即於床，丁此也以有國，而君子適生之；不生王家，不生其元妃、嬪嬙之家，不生所世世豢之家，從山川來，止於郊。而問之曰：何哉？古先冊書，聖智心肝，人功精英，百工魁傑所成，如京師，京師弗受也，非但不受，又裂而磔之。醜類呰窳，詐偽不材，是輦是任，是以為生資，則百寶鹹怨，怨則反其野矣。貴人故家蒸嚐之宗，不樂守先人之所予重器；不樂守先人之所予重器，則窶人子篡之，則京師之氣泄；京師之氣泄，則府於野矣。如是則京師貧；京師貧，則四山實矣。古先冊書，聖智心肝，不留京師，蒸嚐之宗之子孫，見聞弇婀，則京師賤；賤，則山中之民，有自公侯者矣。如是則豪傑輕量京師；輕量京師，則山中之勢重矣。如是則京師如鼠壤；如鼠壤，則山中之壁壘堅矣。京師之日苦短，山中之日長矣。風惡，水泉惡，塵霾惡，山中泊然而和，洌然而清矣。人攘臂失度，啾啾如蠅虻，則山中戒而相與修嫻靡矣。朝士寡助失親，則山中之民，一嘯百吟，一呻百問疾矣。朝士僝焉偷息，簡焉偷活，側焉徨徨商去留，則山中之歲月定矣。多暴侯者，過山中者，生鍾之思矣。童孫叫呼，過山中者，祝壽考之毋遽死矣。其祖宗曰：我無餘榮焉，我以汝為殿矣。其山林之神曰：我無餘怒焉，我以汝為殿矣。俄焉寂然，燈燭無光，不聞餘言，但聞鼾聲，夜之漫漫，鶡旦不鳴，則山中之民，有大音聲起，天地為之鍾鼓，神人為之波濤矣。是故民之醜生，一縱一橫。旦暮為縱，居處為橫，百世為縱，一世為橫，橫收其實，縱收其民。之民也，壑者歟？邱者歟？垤者歟？避其實者歟？能大其生以察三時，以寵靈史氏，將不謂之橫天地之隱歟？聞之史氏矣，曰：百媚夫，不如一猖夫也；百酣民，不如一瘁民也；百瘁民，不如一之民也。則又問曰：之民也，有待者耶？無待者耶？應之曰：有待。孰待？待後史氏。孰為無待？應之曰：其聲無聲，其行無名，大憂無蹊轍，大患無畔涯，大傲若折，大瘁若息，居之無形，光景煜燴，捕之杳冥，後史氏欲求之，七反而無所睹也。悲夫悲夫！夫是以又謂之縱之隱。
明良論
一
三代以上，大臣、百有司無求富之事，無恥言富之事。貧賤，天所以限農畝小人；富貴者，天所以待王公大人君子。王公大人之富也，未嘗溫飽之私感恩於人主，人主以大臣不富為最可嘉可法之事，尤晚季然也。《洪範》五福，二曰富；《周禮》八枋，一曰富。臣之於君也，急公愛上，出自天性，不忍論施報。人主之遇其臣也，厚以禮，繩以道，亦豈以區區之祿為報？然而禹、箕子、周公然者，王者為天下國家崇氣象，養體統，道則然也。孟子曰：「無恒產而有恒心，惟士為能。」雖然，此士大夫所以自律則然，非君上所以律士大夫之言也。得財則勤於服役，失財則怫然慍，此誠廝仆之所為，不可以概我士大夫。然而卒無以大異乎此者，殆勢然也。士大夫豈盡不古若哉？廉恥豈中絕於士大夫之心哉？然而古之纖人俗吏少於今者，誠貴有以謀之至亟矣！三代、炎漢勿遠論，論唐、宋盛時，其大臣魁儒，大率豪偉而疏閎，其講官學士，左經右史，鮮有誌溫飽、察雞豚之行；其庸下者，亦復優遊書畫之林，文采酬酢，飲食風雅。今士大夫，無論希風古哲，誌所不屬，雖下劣如矜翰墨，召觴詠，我知其必不暇為也。今上都通顯之聚，未嘗道政事談文藝也；外吏之宴遊，未嘗各陳設施談利弊也；其言曰：地之腴瘠若何？家具之贏不足若何？車馬敝而責券至，朋然以為憂，居平以貧故，失卿大夫體，甚者流為市井之行。崇文門以西，彰義門以東，一日不再食者甚眾，安知其無一命再命之家也？遠方之士，未嘗到京師，擔笈數千里而至，樂瞻士大夫之氣象豐采，以歸語田里。今若此，殆非所以飾四方之觀聽也！謂外吏富乎？積逋者又十且八九也。夫士辭鄉里，以科名通籍於朝，人情皆願娛樂其親，贍其室家；廩告無粟，廄告無芻，索屋租者且至相逐，家人噭噭然呼。當是時，猶有如賈誼所言「國忘家，公忘私」者，則非特立獨行以忠誠之士不能。能以概責之六曹、三院、百有司否也？內外大小之臣，具思全軀保室家，不復有所作為，以負聖天子之知遇，抑豈無心，或者貧累之也。《魯論》曰：「季氏富於周公。」知周公未嘗不富矣。微周然，漢、唐、宋之制俸，皆數倍於近世，史表具在，可按而稽。天子富有四海，天子之下，莫崇於諸侯，內而大學士、六卿，外而總督、巡撫，皆古之莫大諸侯。雖有巨萬之貲，豈過製焉？其非儉於製，而又黷貨焉，誅之甚有詞矣！今久資尚書、侍郎，或無千金之產，則下可知也。誠使內而部院大臣、百執事，外而督、撫、司、道、守、令，皆不必自顧其身與家，則雖有庸下小人，當飽食之暇，亦必以其餘智籌及國之法度、民之疾苦。泰然而無憂，則心必不能以無所寄，亦勢然也。而況以素讀書、素識大體之士人乎？夫繩古賢者，動曰是真能忘其身家以圖其君。由今觀之，或亦其身家可忘而忘之爾。內外官吏皆忘其身家以相為謀，則君民上下之交，何事不成？何廢不舉？漢臣董仲舒曰「被潤澤而大豐美」者，此也。朝廷不愈高厚，宇宙不愈清明哉？
二
士皆知有恥，則國家永無恥矣；士不知恥，為國之大恥。曆覽近代之士，自其敷奏之日，始進之年，而恥已存者寡矣！官益久，則氣愈俞；望愈崇，則諂愈固；地益近，則媚亦益工。至身為三公，為六卿，非不崇高也，而其於古者大臣巍然岸然師傅自處之風，匪但目未睹，耳未聞，夢寐亦未之及。臣節之盛，掃地盡矣。非由他，由於無以作朝廷之氣故也。何以作之氣？曰：以教之恥為先。《禮》、《中庸》篇曰：「敬大臣則不眩。」郭隗說燕王曰：「帝者與師處，王者與友處，伯者與臣處，亡者與役處。憑幾其杖，顧盼指使，則徒隸之人至。恣睢奮擊，呴籍叱咄，則廝役之人至。」賈誼諫漢文帝曰：「主上之遇大臣如遇犬馬，彼將犬馬自為也。如遇官徒，彼將官徒自為也。」凡茲三訓，炳若日星，皆聖哲之危言，古今之至誡也！嘗見明初逸史，明太祖訓臣之語曰：「汝曹輒稱堯、舜主，主苟非聖，何敢諛為聖？主已聖矣，臣願已遂矣，當加之以籲咈，自居皋、契之義。朝見而堯舜之，夕見而堯舜之，為堯舜者，豈不亦厭於聽聞乎？」又曰：「幸而朕非堯舜耳。朕為堯舜，烏有汝曹之皋、夔、稷、契哉？其不為共工、兜，為堯、舜之所流放者幾希！」此真英主之言也。坐而論道，謂之三公。唐、宋盛時，大臣講官，不輟賜坐、賜茶之舉，從容乎便殿之下，因得講論古道，儒碩興起。及據季也，朝見長跪、夕見長跪之餘，無此事矣。不知此制何為而輟，而殿陛之儀，漸相懸以相絕也？農工之人、肩荷背負之子則無恥，則辱其身而已；富而無恥者，辱其家而已；士無恥，則名之曰辱國；卿大夫無恥，名之曰辱社稷。由庶人貴而為士，由士貴而為小官，為大官，則由始辱其身家，以延及於辱社稷也，厥災下達上，象似火！大臣無恥，凡百士大夫法則之，以及士庶人法則之，則是有三數辱社稷者，而令合天下之人，舉辱國以辱其家，辱其身，混混沄沄，而無所底，厥咎上達下，象似水！上若下胥水火之中也，則何以國？竊窺今政要之官，知車馬、服飾、言詞捷給而已，外此非所知也。清暇之官，知作書法、賡詩而已，外此非所問也。堂陛之言，探喜怒以為之節，蒙色笑，獲燕閑之賞，則揚揚然以喜，出誇其門生、妻子。小不霽，則頭搶地而出，別求夫可以受眷之法，彼其心豈真敬畏哉？問以大臣應如是乎？則其可恥之言曰：我輩隻能如是而已。至其居心又可得而言，務車馬、捷給者，不甚讀書，曰：我早晚直公所，已賢矣，已勞矣。作書、賦詩者，稍讀書，莫知大義，以為苟安其位一日，則一日榮；疾病歸田里，又以科名長其子孫，誌願畢矣。且願其子孫世世以退縮為老成，國事我家何知焉？嗟乎哉！如是而封疆萬萬之一有緩急，則紛紛鳩燕逝而已，伏棟下求俱壓焉者鮮矣。昨者，上諭至引臥薪嘗膽事自況比，其聞之而肅然動於中歟？抑弗敢知！其竟憺然無所動於中歟？抑更弗敢知！然嘗遍覽人臣之家，有緩急之舉，主人憂之，至戚憂之，仆妾之不可去者憂之；至其家求寄食焉之寓公，旅進而旅豢焉之仆從，伺主人喜怒之狎客，試召而詰之，則豈有為主人分一夕之愁苦者哉？故曰：厲之以禮出乎上，報之以節出乎下。非禮無以勸節，非禮非節無以全恥。古名世才起，不易吾言矣。
三
敷奏而明試，吾聞之乎唐、虞；書賢而計廉，吾聞之乎成周。累日以為勞，計歲以為階，前史謂之停年之格，吾不知其始萌芽何帝之世，大都三代以後可知也。今之士進身之日，或年二十至四十不等，依中計之，以三十為斷。翰林至榮之選也，然自庶吉士至尚書，大抵須三十年或三十五年；至大學士又十年而弱。非翰林出身，例不得至大學士。而凡滿洲、漢人之仕宦者，大抵由其始宦之日，凡三十五年而至一品，極速亦三十年。賢智者終不得越，而愚不肖者亦得以馴而到。此今日用人論資格之大略也；夫自三十進身，以至於為宰輔、為一品大臣，其齒發固已老矣，精神固已憊矣，雖有耆壽之德，老成之典型，亦足以示新進；然而因閱曆而審顧，因審顧而退葸，因退葸而屍玩，仕久而戀其籍，年高而顧其子孫，傫然終日，不肯自請去。或有故而去矣，而英奇未盡之士，亦卒不得起而相代。此辦事者所以日不足之根原也。城東諺曰：「新官忙碌石騃矣子，舊官快活石師子。」蓋言夫資格未深之人，雖勤苦甚至，豈能冀甄拔？而具形相向坐者數百年，莫如柱外石師子，論資當最高也。如是而欲勇往者知勸，玩戀者知懲，中材絕僥幸之心，智勇甦束縛之怨，豈不難矣！至於建大猷，白大事，則宜乎更絕無人也。其資淺者曰：我積俸以俟時，安靜以守格，雖有遲疾，苟過中壽，亦冀終得尚書、侍郎，奈何資格未至，嘵嘵然以自喪其官為？其資深者曰：我既積俸以俟之，安靜以守之，久久而危致乎是，奈何忘其積累之苦，而嘵嘵然以自負其歲月為？其始也，猶稍稍感慨激昂，思自表見；一限以資格，此士大夫所以盡奄然而無有生氣者也。當今之弊，亦或出於此，此不可不為變通者也。
四
庖丁之解牛，伯牙之操琴，羿之發羽，僚之弄丸，古之所謂神技也。戒庖丁之刀曰：多一割亦笞汝，少一割亦笞汝；靭伯牙之弦曰：汝今日必誌於山，而勿水之思也；矯羿之弓，捉僚之丸曰：東顧勿西逐，西顧勿東逐，則四子者皆病。人有疥癬之疾，則終日抑搔之，其瘡痏，則日夜撫摩之，猶懼未艾，手欲勿動不可得，而乃臥之以獨木，縛之以長繩，俾四肢不可以屈伸，則雖甚癢且甚痛，而亦冥心息慮以置之耳。何也？無所措術故也。律令者，吏胥之所守也；政道者，天子與百官之所圖也。守律令而不敢變，吏胥之所以侍立而體卑也；行政道而惟吾意所欲為，天子百官之所以南面而權尊也。為天子者，訓迪其百官，使之共治吾天下，但責之以治天下之效，不必問其若之何而以為治，故唐、虞三代之天下無不治。治天下之書，莫尚於六經。六經所言，皆舉其理、明其意，而一切瑣屑牽制之術，無一字之存，可數端瞭也。約束之，羈縻之，朝廷一二品之大臣，朝見而免冠，夕見而免冠，議處、察議之諭不絕於邸鈔。部臣工於綜核，吏部之議群臣，都察院之議吏部也，靡月不有。府州縣官，左顧則罰俸至，右顧則降級至，左右顧則革職至，大抵逆億於所未然，而又絕不斠畫其所已然。其不罰不議者，例之所得行者，雖亦自有體要，然行之無大損大益。盛世所以期諸臣之意，果盡於是乎？恐後之有識者，謂率天下之大臣群臣，而責之以吏胥之行也。一越乎是，則議處之，察議之，官司之命，且倒懸於吏胥之手。彼上下其手，以處夫群臣之不合乎吏胥者，以為例如是，則雖天子之尊，不能與易，而群臣果相戒以勿為官司之所為矣。夫聚大臣群臣而為吏，又使吏得以操切大臣群臣，雖聖如仲尼，才如管夷吾，直如史魚，忠如諸葛亮，猶不能以一日善其所為，而況以本無性情、本無學術之儕輩耶？伏見今督、撫、司、道，雖無大賢之才，然奉公守法畏罪，亦云至矣，蔑以加矣！使奉公守法畏罪而遽可為治，何以今之天下尚有幾微之未及於古也？天下無巨細，一束之於不可破之例，則雖以總督之尊，而實不能以行一謀、專一事。夫乾綱貴裁斷，不貴端拱無為，亦論之似者也。然聖天子亦總其大端而已矣。至於內外大臣之權，殆亦不可以不重。權不重則氣不振，氣不振則偷，偷則敝。權不重則民不畏，不畏則狎，狎則變。待其敝且變，而急思所以救之，恐異日之破壞條例，將有甚焉者矣。古之時，守令皆得以專戮，不告大官，大官得以自除辟吏，此其流弊，雖不可勝言，然而聖智在上，今日雖略仿古法而行之，未至擅威福也。仿古法以行之，正以救今日束縛之病。矯之而不過，且無病，奈之何不思更法，瑣瑣焉，屑屑焉，惟此之是行而不虞其陊也？聖天子赫然有意千載一時之治，刪棄文法，捐除科條，裁損吏議，親總其大綱大紀，以進退一世，而又命大臣以所當為，端群臣以所當從。內外臣工有大罪，則以乾斷誅之，其小故則宥之，而勿苛細以繩其身。將見堂廉之地，所圖者大，所議者遠，所望者深，使天下後世，謂此盛世君臣之所有為，乃莫非盛德大業，而必非吏胥之私智所得而仰窺。則萬萬世屹立不敗之謀，實定於此。
外祖金壇段公評曰：四論皆古方也，而中今病，豈必別製一新方哉？髦矣，猶見此才而死，吾不恨矣。甲戌秋日。
四論，乃弱歲後所作，文氣亦何能清妥？棄置故簏中久矣。檢視，見外王父段先生加墨矜寵，泫然存之。自記。
保甲正名
嘉慶十九年冬，奉上諭行保甲法，大吏下其條目於所司，大略云：懸牌於門，書長若幼之姓名、年齒；有習邪教者，準五家首之，無則五家連環具甘結。地方官一歲兩次編稽核之，申報上司。龔自珍曰：此《周禮》相保法也。相保，猶相受、相賙、相賓也，非保甲法。保甲法孰為之？宋臣王安石為之。其條目如何？曰：新法每十家籍二丁，授以弓弩，教之戰陣。嗚呼！《周禮》固無是矣。三代以上，兵民不分，弓弩戰陣，有教之者，而非司徒之事。司徒之官，則無此文。保自保，戰自戰，不得合為一。《傳》曰：「家不藏甲。」卿大夫之家，尚不藏甲，編戶齊民，何有甲之名？三代以降，兵民分。朝廷既養民以衛民矣，事勢畫一，民不宜更以武力自衛。民當尊君親上，問雞犬田器而已。宋臣呂祖謙之箋《周禮》曰：「五家相保，則奇邪不混跡其中。」王守仁之與父老約：曰孝弟廉和，曰謹門戶，曰門牌不實不盡者罪家長。如此而已。夫射雖六藝之一，安得盡天下男子而知射？亦猶書、數居六藝之二，安得盡天下男子而知書、數乎哉？十家環堵宴然，為地幾何，何以為演武之地？十家各有生計瑣屑，鄉飲讀法，近世尚以為煩擾不足行，安得講武之暇？十家各授弓弩，盡東南竹箭，不能給弓弩之材。十家二丁，謂之兵乎？謂之民乎？謂之民，則十家有在官之庶人二，不農不賈以習戰，必亂民也；謂之兵乎？則不如明增兵額。是故安石新法竟不行，使不幸真行，則明季以來閩、粵械鬥之風，宋世早有之；不但閩、粵，且遍寰中，寰中何能一日安？故曰：王安石之法，非古非今，古今亦無曾試之者。聖世所用，實是《周禮》，而用王安石之名，大不可也，宜改曰五家相保法。或問曰：王安石法，信如人口譏議者耶？答曰：何為其然？安石心三代之心，學三代之學，欲教訓天下之人材，畢成三代之材者也。但其慮疏，其目疏，故集天下之口。
地丁正名
國朝有實則堯舜而名則漢武帝者一焉，地丁是也。古者田曰賦，以田計也；關市曰稅，以貨計也；口賦亦曰賦，以人計矣。以田計者上古法，以貨計者中古法，以人計者，董仲舒曰商鞅法，貢禹則曰實漢法。我仁皇帝永免滋生人口之賦，並入地賦，有賜蠲、賜緩、賜賑，而無賜複。寰海之內，無一人不複者也，仁莫大焉！事莫簡焉！《詩》曰：「思文後稷，克配彼天。粒我烝民，莫非爾極。」我仁皇帝革二千年之苛政，此配天之實也。其實如此，其名未改，邸抄、搢紳書，仍稱地丁，是實後稷而名商鞅、漢武也，名當亟正者此也。或問之曰：我朝取於民者，殺前古遠甚；鄉愚無見聞，又不讀史，則不知朝家百典千式萬官億條例所出，視前古豐殺汙隆何如也？告之曰：國家萬年，毋敢議所以贏於入者，然而不禁議所以嗇於出者，仆嚐私憂焉，又私議焉，茲不宣也。
乙丙之際箸議第一
歲辛酉，近畿大水。越七年戊辰，又水。甲、乙間，東南河工屢災。客曰：近年財空虛，大吏告民窮，而至尊憂帑匱。金者水之母，母氣衰，故子氣旺也。一客曰：似也。子亦知物極將返乎？天生物，命官理之，有所潰，有所鬱，鬱之也久，發之也必暴。且吏不能理五行使之和，必將反其正性，以大自泄，乃不利。今百姓日不足，以累聖天子惄然之憂，非金乎？幣之金與刃之金同，不十年其懼或煩兵事，賴聖天子維持元氣，建本甚厚，亦弗瘵也。越六年癸酉，兗、豫役並起，四越月平。龔子曰：其潰者，其縱之者咎也；其鬱者，其鑰之者咎也。是以古之大人，謹持其源而善導之氣。
《乙丙之際著（塾）議》作於嘉慶二十一年和二十二年（１８１６～１８１７年）間，前後共寫了２５篇，現存１１篇。
乙丙之際塾議第三
客問龔自珍曰：子之南也，奚所睹？曰：異哉！睹書獄者。獄如何？曰：古之書獄也以獄，今之書獄也不以獄。微獨南，邸抄之獄，獄之釁皆同也，始狡不服皆同也，比其服皆同也，東西南北，男女之口吻神態皆同也，獄者之家，戶牖床幾器物之位皆同也。吾睹一。或釋褐而得令，視獄自書獄，則府必駁之，府從則司必駁之，司從則部必駁之。視獄不自書獄，府雖駁，司將從，司雖駁，部將從。吾睹二。視獄自書獄，書獄者之言將不同，曰：臣所學之不同，曰：臣所聰之不同，曰：臣所思慮之不同。學異術，心異髒也。或亢或遜，或簡或縟，或成文章，語中律令，或不成文章，語不中律令，曰：臣所業於父兄之弗同。部有所考，以甄核外，上有所察，以甄核下，將在是矣。今十八行省之掛仕籍者，語言文字畢同。吾睹三。曰：是有書之者，其人語科目京官來者曰：京秩官未知外省事宜，宜聽我書。則唯唯。語入貲來者曰：汝未知仕宦，宜聽我書。又唯唯。語門蔭來者曰：汝父兄且懾我。又唯唯。尤力持以文學名之官曰：汝之學術文義，懵不中當世用，尤宜聽我書。又唯唯。今天下官之種類，盡此數者，既盡驅而師之矣。強之乎？曰：否。既甘之矣。吾睹四。佐雜書小獄者，必交於州縣，佐雜畏此人矣。州縣之書獄者，必交於府，州縣畏此人矣。府之書獄者，必交於司道，府畏此人矣。司道之書獄者，必交於督撫，司道畏此人矣。督撫之上客，必納交於部之吏，督撫畏此人矣。吾睹五。其鄉之籍同，亦有師，其教同，亦有弟子，其尊師同，其約齊號令同，十八行省皆有之，豺踞而鴞視，蔓引而蠅孳，亦有愛憎恩仇，其相朋相攻，聲音狀貌同，官去弗與遷也，吏滿弗與徙也，各行省又大抵同。吾睹六。狎富久，亦自富也。狎貴久，亦自貴也。農夫織女之出，於是乎共之，宮室車馬衣服仆妾備。吾睹七。七者之睹，非憂、非劇、非酲、非瘧、非鞭、非棰、非符、非約，析四民而五九流而十，挾百執事而顛倒下上，哀哉，誰為之而壹至此極哉！
乙丙之際箸議第六
自周而上，一代之治，即一代之學也；一代之學，皆一代王者開之也。有天下，更正朔，與天下相見，謂之王。佐王者，謂之宰。天下不可以口耳喻也，載之文字，謂之法，即謂之書，謂之禮，其事謂之史。職以其法載之文字而宣之士民者，謂之太史，謂之卿大夫。天下聽從其言語，稱為本朝、奉租稅焉者，謂之民。民之識立法之意者，謂之士。士能推闡本朝之法意以相誡語者，謂之師儒。王之子孫大宗繼為王者，謂之後王。後王之世之聽言語奉租稅者，謂之後王之民。王、若宰、若大夫、若民相與以有成者，謂之治，謂之道。若士、若師儒法則先王、先塚宰之書以相講究者，謂之學。師儒所謂學有載之文者，亦謂之書。是道也，是學也，是治也，則一而已矣。乃若師儒有能兼通前代之法意，亦相誡語焉，則兼綜之能也，博聞之資也。上不必陳於其王，中不必采於其塚宰、其太史大夫，下不必信於其民。陳於王，采於宰，信於民，則必以誦本朝之法，讀本朝之書為率。師儒之替也，源一而流百焉，其書又百其流焉，其言又百其書焉。各守所聞，各欲措之當世之君民，則政教之末失也。雖然，亦皆出於其本朝之先王。是故司徒之官之後為儒，史官之後為道家老子氏，清廟之官之後為墨翟氏，行人之官之後為縱橫鬼穀子氏，禮官之後為名家鄧析子氏、公孫龍氏，理官之後為法家申氏、韓氏。世之盛也，登於其朝，而習其揖讓，聞其鍾鼓，行於其野，經於其庠序，而肄其豆籩，契其文字。處則為占畢弦誦，而出則為條教號令；在野則熟其祖宗之遺事，在朝則效忠於其子孫。夫是以齊民不敢與師儒齒，而國家甚賴有士。及其衰也，在朝者自昧其祖宗之遺法，而在庠序者猶得據所肄習以為言，抱殘守闕，纂一家之言，猶足以保一邦、善一國。孔子曰：「鬱鬱乎文哉，吾從周。」又曰：「吾不複夢見周公。」至於夏禮商禮，取識遺忘而已。以孔子之為儒而不高語前哲王，恐蔑本朝以幹戾也。至於周及前漢，皆取前代之德功藝術，立一官以世之，或為立師，自《易》、《書》大訓雜家言，下及造車、為陶、醫、卜、星、祝、倉、庾之屬，使各食其姓之業，業修其舊。此雖盛天子之用心，然一代之大訓不在此也。後之為師儒不然。重於其君，君所以使民者則不知也；重於其民，民所以事君者則不知也。生不荷耰鋤，長不習吏事，故書雅記，十窺三四，昭代功德，瞠目未睹，上不與君處，下不與民處。由是士則別有士之淵藪者，儒則別有儒之林囿者，昧王霸之殊統，文質之異尚。其惑也，則且援古以刺今，囂然有聲氣矣。是故道德不一，風教不同，王治不下究，民隱不上達，國有養士之貲，士無報國之日，殆夫，殆夫！終必有受其患者，而非士之謂夫？
乙丙之際箸議第七
夏之既夷，豫假夫商所以興，夏不假六百年矣乎？商之既夷，豫假夫周所以興，商不假八百年矣乎？無八百年不夷之天下，天下有萬億年不夷之道。然而十年而夷，五十年而夷，則以拘一祖之法，憚千夫之議，聽其自陊，以俟踵興者之改圖爾。一祖之法無不敝，千夫之議無不靡，與其贈來者以改革，孰若自改革？抑思我祖所以興，豈非革前代之敗耶？前代所以興，又非革前代之敗耶？何莽然其不一姓也？天何必不樂一姓耶？鬼何必不享一姓耶？奮之，奮之！將敗則豫師來姓，又將敗則豫師來姓。《易》曰：「窮則變，變則通，通則久。」非為黃帝以來六七姓括言之也，為一姓勸豫也。
乙丙之際箸議第九
吾聞深於《春秋》者，其論史也，曰：書契以降，世有三等，三等之世，皆觀其才；才之差，治世為一等，亂世為一等，衰世別為一等。衰世者，文類治世，名類治世，聲音笑貌類治世。黑白雜而五色可廢也，似治世之太素；宮羽淆而五聲可鑠也，似治世之希聲；道路荒而畔岸隳也，似治世之蕩蕩便便；人心混混而無口過也，似治世之不議。左無才相，右無才史，閫無才將，庠序無才士，隴無才民，廛無才工，衢無才商，抑巷無才偷，市無才駔，藪澤無才盜，則非但鮮君子也，抑小人甚鮮。當彼其世也，而才士與才民出，則百不才督之縛之，以至於戮之。戮之非刀、非鋸、非水火；文亦戮之，名亦戮之，聲音笑貌亦戮之。戮之權不告於君，不告於大夫，不宣於司市，君大夫亦不任受。其法亦不及要領，徒戮其心，戮其能憂心、能憤心、能思慮心、能作為心、能有廉恥心、能無渣滓心。又非一日而戮之，乃以漸，或三歲而戮之，十年而戮之，百年而戮之。才者自度將見戮，則蚤夜號以求治，求治而不得，悖悍者則蚤夜號以求亂。夫悖且悍，且肙然同然以思世之一便己，才不可問矣，鄉之倫有辭矣。然而起視其世，亂亦竟不遠矣。是故智者受三千年史氏之書，則能以良史之憂憂天下，憂不才而庸，如其憂才而悖；憂不才而眾憐，如其憂才而眾畏。履霜之屩，寒於堅冰；未雨之鳥，戚於飄搖；癉癆之疾，殆於癰疽；將萎之華，慘於槁木。三代神聖，不忍薄譎士勇夫，而厚豢駑羸，探世變也，聖之至也。
乙丙之際塾議第十六
有匹婦之憂，有城市之憂，有人主之憂。匹婦之憂，貨重於食，城市之憂，食貨均，人主之憂，食重於貨。夫貨，未或絀也，未或毀也。以家計，患其少，以域中計，尚患其多。何哉？孝者以奉親，悌者以事長，睦者以恤族，任者以急朋友，俠者以無名，放者以無節，雖千萬不鈞，其在天地間則鈞。埋之土中，取之土中，投之水火，取之水火，不出天地之間。人主者，會天地之間之大勢，居高四呼。博貨之原，則山川效之；嗇貨之流，則官司鑰之；重貨之權，則名與器視之；貨在宮中，鬼神守之；貨在朝野，吏民便之。其敝也，貝專車不得一匹麻，有金一斛不糴掬粟；又其敝也，丐夫手珠玉，道堇抱黃金。知黃金珠玉之必無救也，是故博食之原，嗇食之流，重食之權，總四海而憂之，不急一城之急，一市之急，矧乃急匹婦之急矣。食民者，土也；食於土者，民也。凡民以有易無，使市官平之，皆以稻、麥、百穀、竹、木、漆、陶、鐵、筐筥、桑柘、葛苧、蔬韭、木實、藥草、牛、驢、馬、豬、羊、雞、魚、蒲葦、鹽酒、筆楮使相當；其名田者賦於官亦用是。百家之城，有銀百兩；十家之市，有錢十緡；三家五家之堡，終身毋畜泉貨可也。畜泉貨，取其稍省負荷百物者之力，便懷衽而已，不挈萬事之柄。行此三十年，富民所吝惜，非貨焉，貧民所歆羨怨歎，非貨焉，桀黠心計者，退而役南畝，而天下複奚擾擾貧與富之名為？請定後王式：曰泉式，其質青銅，其輪周二寸半，其重八銖。銀之色理有常，其枚無常，其價嬴縮有常，其品二等。
乙丙之際塾議第十七
三代之立言也，各有世。世其言，守其法。察天文，刻章蔀，儲曆，編年月，書日，史氏之世言也；規天矩地，匡貌言，防狂僭，通蒙蔽，順陰陽，布時令，陳肅聖哲謀，教人主法天，公卿、師保、大臣之世言也；言凶，言祥，言天道，或譣，或否，群史之世言也。群史之法，頗隸太史氏，不見述於孔氏。孔氏上承《堯典》，下因魯史，修《春秋》，大書日食二十又六事，儲萬世之曆，不言凶災。日食為凶災，孰言之？《小雅》之詩人言之，七十子後學者言之，漢之群臣博士言之。詩人之指，有瞽獻曲之義，本群史之支流。又詩者，諷刺詼怪，連犿雜揉，旁寄高吟，未可為典正。七十子以後學者，言君後象日月，適見於天，日月為食，漢臣之所昉也。漢臣采雅記古儀官書，造《周禮》，又頗增益《左氏傳》，皆有伐鼓救天之文。眾儒嘩咎時君，時君或自責，詔求直言，免三公，三公自免。大都君臣借天象傳古義，以交相儆也。厥意雖美，不得闌入孔氏家法。曰：古之公卿、師保、大臣、太史氏，不欲借天象儆人君歟？曰：立言各有緒，立教各有統，立官各有方，毋相借矣。大臣者，探本真以奉君，過言有誅，矧旁飾衛言？故慎毋借言矣。夫恒暘而旱，恒雨而潦，恒燠恒寒而疵癘，妨田功，妖人民，古無步之之術，雖有占譣塗傅之言，取虛象，無準的，無程期，箕子推本狂僭，孔子直書水旱，目為凶災宜矣。人主不學無藝能，雖借言以愚其君無所用；人主好學多藝能，必有能自察天文，步曆造儀者矣。將詰其臣曰：誠可步也，非凶災；誠凶災也，不可以步。借言者何以對？將大坐誣與謗。於是又有恒暘而旱，恒雨而潦，恒燠恒寒而疵癘，當儆人君，人君反不忌，雖箕子所寒心，孔子所危言，反坐誣與謗。言可以不中法乎哉！言可以不中法乎哉！其慎毋借言。後之擇言者何守？載筆治曆，守《春秋》；言咎徵，守箕子。
或曰：《易》曰：「天垂象，見吉凶，聖人則之。」《說文》示字，謂日月星為下垂之象形也。是日月星有吉凶，非《洪範》之暘雨寒風。應之曰：日月星之見吉凶，殆為日抱珥，月暈成環玦，星移徙，彗孛，日五色，日月無精光，日月不交而食謂之薄之類。群史所識，有其占譣之書，今也亡之，古也有之，《係辭》所稱，亦若是而已矣，而豈謂日月食之可推步者哉？自記。
乙丙之際箸議第十八
君不敢於臣，父不敢於子。死於市者，朋友哭之。達官畏鬼，士以水火、盜賊、風雨、歌笑、涕淚、女色飾文章。有聞如雷，曰不祥之大者。以鳥獸治大官，大官以鳥獸治有司。鬼以水火、風雨、盜賊賊士，鳥獸以水火、風雨、盜賊予人國。或以為祥，祥告於堂。不祥諱於床，鬼發其藏。祥而不祥，衰世諱之。不祥之祥，聖者以饗帝。
乙丙之際箸議第十九
博矣夫！大聖人之知物也。自珍壬申春出都，近畿小旱，車夫以棰柄擊道旁土，襆襆然落，形如棰，訝之。明年入都，又旱。與山東一老父談，言：吾土粗不受水，受亦即竭，安得南邊鬆泥耶！又三年，發舊邸抄讀之，乾隆初，有言東南之土肌理橫，故宜水，西北之土肌理直，故不宜水。朱批曰：所奏情形是。於是積數年之疑豁然矣。田夫、野老、騶卒之所習熟，今學士大夫謝之，以為不屑知，自珍獲知之，而以為創聞。豈知先進言焉而畢瞭，聖天子處九重之上，聞焉而畢識，叩焉而畢宣，則豈非睿知天縱，而又宏加之以聖學者耶？元虞集、明徐孺東、汪應蛟、董應舉、左光鬥、朱長孺之倫，皆言西北水利，其言甚美。意者西北地大，土理類東南者必有多處，數公其皆親履而辨之歟？智者定議，能當巨疑，斯亦甚可疑之一也。箸諸簡以問之。
乙丙之際塾議第二十
聖清田賦薄東南，民樂其田。請籍田數：蘇、松、太倉一道，名田一千七百萬畝有奇；常、鎮一道，名田一千二百萬畝有奇；杭、嘉、湖一道，名田一千六百萬畝有奇。大凡起江濱，盡浙以西，東際海，千里無曠土。辟草萊，墾土地，似是功臣，而孟軻氏以為民賊。漢臣治水，必遺地讓水；乃後世言：烏有棄上腴出租稅之土，以德魚黿者乎？今之言水利者，譬盜賊大至，而始議塞竇闔門也。興水利莫如殺水勢，殺水勢莫如複水道。今問水之故道，皆已為田。問田之為官為私？則歷任州縣升科，以達於戶部矣。問徙此田如何？則非具疏請不可。大吏憚其入告，州縣惡其少漕，細民益盤踞而不肯見奪。夫可以悍然奪之、徙之，不聽則誅之，而民無亂者，必私田也。今田主爭於官曰：我之入賦，自高曾而然。賦且上上。奪而徙之，兩不便。湖州七十二漊之亡，松江長泖、斜泖之亡，咎坐此等。且夫沙可漲也，亦可落也，水變化為泥塗，泥塗變化亦為水，官不徙之，水或徙之。自今江之壖，海之陬，太湖之濱，汐潮之所鼓，茭葑之所爛，鳧雁之所息，設有一耦之民，圖眉睫之利，不顧衝要，宜勿見勿聞，有報及議升科者，罪之。乘無事之年，刪無益之漕，徙無漕之眾。
乙丙之際塾議第二十五
聞之聰古子，聰古子聞之思古子，思古子聞之諦古子：居廊廟而不講揖讓，不如臥穹廬；衣文繡而不聞德音，不如服櫜；居民上，正顏色，而患不尊嚴，不如閉宮庭；有清廬閑館而不進元儒，不如辟牧藪；榮人之生而不錄人之死，不如合客兵；勞人祖父而不問其子孫，不如募客作。載籍，情之府也；宮廟，文之府也；學士大夫，情與文之所鍾也。入人國，其士大夫多，則朝廷之文必備矣；其士大夫之家久，則朝廷之情必深矣。豪傑入山澤，責人主之文也；勞人怨士之憔悴，觖人主之情也。故士氣申則朝廷益尊，士業世則祖宗益高，士詩書則民聽益美。其言如是，是善覘國哉！
平均篇
龔子曰：有天下者，莫高於平之之尚也，其邃初乎！降是，安天下而已；又降是，與天下安而已；又降是，食天下而已。最上之世，君民聚醵然。三代之極其猶水。君取盂焉，臣取勺焉，民取卮焉。降是，則勺者下侵矣，卮者上侵矣。又降，則君取一石，民亦欲得一石，故或涸而踣。石而浮，則不平甚；涸而踣，則又不平甚。有天下者曰：吾欲為邃初，則取其浮者而挹之乎？不足者而注之乎？則桑然喙之矣。大略計之，浮不足之數相去愈遠，則亡愈速，去稍近，治亦稍速。千萬載治亂興亡之數，直以是券矣。人心者，世俗之本也；世俗者，王運之本也。人心亡，則世俗壞；世俗壞，則王運中易。王者欲自為計，盍為人心世俗計矣。有如貧相軋，富相耀；貧者阽，富者安；貧者日愈傾，富者日愈壅。或以羨慕，或以憤怨，或以驕汰，或以嗇吝，澆漓詭異之俗，百出不可止，至極不祥之氣，鬱於天地之間，鬱之久乃必發為兵燧，為疫癘，生民噍類，靡有孑遺，人畜悲痛，鬼神思變置。其始，不過貧富不相齊之為之爾。小不相齊，漸至大不相齊；大不相齊，即至喪天下。嗚呼！此貴乎操其本源，與隨其時而劑調之。上有五氣，下有五行，民有五醜，物有五才，消焉息焉，渟焉決焉，王心而已矣。是故古者天子之禮：歲終，太師執律而告聲；月終，太史候望而告氣。東無陼水，西無陼財，南無陼粟，北無陼土，南無陼民，北無陼風，王心則平，聽平樂，百僚受福。其《詩》有之曰：「秉心塞淵，騋牝三千。」王心誠深平，畜產且騰躍眾多，而況於人乎？又有之曰：「皇之池，其馬噴沙，皇人威儀。」其次章曰：「皇之澤，其馬噴玉，皇人受穀。」言物產蕃庶，故人得肄威儀，茹內眾善，有善名也。太史告曰：東有陼水，西有陼財，南有陼粟，北有陼土，南有陼民，北有陼風，王心則不平，聽傾樂，乘欹車，握偏衡，百僚受戒，相天下之積重輕者而變易之。其《詩》有之曰：「相其陰陽，觀其流泉。」又曰：「度其夕陽。」言營度也。故積財粟之氣滯，滯多霧，民聲苦，苦傷惠；積民之氣淫，淫多雨，民聲囂，囂傷禮義；積土之氣
毛，
毛多日，民聲濁，濁傷智；積水積風，皆以其國瘥昏；官所掌也。且夫繼喪亡者，福祿之主；繼福祿者，危迫之主。語百姓曰：爾懼兵燹乎？則將起其高曾於九京而問之。懼荒饑乎？則有農夫在。上之繼福祿之盛者難矣哉！龔子曰：可以慮矣！可以慮，可以更，不可以驟。且夫唐、虞之君，分一官，事一事，如是其諄也，民固未知貿遷，未能相有無，然君已懼矣。曰：後世有道吾民於富者，道吾民於貧者，莫如我自富貧之，猶可以收也。其《詩》曰：「不識不知，順帝之則。」夫堯固甚慮民之識知，莫如使民不識知，則順我也。水土平矣，男女生矣，三千年以還，何底之有？彼富貴至不急之物，賤貧者猶且筋力以成之，歲月以靡之，舍是則賤貧且無所托命。然而五家之堡必有肆，十家之村必有賈，三十家之城必有商；若服妖之肆，若食妖之肆，若玩好妖之肆，若男子咿唔求爵祿之肆，若盜聖賢市仁誼之肆，若女子鬻容之肆；肆有魁，賈有梟，商有賢桀，其心皆欲並十家、五家之財而有之，其智力雖不逮，其號既然矣。然而有天下者更之，則非號令也。有四挹四注：挹之天，挹之地，注之民；挹之民，注之天，注之地；挹之天，注之地；挹之地，注之天。其《詩》曰：「挹彼注茲，可以饙饎」；「豈弟君子，民之父母。」有三畏：畏旬、畏月、畏歲。有四不畏：大言不畏，細言不畏，浮言不畏，挾言不畏。而乃試之以至難之法，齊之以至信之刑，統之以至澹之心。龔子曰：有天下者，不十年幾於平矣。
越七年，乃作《農宗》篇與此篇大指不同，並存之，不追改，使備一，聊自考也。乙未冬自記。
闡告子
龔氏之言性也，則宗無善無不善而已矣，善惡皆後起者。夫無善也，則可以為桀矣；無不善也，則可以為堯矣。知堯之本不異桀，荀卿氏之言起矣；知桀之本不異堯，孟氏之辯興矣。為堯矣，性不加菀；為桀矣，性不加枯。為堯矣，性之桀不亡走；為桀矣，性之堯不亡走；不加菀，不加枯，亦不亡以走。是故堯與桀互為主客，互相伏也，而莫相偏絕。古聖帝明王，立五禮，製五刑，敝敝然欲民之背不善而向善。攻劘彼為不善者耳，曾不能攻劘性；崇為善者耳，曾不能崇性；治人耳，曾不治人之性；有功於教耳，無功於性；進退卑亢百姓萬邦之醜類，曾不能進退卑亢性。告子曰：「性無善，無不善也。」又曰：「性，杞柳也；仁義，杯棬也；以性為仁義，以杞柳為杯棬。」闡之曰：浸假而以杞柳為門戶、藩籬，浸假而以杞柳為桎拲梏，浸假而以杞柳為虎子、威俞，杞柳何知焉？又闡之曰：以杞柳為杯棬，無救於其為虎子、威俞；以杞柳為威俞，無傷乎其為杯棬；杞柳又何知焉？是故性不可以名，可以勉強名；不可似，可以形容似也。揚雄不能引而申之，乃勉強名之曰：「善惡混。」雄也竊言，未湮其原；盜言者雄，未離其宗。告子知性，發端未竟。
予年二十七，著此篇。越十五年，年四十二矣，始讀天台宗書，喜少作之暗合乎道，乃削剔蕪蔓存之。自珍自記。
癸巳
冬。
西域置行省議
天下有大物，渾員曰海，四邊見之曰四海。四海之國無算數，莫大於我大清。大清國，堯以來所謂中國也。其實居地之東，東南臨海，西北不臨海，書契所能言，無有言西北海狀者。今西極徼，至愛烏罕而止；北極徼，至烏梁海總管治而止。若干路，若水路，若大山小山，大川小川，若平地，皆非盛京、山東、閩、粵版圖盡處即是海比。西域者，釋典以為地中央，而古近謂之為西域矣。
我大清肇祖以來，宅長白之山，天以東海畀大清最先。世祖入關，盡有唐、堯以來南海、東南西北，設行省者十有八，方計二萬里，積二百萬里。古之有天下者，號稱有天下，尚不能以有一海。博聞之士，言廓恢者擯勿信，於北則小隃，望見之；於西北正西則大隃，望而不見。今聖朝既全有東、南二海，又控制蒙古喀爾喀部落，於北不可謂隃。高宗皇帝又應天運而生，應天運而用武，則遂能以承祖宗之兵力，兼用東南北之眾，開拓西邊，遠者距京師一萬七千里，西藩屬國尚不預，則是天遂將通西海乎？未可測矣。然而用帑數千萬，不可謂費；然而積兩朝西顧之焦勞，軍書百尺，不可謂勞；八旗子弟，綠旗疏賤，感遇而捐軀，不可謂折。然而微夫天章聖訓之示不得已，淺見愚儒，下里鄙生，幾幾以耗中事邊，疑上之智；翦人之國，滅人之嗣，赤地千里，疑上之仁。否否。有天下之道，則貴乎因之而已矣。假如鄙儒言，勞者不可複息，費者不可複收，滅者不可複續，絕者不可複蘇，則亦莫如以因之以為功，況乎斷非如鄙儒言。因功而加續之，所憑者益厚，所藉者益大，所加者益密，則豈非天之誌與高宗之誌所必欲遂者哉？欲因功而續加之，則莫如酌損益之道。何謂損益之道？曰：人則損中益西，財則損西益中，兩言而已矣。今中國生齒日益繁，氣象日益隘，黃河日益為患，大官非不憂，主上非不諮，而不外乎開捐例、加賦、加鹽價之議。譬如割臀以肥腦，自啖自肉，無受代者。自乾隆末年以來，官吏士民，狼艱狽蹶，不士、不農、不工、不商之人，十將五六；又或飧菸草，習邪教，取誅戮，或凍餒以死；終不肯治一寸之絲、一粒之飯以益人。承乾隆六十載太平之盛，人心慣於泰侈，風俗習於遊蕩，京師其尤甚者。自京師始，概乎四方，大抵富戶變貧戶，貧戶變餓者，四民之首，奔走下賤，各省大局，岌岌乎皆不可以支月日，奚暇問年歲？嘉峪關以外，鎮將如此其相望也，戍卒如此其夥也，燧堡如此其密也。地縱數千里，部落數十支，除沙磧外，屯田總計，北才二十三萬八千六百三十二畝，南才四萬九千四百七十六畝，合計才二十八萬八千一百零八畝；田丁，南北合計才十萬三千九百零五名，加遣犯有名無實者，二百零四名。
若云以西域治西域，則言之胡易易？今內地貴州一省，每歲廣東、四川，皆解餉以給。貴州無重兵，官糈兵糧，入不償出，每歲國家賠出五六萬兩至八九萬兩不等，未嘗食貴州之利。內地如此，新疆尚何論耶？應請大募京師遊食非土著之民，及直隸、山東、河南之民，陝西、甘肅之民，令西徙。除大江而南，筋力柔弱，道路險遠，易以生怨，毋庸議。雲南、貴州、兩湖、兩廣，相距亦遠，四川地廣人希，不宜再徙。山西號稱海內最富，土著者不願徙，毋庸議；雖毋庸議，而願往者皆往。其餘若江南省鳳、潁、淮、徐之民，及山西大同、朔平之民，亦皆性情強武，敢於行路，未驕慣於食稻衣蠶，地尚不絕遠，募之往，必願往。江西、福建兩省，種菸草之奸民最多，大為害中國，宜盡行之無遺類。與其為內地無產之民，孰若為西邊有產之民，以耕以牧，得長其子孫哉！當行者，官給每戶盤費若干，每丁盤費若干。議聞。又各省駐防旗人，生齒日繁，南漕不給，大率買米而食，買緞而衣，若遣令回旗，京師內城不能容，若再生育數年，本省費又無所底。駐防者，所以衛天朝也。八旗子弟受恩久，忠義其所性成，苟有利於天朝者，必無異心，無異議也。各將軍議酌，每大省行若干丁，中、下省行若干丁，盤費宜視民人加重，以示優厚。議聞。其遷政，暫設大臣料理之，七年停止。議聞。先期斬危崖，劃仄嶺，引淙泉，瀉漫壑；到西，分插南北兩路後，官給蒙古帳房一間，牛犁具，籽種備，先給大戶如幹丈，中戶如幹丈，下戶如幹丈，不得自占。旗民同例。除沙磧不報墾外，每年，一奏開墾之數，十年，再奏總數，二十年，彙查大數。每年粟麵稞蔬，皆入其十分之一，貯於本地倉，以給糧俸；其地丁錢賦，應暫行免納，俟二十年後，再如內地交穀外，另有丁賦例。有丁賦後，再定解部額。現在交粟麵，暫勿折收銀錢，亦俟二十年後，再如內地折銀錢例。設兵部尚書、右都御史、準回等處地方總督一員，兵部侍郎、右副都御史、準回等處地方巡撫一員（或如直隸四川例以督兼撫，不立撫似亦可），布政使一員，按察使一員，巡道三員，提督一員，總兵官三員，知府十一員，知直隸州三員，知州二員，知縣四十員。府州之目十有四：曰伊東府，曰伊西府，伊犁東西路也；曰庫州府，庫爾喀喇烏蘇也；曰迪化府，烏魯木齊也（原設州）；曰鎮西府，巴爾庫勒也（原設）；曰瓜州府，哈密也；曰塔州直隸州，塔爾巴噶台也。以上北路。曰辟州府，辟展也；曰沙州府，哈拉沙拉及庫車、沙雅爾也；曰蘇州府，阿克蘇及賽喇木也；曰羌州府，葉爾羌也；曰和州府，和闐也；曰吐蕃直隸州，烏什也；曰磚房直隸州，喀什噶爾也。以上南路。伊東府設縣四：以府城為伊東縣；以烏哈爾里克為綏定縣；以博羅塔拉為博縣；以幹珠罕為珠縣。四至核議。伊西府設縣四：以府城為伊西縣；以庫爾圖為圖縣；以古爾班薩里為絜縣；以烘郭爾鄂籠為鄂縣。四至核議。庫州府設縣三：以府為庫縣；以烏里雅蘇圖為舊營縣；以晶河為豐潤縣。四至核議。瓜州府設縣四：以府城為瓜縣；以蘇木哈喇垓為舊堡縣；以賽巴什達里雅為湖縣；以塔勒納沁為土城縣。四至核議。塔州設縣二：以州為塔縣；以雅爾為肇豐縣。四至核議。其鎮西、迪化兩府，現在章程已善，毋庸改議。南路辟州府設六縣：以府城為辟縣；以納呼為東辟縣；以洪城為洪縣；以魯克察克為柳中縣；以哈喇和卓為高昌縣；以吐爾番為安樂縣。四至核議。沙州府設州一縣四：以府為沙縣；以庫車為龜茲縣；以碩爾楚克為舊城縣；以托和鼐為鼐縣；以沙雅爾為沙城縣。四至核議。蘇州府設州一縣五：以府為蘇縣；以賽喇木為毗羅州；以帕爾滿為帕縣；以托克三為四村縣；以拜城為拜縣；以庫什塔木為小城縣。四至核議。羌州府設五縣：以府為羌縣；以巴爾楚克為新遷縣；以呼拉瑪為瑪平縣；以哈喇古哲什為哲縣；以裕勒里雅克為西夜縣。四至核議。和州府設四縣：以府城為球縣；以皮什雅為琳縣；以玉隴哈什為琅縣；以博羅齊為玕縣。四至核議。吐蕃州設縣二：以州為明定縣；以森尼木為森縣。磚房州設縣三：以州為磚房縣；以塞爾門為塞門縣；以英噶薩爾為依耐縣。四至核議。武官副將以下，文官同知以下，應如幹員，另議。總督駐紮伊東府，巡撫駐紮迪化府，提督駐紮迪化府。分巡安西北兵備道一員，分鎮安西北鎮總兵官一員，同駐紮鎮西府；分巡天山北兵備道一員，駐紮伊東府；分鎮天山北鎮總兵官一員，駐紮塔州；分巡天山南兵備道一員，駐羌州府；分鎮天山南鎮總兵官一員，駐吐蕃州（非辟州，屬之安樂縣）。督撫必皆駐北路者，北可制南，南不可制北。昔者回部未隸天朝，無不甘心為準夷役者，亦國勢然也。設采辦紅銅事務監督一員，用內務府人員，三年更調，駐紮吐蕃州。其甘肅省嘉峪關設監督一員，專司內地往準、回販易之稅。除稻米、鹽茶、大黃、布綢外，一切中國奇淫之物，不許出關，以厚其俗；除皮貨、西瓜外，不許入關，以豐其聚。銅務關務，皆所以劑官俸，給兵糈也。其哈密、辟展兩郡王，皆賞給協辦府事官名號，朔望祭祀，及大禮排班，在道府之下，同知之上；各回城伯克中，皆遴選一員，賞給協辦縣事名號，朔望祭祀，及大禮排班，在知縣之下，縣丞之上。甘肅省以安西南路為盡境，準、回省以安西北路為首境，立界石。新遷人等，及旗人回人等，未能知書，應請於三十年後，立學宮，設生員，舉鄉試，現在毋庸議；其鎮西、迪化，現已設立，姑仍舊交巡撫考試。戈壁無水草處，地方官踏看，有可簸采金屑之地，酌立條規奏聞。官缺在北路者，及臨戈壁者，設風沙邊缺，如內地煙瘴邊缺之例，速其升調。凡近磧之郊，處處設立風神祠、泉神祠，歲時致祭，仰祝上帝，地出其泉，風息於天，以宜蔬宜稞，頒祝文焉。大郭勒之在祀典者應幾處，核議；大達巴之在祀典者應幾處，核議。文移官事，往來經戈壁，皆帶泉水，應頒製西洋奇器，物小受多利行者；又宜頒設高廣護風之具，田中可用者（詳蕭山民人王錫議），令仿造。夫然，而屯田可盡撤矣。
屯田者，有屯之名，不盡田之力。三代既遠，欲兵與農之合，欲以私力治公田，蓋其難也。應將見在屯田二十八萬畝零，即給與見在之屯丁十萬餘人，作為世業，公田變為私田，客丁變為編戶，戍邊變為土著；其遣犯毋庸釋回，亦量予瘠地，一體耕種交納。既撤綠旗之屯，當撤八旗之戍。中國駐防旗人，往者別立冊籍，以別於民戶回戶，既有旗戶名目，與回民有田籍者同，故撤之而不患無所歸也，應請將將軍、副都統、辦事大臣、領隊大臣、印房章京等一概裁撤。其駐防之滿洲、索倫、錫伯、蒙古弁丁等，戍安西北路者，作為安西北路旗戶；在天山北路者，作為天山北路旗戶；南路者，作為南路旗戶。伊犁將軍所領兵最多，伊東、伊西地亦最大，出之行陳，散之原野，勢便令順，無不給之患，應與自內地駐防旗人新移到者，一體歸地方官管轄。但有事不得受知縣以下杖責，交納時，應比民戶回戶，酌減十分之二，以償世仆之勞。
如是，則又慮其單也，應請設立辦事大臣一員，駐南路極邊羌、和二州之地，統領滿洲兵九百名，蒙古索倫兵七百名，錫伯兵四十名，綠旗兵六百名，共計二千二百四十名，以控藩部之布魯特、哈薩克、那木千、愛烏罕各國。掌各國之朝貢之務，鑄總統西邊辦事大臣印一，敕文一，秩正二品，受準、回總督節制，與提督、巡撫互相節制。布政使以下，具申文，總兵官以下，帶刀見，以昭威重。其駐防兵丁，於現在議裁徹者，遴留至銳者，其軍裝器械月餉，應照內地江寧、荊州例。歲一閱，三歲總督一閱，十歲請旨派威重大臣來西一大閱。布魯特、哈薩克之人咸侍，是為天朝中外大疆界處。
以上各議，現在所費極厚，所建極繁，所更張極大，所收之效在二十年以後，利且萬倍。夫二十年，非朝廷必不肯待之事，又非四海臣民望治者不及待之事，然則一損一益之道，一出一入之政，國運盛益盛，國基固益固，民生風俗厚益厚，官事辦益辦，必由是也，無其次也。其非順天心，究祖烈，劑大造之力，以統利夫東、西、南、北四海之民，不在此議。謹議。
（議自珍籌之兩年而成，恐尚有小疏略及小窒礙處，刻之以呈教於當代大人長者，幸隨句簽駁為感。自記。）