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中正遵奉中央命令，兼任行政院院長，今當就職到院之始，謹將此次四中全會決議，改善制度，刷新政治之用意，與中正受命以後矢志盡瘁之決心，及其所期望於本院暨所屬各部會各省市政府諸同志者，撮要言之。
自國民政府奠都南京，以至今日，行政效率不佳，國事曠廢如故，事實公睹，無可諱言。顧在今日之前，我同志猶得執兩說以自解：一為反動頻起，軍事未定，百廢莫舉，此為總因。行政界雖思鼓其熱誠，而效率終小；一為制度未臻完備，權責不盡分明，本院各部會長官不出席國務會議，不直接對國府負責，遂至行政會議不能為系統之研究，各部間亦失卻密切之聯繫；即或有局部之振作，仍難救全盤之散漫。此二說者，固皆有一部份之理由，然真富於責任之同志，仍應各自檢查其本身之過失而不得悉諉過於外緣之障礙；何況今日以後，叛逆既已剷除，民治應上常軌，制度又復改善，權責悉可分明，更絕無諉卸躲避之餘地乎！此次四中全會對於過去政治之實際工作，為嚴密之考查，認為非改正制度，無以謀密切之聯結，非減少機關，無以期工作之緊張，尤非以整齊嚴肅之治軍的精神治政，無以振頹靡之風氣。爰就中央之制度系統，加以相當之修改。其最重要者即將以前之行政會議改為國務會議，俾本院各部會長官皆得對政府直接負責，而本院院長之人選，復以責之中正。諸同志於此，應知中央重視本院與厚望各位同志之切實，不能再蹈荒廢鬆懈之惡習。當此軍事善後，著手整理，且注全力於勦滅匪共，完成地方自治之時，倘行政部份，仍不免有泄沓因循紛歧凌亂之現象，則政治之革新，終不能與軍事之進步相應；匪共終不能肅清，地方自治，更無從推行。蓋剷共剿匪之工作，軍事祗能治其標，政治方能清其本；而地方自治之推進，尤必以中樞政治之修明為之基礎。行政效率低落，即不啻為匪共造機會。中樞政務廢弛，又何以為地方作楷模。不幸至此，我同志非特無以副中央期望之殷，直將為 總理及諸殉國先烈之罪人矣。中正德薄能鮮，所以受命而不辭者，深惟 總理革命尚未成功，同志仍須努力之遺訓，尤有鑒於數年以來，犧牲無數將士之生命，損害無數人民之財產；其最大原因，厥為未能舉革命政治之實，以與軍事之進步相應，實不敢稍自暇逸，放棄其革命之天職，而不能不於致力軍事之際，兼致力於行政。尤願以整齊嚴肅之治軍的精神，用於治政。此志能否達到，尚賴諸同志之劻勷督促，而本君子愛人以德之旨，中正對於諸同志之責勉，殊亦未敢稍寬也。今日以前，政治風習之宜矯正，設施之宜改善者，中正曾於四中全會提案中撮要列舉：一曰，權責未盡分明；二曰，任用寬嚴無準；三曰，不尊重系統；四曰，弛怠而不負責；五曰，貪污之風未能盡絕；六曰，不明政治體要，而跡近纖苛，與民爭利；七曰，因循顧忌，徇情而不能任怨。凡茲七者，諸同志以後應隨時切實審查，嚴密檢查，有則改之，無則加勉。諸同志應首先自知其為整個政府中之一體，對於其主管事項，固應恪恭將事，同時尤須顧及整個政府之施政方針，而不可專為各顧本身畸形之發展，而不顧全般情狀，甚至攘奪與侵佔他人權利。至對於財政出納，尤必確守中央頒布之試辦預算章程及審計辦法，其主管部分之收入，更不得視為其部之專有而別為保管，任意支配，縮小國計之收入，破壞會計之統一。諸同志尤須明瞭其自身為革命政府之一分子，任人必求公平，律己必求廉潔，勿稍有貪污之行為，商業化之趨向，而貽賤丈夫壟斷罔利之譏，貽革命政府以莫大之污點，勿以公帑為不足愛惜，而任意虛糜，諸同志稍一審思，必知儆惕。勿以市恩私室之故，而貽害國家，拘牽情面，袒庇貪污，禍國殃民，莫此為甚。中正所用以自勉，並勉諸同志者，厥在毋忘其自身為整個政府之一體，並為革命政府之一分子。今後本院第一重要工作，即在確立施政之整個的計劃。以後各部會皆須於此整個計劃之中，分工合作，以求進步。其次，為督率各部會切實造具預算。各部會所造預算，經本院核准者，本院必為負責籌撥，勿虞短欠，其預算所未具而非為確實需要，提經本院核准之臨時用款，各部會長官應負責清理。為嚴密考核各部會之用人有無偏私，施政有無弛怠，用款有無浮濫。各部會長官更當以此嚴密考核所屬各機關，果有溺職徇私舞弊罔利者，必當盡法懲處，不稍徇縱。各部會長官，更應視其所屬員司之失職，即為其自身之失職。必如此，而後政治有清明之望。自今日起，本院及各部會諸同志，本此方針，可各安心任事，果能無忝厥職，決不隨便更動。其或怠弛職守，侵越權限，浮報預算，蔑視法紀，甚或敢為舞弊營私之舉者，中正為奉行革命政府之職權，肅正革命政府之紀綱，無論何人，皆必破除情面，按照情節輕重，分別懲治，決不稍有寬假。對於在各省市政府工作之同志，今日未能集合一堂，相見談話，但亦望其共體此意。語云：為政不在多言，顧力行何如耳。但同志間之規勉，不敢不盡其意，甚願諸同志遵守四中全會議決各案實力奉行，並隨時督促中正共同努力，俾無愧對 總理及諸先烈在天之靈，實黨國前途之大幸也。
中華民國《
著作權法
》：
第九條（著作權標的之限制） 下列各款不得為著作權之標的：
一、
憲法、
法律、命令或
公文
。
二、中央或地方機關就前款著作作成之翻譯物或編輯物。
三、標語及通用之符號、名詞、公式、數表、表格、簿冊或時曆。
四、單純為傳達事實之新聞報導所作成之語文著作。
五、依法令舉行之各類考試試題及其備用試題。
前項第一款所稱公文，包括公務員於職務上草擬之文告、講稿、新聞稿及其他文書。
本作品來自上列各款，在
中華民國，屬於
公有領域
。詳情請參見章忠信著作權筆記
著作權法第九條釋義
。另外請注意
司法院釋字第5號解釋
：「行憲後各政黨辦理黨務人員，不能認為刑法上所稱之公務員。」所以自從1947年（民國三十六年）12月25日
中華民國憲法
施行以來，各政黨黨務作品，不能認為公文。