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——中華民國二十七年十月三十一日湖南南嶽——
敵寇在魯南會戰以前，即已揚言進圖武漢；迨犯豫失利，侵皖受阻，乃傾其海陸空軍全力，沿江進犯，激戰五月。我將士浴血奮鬥，視死如歸，民眾同仇敵愾，踴躍效命，犧牲愈烈，精神益振，使敵軍死亡超過前期作戰一年以來之總數。敵人計無所施，乃不得不掩飾其失策，以發動華南之侵略，於是粵海告警，羊城遭燹。自茲抗戰地區，擴及全國，戰局形勢，顯有變遷。臨此成敗勝負轉移之關鍵，特為我全國同胞概述抗戰經過之事實，與將來之目標，重加闡明而申告之。
第一、吾同胞須認識當前戰局之變化與武漢得失之關係。我國抗戰根據，本不在沿江沿海淺狹交通之地帶，乃在廣大深長之內地，而西部諸省，尤為我抗戰之策源地；此為長期抗戰根本之方略，亦即我政府始終一貫之政策也。武漢地位，在過去十閱月抗戰工作上之重要性，厥為掩護我西部建設之準備，與承接南北交通之運輸。故保衛武漢軍事，其主要意義原在於阻滯敵軍西進，消耗敵軍實力，準備後方交通，運積必要武器，遷移我東南與中部之工業，以進行西北西南之建設。蓋唯西北西南交通經濟建設之發展，始為長期抗戰與建國工作堅實之基礎；亦唯西北西南交通路線開闢完竣而後，我抗戰實力及經濟建設所需之物質始得充實，而供給無虞其缺乏。今者我中部工業及東南之人力物力，多已移植於西南諸省，西部之開發與交通建設，已達初步基礎，此後抗戰，乃可實施全面之戰爭，而不爭區區之點線。同時我武漢外圍五閱月之苦戰惡鬥，已予敵人以重大打擊，而樹立我民族復興之自信心，與發揚我軍攻守戰鬥再接再厲之新精神；故我守衛武漢之任務已畢，目的已達。且自敵人侵粵以後，粵漢交通既被截斷，則武漢在一般局勢上之重要性顯已減輕。至就軍事言之，武漢在戰爭上之價值，本不在其核心之一點，而實在其外圍之全面；今我在武漢外圍鄂豫皖贛主要之地區，遠及敵人後方之魯、遼、熱、察、綏、蘇、浙各幹線，均已就持久作戰之計畫，配置適宜之根據與兵力，一切部署，悉已完成；如此不唯無需於武漢之核心，且在抗戰之戰略上言，亦不能斤斤於核心據點之保守，而反不注意於發展全面之實力。敵人用意，期在包圍武漢，殲滅我主力，使我長期作戰陷於困頓，以達其速戰速決之目的。因此我軍之方略在空間言，不能為狹小之核心而忘廣大之外圍；以時間言，不能為一時之得失，而忽久長之計。故決心放棄核心，而著重於全面之戰爭。茲因疏散人口，轉移兵力，皆已完畢，作戰部署，重新布置，既經完成，乃即自動放棄武漢核心之據點，而確保武漢四周外圍之兵力，使我軍作戰，轉入主動有利之
地。今後武漢雖已被敵人佔領，亦將一無所用；然其消耗時間五閱月，死傷人數數十萬，而其所得者，若非焦土，即為空城。繼今以往，全面抗戰，到處發展，真正戰爭，從新開始。而我軍於進戰退守，不惟毫無拘束，無所顧慮，且可處置自由，更能立於主動地位；敵人對於佔領之地，不惟一無所得，且亦一無所有。往昔敵軍，本已深陷泥淖，無以自拔，今後又復步步荊棘，其必葬身無地矣。吾同胞應知此次兵力之轉移，不僅為我國積極進取轉守為攻之轉機，且為澈底抗戰轉敗為勝之樞紐，決不可誤認為戰事之失利與退卻；蓋抗戰軍事勝負之關鍵，不在武漢一地之得失，而在保持我繼續抗戰持久之力量。
第二、願吾同胞深切記取我抗戰開始時早已決定之一貫的方針，從而益堅其自信。所謂一貫之方針者，一曰持久抗戰，二曰全面戰爭，三曰爭取主動。以上三義者，實為我克敵制勝之必要的因素，而實決定於抗戰發動之初。年餘以來，一循此旨，未嘗稍渝；自今以後，亦必本此意旨，貫徹始終。蓋暴敵自九一八發動侵略，猖狂恣肆，野心日張，我中樞為保衛國家，已察知最後犧牲關頭無可避免，故早已於西部奠立今日對敵持久抗戰之基礎。凡我同胞應知今日之抗戰，即為完成建國永久之基礎，又應知不經此次長期之抗戰，決不能獲得建國自由之時期。凡茲由統一而抗戰而建國之一貫政策與必經之革命程序，早已確立於先，深信必能貫徹始終，以克底於成。吾同胞試重新檢取中正日常之所言與所行，而與十六個月來戰事經過相印證，即可瞭然於抗敵戰事之特質，與我方決策之基點。在戰事初發之時，中正在廬山講演即謂「戰事既起，唯有拚全民族之生命犧牲到底，再無中途停頓妥協之理」；又說明「戰端一開，地無分南北，人不分老幼，皆應抱定犧牲一切之決心」，此即持久抗戰與全面戰爭之說明也。去年雙十節更明告我同胞：「此次抗戰，非一年半載可了，必經非常之困苦與艱難，始可獲得最後之勝利」；此猶恐我同胞當時未明戰事必經長期與必發展至全面之意義，故具體指陳，以供全國之省察也。及後首都淪陷，人心震撼，中正又昭告同胞：「此次抗戰，為國民革命過程中所必經，為被侵略民族對侵略者爭取獨立生存之戰爭，與通常交戰國勢均力敵者之戰爭，大異其趣。我之抗戰，惟求我三民主義之實現，與國民革命之完成，故憑藉不在武器與軍備，而在強毅不屈之革命精神，與堅忍不拔之民族意識。」更復說明「戰爭成敗之關鍵，繫於主動被動成分之多寡，我之所以待敵者，即為久戰不屈，使敵愈深入而愈陷於被動」。此則更就此次戰爭之特質，充分指明抗戰到底，與爭取主動之必然結果也。
夫唯我國在抗戰之始，即決定持久抗戰，故一時之進退變化，絕不能動搖我抗戰之決心。唯其為全面戰爭，故戰區之擴大，早為我國人所預料，任何城市之得失，絕不能影響於抗戰之全局；亦正唯我之抗戰為全面長期之戰爭，故必須力取主動而避免被動。敵我之利害與短長，正相懸殊；我唯能處處立主動地位，然後可以打擊其速決之企圖，消滅其宰割之妄念。以我土地之廣，人民之眾，物產之豐，戰區面積愈大，我主動之地位愈堅，必使敵人之進退動止，依於我之戰略而陷於被動地位，而我之攻守取舍，則絕不受制於敵。今後之軍事行動，已不復如在上海、南京，作戰時因於地形與其他關係而不得不受苦干被動之牽制，敵人無論如何進攻與封鎖，皆不能動搖吾人主動之方略與戰術，最後勝利，更可操券以俟。只須吾全國軍民，共矢持久不屈之決心，執行全面攻擊之戰略，不餒不撓，戮力奮鬥，則抗戰彌久，精力彌充，戰區愈廣，敵力愈分，縱不問國際變化之如何，而敵人必以久戰疲竭而覆敗。蓋中正前已言之，我國抗戰，絕非如普通歷史上兩國交綏爭雄圖霸之戰爭，以我之抗戰，在敵寇為欲根本吞併我國家與滅亡我民族，在我國則絕不能容許我國家民族之獨立生存有絲毫之危害；故我之抗戰，在主義上言，實為民族戰爭，由完成國民革命之使命而言，亦即為革命戰爭。革命戰爭者，非時間與空間所能限制，非財政經濟交通上外來之阻難所得而限制，更非毒氣與炸藥等一切武器之懷疑與傷亡犧牲之慘重所得而限制。革命戰爭無時限，目的達到之日，始為戰爭之終結；革命戰爭無前方後方區域之限制，整個國境，隨處皆得為我軍之戰場；革命戰爭不計較有形兵力之優劣，亦不畏犧牲挫折與傷亡之嚴重，更不因物質供給之缺乏而影響於作戰，即令武器經濟全無供給，海上交通全被封鎖，而我三民主義之民族革命意識與精神，不斷煥發，必可奮鬥到底，以迄於成功。何況我軍武器早已充備，交通斷無阻絕之患耶？蓋民族的國民革命之長期戰爭，未有不得到最後之勝利，此古今中外之歷史如美如法如俄如土對侵略與壓迫者之長期抗戰，終能獲得國家獨立與民族自由之一日，即其明證也。而且於此次戰爭之過程中，益可證明敵寇侵略之暴力愈肆，吾人之抵抗力亦必愈強；戰爭中傷亡消耗愈大，而我新生力之發展，以及我創造力與建設力之恢復，亦必愈速。故我全國同胞，當此抗戰轉入重要關鍵之時，但須追憶我抗戰開始時所定之方略，與我國府移駐重慶時之宣告，則決不因當前局勢之變化，而動搖其對於抗戰之信心；但須認清持久抗戰與全面戰爭之真諦，則必能以更大努力承接戰區擴大後之新局勢，而益勵其奮鬥與決心。自今伊始，必須更哀戚、更悲壯、更踏實、更刻苦、更猛勇奮進，以致力於全面之戰爭，與抗戰根據地之充實，而造成最後之勝利。語有之：「行百里者半九十」，最後之成功，必賴於最艱辛之努力與大無畏之奮鬥。又曰：「寧為玉碎，毋為瓦全」，必須我人抱定最大之決心，而後整個民族，乃能得澈底之解放。國家存亡，抗戰成敗之關鍵，全繫於此，願與我全國同胞共勉之！
中華民國《
著作權法
》：
第九條（著作權標的之限制） 下列各款不得為著作權之標的：
一、
憲法、
法律、命令或
公文
。
二、中央或地方機關就前款著作作成之翻譯物或編輯物。
三、標語及通用之符號、名詞、公式、數表、表格、簿冊或時曆。
四、單純為傳達事實之新聞報導所作成之語文著作。
五、依法令舉行之各類考試試題及其備用試題。
前項第一款所稱公文，包括公務員於職務上草擬之文告、講稿、新聞稿及其他文書。
本作品來自上列各款，在
中華民國，屬於
公有領域
。詳情請參見章忠信著作權筆記
著作權法第九條釋義
。另外請注意
司法院釋字第5號解釋
：「行憲後各政黨辦理黨務人員，不能認為刑法上所稱之公務員。」所以自從1947年（民國三十六年）12月25日
中華民國憲法
施行以來，各政黨黨務作品，不能認為公文。