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帝國政府始終一貫依照今年來屢次所聲明之方針，澈底擊滅抗日之國民政府，與新生之政權相提攜，建設東亞新秩序。中國新政府之基礎，已愈趨鞏固，支那各地擁護新政府之運動，亦澎湃不已，新中國建設之機運已熟，帝國政府爰乃就此機會，向中外宣明我政府與更生中國國交調整之根本方針，以期帝國政府真意之澈底。日滿支三國應立於同等之立場上，協力於東亞新秩序之建設，實行共同防共、經濟提攜。新中國應清算過去一切誤謬之政策，而與滿洲國攜手。質言之，即日本所希望者，為率直要望中國進而承認滿洲國，與滿洲國開始國交。東亞不容許有第三國際勢力之存在，中國應認識此點，仿照日德義締結防共協定之精神，與日本共同防共，而締結日支防共協定。在未達成此項目的之先，日本為謀獲取千分之保證，日軍將在華北及內蒙地區，駐屯相當數目之軍隊，然此舉非日本欲藉此獨占或排斥限制在華第三國人質權益，蓋非此不足以實現東亞新秩序之建設也。我駐軍之目的無他，僅欲求日支兩國完全無缺之提攜合作，中國應理解帝國政府之真意，對帝國臣民，在其領土內應予以居住、營業之自由權。尤其是在華北及內蒙地區，對日本臣民，予以特別開發上之便利，俾促進日支歷史的、經濟的關係，而早日完成兩民族之融和。上述數點之實行，實為日本所最希望於新中國者。此等要求，實為日本對中國最低限度之要求。日本之目的，絕非希求支那之領土或戰費之賠償，上述要求，乃為建設中國之新秩序上日本所必不可缺之數點。日本在助成支那為一完全之獨立國家之必要上，他日即撤廢其在華治外法權，亦所不惜。
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