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Root / 中國漢文 / raw / 中華民國 / 行營指令四川省政府爲據呈請核示聯保主任對保長行文程式一案核示飭遵由 / 行營指令四川省政府爲據呈請核示聯保主任對保長行文程式一案核示飭遵由__juan_01.txt
呈悉。查保長聯合辦公處，係保與保閒之聯絡機關，乃橫面之聯系，並非縱體之層疊，送經本行營通令解釋在案。所請規定聯保主任對保長行文用令之處，於法未合，礙難照准；惟該省各縣，幅員遼闊，區數過少而保數過多，禀承督察，兩俱難周，所稱各節，尙係實情，茲特參酌事實，於不違背法令範圍以內，酌予變通，凡屬於保甲及推行政令事務：聯保主任對所聯各保保長行文，均用通告，保長對聯保主任行交，仍用公函，以示區別；屬於壯丁隊，或剷共義勇隊之指揮事務：聯保主任以所兼聯隊長名義，對直隸各小隊隊長，行文用令，小隊長對聯隊長行文，用呈或報告；但須視事務之性質爲轉移，不得濫用，以示限制。又前述情形，其他各省，亦屢有同樣之請求，不獨該省爲然。除令
康
黔
兩省，曁函請
行政院
通令各省知照外；仰卽轉飭遵照！此令。
附原呈
案據
第七區行政督察
專員兼
瀘縣
縣長
裴鋼
支代電呈稱：
「查聯保主任對於各保長往返行文，未經鈞府明令規定，應用何種程式？無所遵循。茲據縣屬各聯保先後呈請核示解釋前來。職以此項聯保主任，本身旣係保長，且由各保長互推，而該辦公處又由各保長組合而成，自無階級之可言。惟各該主任旣經各保長推出，居於領導監督地位，若不畀以統率指揮之權，誠恐運用不靈，轉難收行政敏活之效。綜上兩端，所有各該聯保主任對於各保長行文，應用何種程式？事關制定法令，職未敢擅決，謹此電陳，伏候令遵！」等情；據此。查保甲條例，聯保主任，係由保長互推，其對保長行文，應用何種程式？並無明文規定。
川省
各縣幅員遼濶，戶口衆多，大縣直徑，動至三四百里，戶達十餘萬，小縣亦二三百里，戶數在十萬左右，照保甲條例，十家爲甲，百家爲保，復因
分區設署辦法大綱，每縣劃區，不得多於六區少於三區之規定，則縣之大者，每區所轄，容有數百保之多，使保長辦理各事，直接秉承區長，則區長之批答及呈轉文件，已不勝其繁，欲令各保實地辦事，其勢殆不可能，故於區保之閒，必須聯保主任領導督率，始足以資維繫。且事實上本省各縣之聯保辦公處，因其地位之重要，已成區保閒不可少之階級，舉凡辦團、征工、以及協助運輸等項，胥賴此以爲轉樞。如認保長與聯保主任平等，則聯保以地位低落，推行政令，必多窒礙。竊查鈞行營頒發
修正編查保甲戶口條例
第三十一條規定：聯保主任負有保長辦理各事之總責。是雖未明定聯保主任特爲一級，而認定其地位之重要過於保長，當無疑義。應合仰懇鈞行營俯念
四川
特殊情形，准予明白規定聯保主任對保長行文，得以用令，俾增行政效率。事關法制，未敢擅專。理合具文呈請鑒核指令祗遵。
中華民國《
著作權法
》：
第九條（著作權標的之限制） 下列各款不得為著作權之標的：
一、
憲法、
法律、命令或
公文
。
二、中央或地方機關就前款著作作成之翻譯物或編輯物。
三、標語及通用之符號、名詞、公式、數表、表格、簿冊或時曆。
四、單純為傳達事實之新聞報導所作成之語文著作。
五、依法令舉行之各類考試試題及其備用試題。
前項第一款所稱公文，包括公務員於職務上草擬之文告、講稿、新聞稿及其他文書。
本作品來自上列各款，在
中華民國，屬於
公有領域
。詳情請參見章忠信著作權筆記
著作權法第九條釋義
。另外請注意
司法院釋字第5號解釋
：「行憲後各政黨辦理黨務人員，不能認為刑法上所稱之公務員。」所以自從1947年（民國三十六年）12月25日
中華民國憲法
施行以來，各政黨黨務作品，不能認為公文。