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古者三年耕，必有一年之蓄，以三十年之通制國用，則九年之蓄，可跂而待也。今者一歲之入，金以兩計者四千三百，而其出之不盡者二千七百；銀以兩計者五萬七千，而其出之多者六萬；錢以千計者四千八百四十八萬，
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除米鹽錢後得此數。
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而其出之多者一百八十二萬；
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並言未破應在及汛支給賜得此數。
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綢絹以匹計者一百五十一萬，而其出之多者十七萬；穀以石計者二千四百四十五萬，而其出之不盡者七十四萬；草以束計者七百九十九萬，而其出之多者八百一十一萬。然則一歲之入，不足以供一歲之出矣。故凡國之經費，折長補短，常患不足，小有非常之用，有司輒求之朝廷，待內藏米鹽而後足。臣身典大計，以為是偷歲月可也。數歲之後，將有不勝其憂者矣。是以輒嘗推原其故。
方今禁中奉養有度，金玉錦繡，不逾其舊，宮室不修，犬馬不玩，有司循守法制，謹視出入之節，未嘗有失也，而其弊安在？天下久安，物盛而用廣，亦理之常也。顧所以處之如何耳。臣請曆舉其數。宗室之眾：皇祐節度使三人，今為九人矣；兩使留後一人，今為八人矣；觀察使一人，今為十五人矣；防禦使四人，今為四十二人矣。百官之富：景德大夫三十九人，
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景德為諸曹郎中。
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今為二百三十人矣；朝奉郎以上一百六十五人，
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景德為員外郎。
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今為六百九十五人矣；承議郎一百二十七，
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景德中為博士。
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今為三百六十九人矣；奉議郎一百四十八人，
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景德為三丞。
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今為四百二十一人矣；諸司使二十七人，今為二百六十八人矣；副使六十一人，今為一千一百十人矣；供奉官一百九十三人，今為一千三百二十二人矣；侍禁三百一十六人，今為二千一百一十七人矣；三省之吏六十人，今為一百七十二人矣。其餘可以類推，臣不敢遍舉也。昔者郎止前行，卿有定員，今之大夫、朝議皆無限法；尚書、侍郎，曆改三曹，而今之正議、銀青合而為一。官秩並增，不知其義。
夫國之財賦，非天不生，非地不養，非民不長。取之有法，收之有時，止於是矣。而宗室、官吏之眾，可以禮法節也。祖宗之世，士之始有常秩者，俟闕則補，否則循資而已，不妄授也。仁宗末年，任子之法，自宰相以下，無不減損。英宗之初，三載考績，增以四歲。神宗之始，宗室袒免之外，不復推恩，袒免之外，以試出仕。此四事者，使今世欲為之，將以為逆人心，違舊法，不可言也，而況於行之乎？雖然，祖宗行之不疑，當世亦莫之非，何者？事勢既極，不變則敗，眾人之所共知也。
今朝廷履至極之勢，獨持之而不敢議，臣實疑之。誠自今日而議之，因其勢，循其理，微為之節文，使見任者無損，而來者有限，今雖未見其利，要之十年之後，事有間矣。賈誼言諸侯之變，以謂「失今不治，必為痼疾」。今臣亦云「苟能裁之，天下之幸也」。
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