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募兵
〈
減兵附
〉
寳元元年，趙元昊反，二年八月
庚午，知
[
1
]
原州、六宅使郭志髙請部内募置弓箭手五千人，從之。
康定元年正月
癸未
[
2
]，詔陜西轉運使明鎬，徃鄜州、同州、河中府㸃募強壮以備邉。
二月丁未，詔陜西安撫使韓琦：「與轉運司量民力，蠲所科芻糧，調民脩築城池，悉其數以聞，當加優卹。官吏因軍興受賕者，聼人告。比令諸州軍㸃集丁壯，止欲防護城池，亦不刺手面，除教習外，無得他役，若姦人妄有扇揺，委所在擒捕之。」先是，詔陜西㸃募強壯，命琦撫諭，仍促本路如詔言者，又以増數為請，琦奏曰：「轉運司及郡縣尚未㸃集，必謹重此事，慮有驚擾，葢民丁既為強壯，且憂刺以充軍。本路近嘗添差弓手，耳目皆已習熟，必無疑懼，請除商、虢二州外，各於逐縣見管鄉村，三丁巳下主户内，選差一名充弓手，更不差強壯，使减稅，免立階級，分番教習，著為條約甚備。」詔悉如所請。
三月己卯，工部郎中、直史館、同修起居注吳遵路，爲天章閣待制、河東路計置糧草。遵路嘗建議復民兵，於是并詔遵路籍河東鄉丁爲邉備，仍下其法於諸路。
四月，大理寺丞、祕閣校理石延年徃河東路，同計置催促糧草。明道中，延年嘗建言：「天下不識戰三十餘年，請選將練兵，為二邊之備。」不報，及西邊數警，始召見，命副吳遵路使河東，時方用延年之說，籍鄉丁為兵故也。乙巳，詔河北都轉運使姚仲孫、河北縁邊安撫使髙志寜，宻下諸州軍，添補强壯。初，知制誥王拱辰使契丹還，言：「見河北父老皆云契丹不畏官軍而畏土丁，盖天資勇悍，鄉關之地，人自為戰，不費糧廪，坐得勁兵，宜速加招募而訓練之。」故降是詔。
六月
甲辰
[
3
]，詔陜西、河北、河東、京東西等路，量州縣戶口，籍民為鄉弓手强壯，以備盜賊。河北、河東强壯，自咸平已來有之，承平嵗久，州縣不復閱習，多亡其數，於是詔二路選補，増廣其數，并及諸路焉。
【詔二路選補，増廣其數，據本志，并及諸路，則據事修入。《實録》云詔陜西、河北、河東、京東西路，其量州縣户口，増置弓手，以備盜賊，本紀但云増置陜西、河北、河東、京東西弓手，《朔歷》同《實録》，皆無「强壯」字，惟《稽古録》《大事記》有之，今掇取修入，盖河北、河東、陜西，舊已有强壯之名，河東及陜西，舊已有弓箭手，今并京東西新招弓手，總得名强壯也】八月丁亥，詔：「諸路罪人多，犯徒，情理重，選少壯者刺配永興軍牢城，候及三百人，選置軍校，團為威㨗指揮，教閱武藝，分𨽻逐路部署司，以備前鋒。有能効命者，加㧞擢之。」九月乙丑，詔：「河北、河東路强壯、陜西、京東西路新置弓手，皆以二十五人為團，置押官，四團為都，置正副都頭各一人，五都為指揮，置指揮使，皆以階級伏事。年二十係籍，六十免取，家人或它戶代之，聽。私置弓弩，每嵗十月後，正月前，分番上州，教閱半月，即遣歸農，或遇非時勾集守城及捕盜賊，日給糧二升。嵗正月，縣以簿上州，州以籍奏兵部，按舉不如法者。」【《實録》所書太繁，今用本志及《朔歴》刪修。河北、河東强壯事，始見咸平三年及景徳元年；陜西、河東弓箭手，見建隆二年及景徳二年；京東西新置弓箭手，當考也】十二月乙酉，命端明殿學士、兼翰林侍讀學士李淑；知制誥賈昌朝；同修起居注郭稹；天章閣侍講王洙，同詳定弓手强壯通制，又命淑判兵部，洙同判。時諸路方籍鄉兵，上兵部也，河北强壯在籍者，凡二十九萬三千，河東十四萬四千。
【此據本志，康定年，兩路强壯數，今附見此，弓手别見】慶曆元年二月，詔京東西、淮南、兩浙、江南東西、荆湖南北路，招置宣毅軍，大州兩指揮，小州一指揮，為就糧禁軍。先是，河東北、陜西與京東西皆増募鄉兵，其後遍令天下，各増募額外弓手，於是始立宣毅軍額以統之，惟陜西仍故號為「保㨗」，兩河強壯雖别名義勇，亦有𨽻宣毅者。
【募額外弓手，遍及天下，此據張方平所陳八事䟽，不得其時，當在康定元年十月以後，正史、《實録》、《朔歷》等書皆無之，今附見，葢所招宣毅軍，其軍士即去年増募額外弓手也】初募額外弓手，著作佐郎、通判睦州張方平上利害八事，其一曰：「勑文：『逐縣除舊管弓手外，據見管主戶，每一千戶，差㸃弓手五十人，一萬戶，五百人，如不滿千戶及萬戶已上，據今所定分數，比量㸃差』者。伏以天下大縣有及五六萬戶者，若縣管主戶五萬，則所差二千五百人，非惟人數過多，民力煩敝，或地處逺險，或嵗逢荐饑，或守令非人，或姦猾乗隙聚兵資冦，亦不可以不過虞也。欲乞諸萬戶已下縣，所差人數一如勑文處分，即萬戶已上，亦以五百人為止，縁雖小縣不可以無備，雖大縣而選兵五百，亦足以自衛矣。如此則輕重之勢平，臂指之力均矣。」其二：「勑文：『其弓手須見管帳籍主戶差㸃』者，只如臣州管内戶籍，有升降帳，有桑功帳，並嵗上於戶部，升降帳所管主戶二萬一千二百[4]有餘，此葢官吏受俸，約此戶口數也。桑功帳所管主戶三萬七千六百有餘，此乃州縣戶口嵗有増益之数也。州縣賦役，各有五等戶版簿，常所據用，竊慮逐處拘於『帳籍』二字，致有㸃差異同，欲乞明降處分，州縣止以見用五等版簿見管主戶數為準，則天下之役均焉。」其三：「勑文：『所差㸃弓手，其第四、第五等戶，如委實貧闕，雖有丁數，即不得一例㸃差』者，乞令諸州縣，先從物力丁數最髙強戶㸃差，第一等不足，即差第二等，第二等不足，即差第三等，比並資産丁力髙強者㸃定，所有合供州縣色役，依舊輪流差遣，見供州縣色役者，暫免弓手，已畢役者，却充弓手，非惟先富強而寛貧弱，又髙貲之人，各有䕶惜家鄉親愛之意，故必重於犯法，至於合用噐仗，亦有力置辦，各得精好，自然天下㸃差事體均當。」其四：「勑文：『令逐縣剏置教場，每嵗起十月後，至正月終，常分番勾集教閲。自教閲時，毎人支日食米二升[5]』者，十月後雖是農隙，集教日長，民亦不易，又約計逐嵗人且支米二石四㪷，今諸州縣倉廪除上供外，留州支遣，例少儲蓄，即如臣州在兩浙中戶口不多，所差㸃弓手，若據主户實數，猶僅二千人數，例支給口食，嵗支米四千八百石，將多補少，計天下支費，其數不啻百萬斛，若令逐縣所㸃弓手便作三番教習時，即支與口食，已教放歸，便截日住支，即如三千戶縣，弓手一百五十人，每番五十人赴教，每嵗習四十日而已，人不失業，官不費儲，是减天下糧給之費三分之二也。」其五：「勑文：『自教閲時，量借甲弩噐械，教習披帶，教罷，便仰管轄官員收納入庫。其弓箭刀鋸及木槍桿棒之類，即許自置，以備本鄉村教習』者，夫奮梃掲竿，猶足以資嘯聚之勢，況人知鬬戰，家有利兵，不可啓也。請令逐人所置弓箭噐械，各自標認，悉納州縣，每當教閲，及遇有盜賊勾抽㑹合之時，據數給付，事畢隨納，常令官吏㸃檢，其有損動，即番次給出，各令修換。」其六：「勑文：『所差弓手，毎五百人内，選差㑹武藝有身手者一人充指揮使』者。伏以内地州縣與河朔不同，河朔所置鄉軍，本備戰守之用，故依軍法，立為階級，以相攝制，又逐州軍各屯強兵，勢足彈遏。今内地州縣，人不習兵，但財力相維，富役貧，強暴寡，其兼并豪猾之民，居常猶吞噬貧弱，為鄉邑害，況公許之相制乎？夫能為五百人長，必鄉里大猾者，非惟為貧弱之暴，更且有患之大者，彼前世之大冦，乗飢擾之釁，奮臂猶足以為天下患，況使之有素練之士、甲兵之利乎！兹事大有安危之勢焉，請令所㸃弓手，每十人團為一甲，置節級一人，使嵗一替換，依次更番補充，其指揮使之名，伏乞省去。逐甲人少，則節級易為拘管呼集，更番補充，則不相攝服，亦馭民之上䇿也。」其七：「勑文：『所㸃弓手，須是少壯者充，與免戶下諸雜差配』。伏以天下州縣人戶，大抵貧多富少，逐縣五等戶版簿，中等以上戶，不及五分之一，第四、等五等戶常及十分之九，故國家諸雜賦役，每於中等以上差科，所以惠貧弱也。今富彊之家盡占爲弓手，即諸雜科配，悉出於貧弱，儻又姦吏因縁騷擾，即縣鄉益困，若分番教習，每嵗赴教止四十日，而官與之食，富強之家未為有損，而乃虛免差配，貽患下戶。欲乞令州縣，諸雜差配，一切仍舊，但嚴行條約，所差弓手，除教閲外，州縣不得妄有勾抽，差借諸般追役，或有強惡賊徒結成羣黨，勾抽㑹合之時，亦只許隨例勾㸃，令佐親自部勒揜逐，不得令公人押領，淹延圑聚，如長役弓級耆壯等一例監捕之法。若縣鄉小，小盜賊持仗竊盜，非羣行攻刧者，亦不得擅行勾抽，免致官吏挾便，恣意聚散，即其受利過於免差配之惠也。」其八：「每嵗教閲之時，乞令逐州知州、通判，一次廵行諸縣以按閲之，或所㸃人非壯健、噐械不完利、行列不整、訓習不精、移易簿帳、減削糧食諸事，其逐縣令佐，各行勘罰，其弛慢甚者，具事聞奏，嚴加黜責。」方平所議如此，然當時不能盡用也。
六月壬寅，中書奏：「近添差弓手，準備捕盜，昨令淮南、江南、兩浙、荆湖諸州軍，招置宣毅指揮，充本城禁軍，今已成次第，所有添差弓手，須議減放，欲於見第二、第三等戶内選留少壯有勇力者，於舊額外增兩倍，毎五十人置節級一名，其餘揀退者及指揮使，並遣歸農。」從之。
【罷指揮使，盖用張方平奏議，當考。方平奏議，附二月辛丑】八月乙酉，中書、樞宻院奏：「京西弓手等願充軍者，已降宣命，並揀𨽻宣毅指揮，都監押等能召募五百人以上，特與酬奬。知州、通判，嵗終委本路轉運使具所募人數以聞。」從之。甲午，詔京東等路弓手強壯：「願𨽻宣毅軍者，指揮使以下降一資，押官以下聽如故，仍差朝臣二員曉諭招補之。」【京東路據《㑹要·募兵篇》】知諫院張方平言：「伏見宣差朝臣分路往陜西、河東、京東西路，於前來㸃差強壯弓手中，招募願充軍人，分配宣毅、保捷指揮者。臣竊思此舉事繫安危，敢竭微衷，上裨國論，謹列不便事件及臣愚所見如左——自去嵗初降敇命，㸃差强壯弓手之時，民間喧然，皆言此時㸃差，雖以強壯弓手為名，實欲㸃補軍籍，勑㫖屢下，丁寕再三，諭以朝廷㸃差之意，只要各䕶鄉閭，必不起從征戍，郡縣多方安輯，民猶猜譁，及經去冬教習，尋放歸業鄉閭，竊語方以少定，然名在弓手之籍者，居常揺恐，心不自安，每聞一使出行州縣，輒相扇動，謂來調發，今此命忽下，果如民所素料，此後命令無復可信，此其不便一也。宣差命令止召情願，縁先來㸃差弓手多是髙貲之家，例皆衣食無闕，豈有情願充軍之人？臣聞所差朝臣已相與議，云此來受命，朝廷意在倚辦，若至郡縣無人應募，須與官吏迫致之爾！竊惟所差使臣，盖以朝行集事尋常淺見之人，復思郡縣官吏，材術足任者無㡬，今既設以賞利，惟知用心干蹈，若其謀之匪臧，或致變生不測，姦猾乗釁相激噪聚，萬一驚擾，更成厲階，此其不便二也。所差使臣既與郡縣官吏抑迫百姓，令伏充軍，即湏團結押赴京師，充軍之人既非情願，若其上路，因與親戚離訣，方有悔心，中道逃散，安能防遏？既不敢各歸本土，聚依萑蒲，逺近相應，展轉結連，或姦豪之有謀，乗郡縣之無備，其勢一擾，必勞定輯，此其不便三也。今京東西路頗為饑歉，民既艱食，居常猶為冦盜，一夫首難，奔赴必多，此其不便四也。強壯弓手各在郡縣，未去農業，若朝廷用漢代更之術，因唐防秋之法，入耕出戰，遞為防戍，則是農不去業，兵不乏備，不因帑廪之積，常得丁壯之人，今既籍為正兵，處之連營，則其衣食財用，終身仰給縣官，此其不便五也。已降御札，冬至將行郊禮，逺近郡縣尤宜肅静，夫愚而不可欺，弱而不可勝者，百姓也，綏之斯和，動之斯危，武有七徳，安民為本，事規未兆，敝猶不救，若又迫之，是啓亂也，則朝廷之憂，不在四鄙。夫禍起所忽，慝生有階，秦之勝廣、漢之黄巾、唐之巢讓，是皆始於烏合之衆，此其不便六也。凡此六患，昭然在目，不可不深慮，不可不過防。臣以一介賤微，見識淺近，誠不足以參國論、賛聖謀，但以職在諫曹，當有犯無隠，故陳愚管，上祈裁擇。臣謂陜西、河東其近裏州郡，乞將前來㸃差強壯弓手等中，分其半戍邉，每九月防秋，至二月放歸，嵗一代更，留其半防守本州，以時訓練，當就戍之時，依出軍人，官與裝費，冬給衣賜，日支口食，盖民所以懼籍之為兵者，不惟前冒鋒刃矢石之難，且重夫鄉土，終身與親愛姻族永相隔别，此其大戚也。今若番休遞戍，終是不離本鄉，冀望邉事漸寜，即當息肩安業，昔太宗皇帝籍两河之人以為鄉兵，於時識者亦悼其失䇿，盖不若因兩河強壯，使之捍邉，壯者入籍，衰者出役，不衣庫帛，不食廪粟，邉不闕戍，民不去農，何在乎畜之營堡而後為官軍也？又聞于時籍鄉兵之際，因大軍方集之威，猶恐其亂，乃宻誡諸州郡，尅期一日而事畢，故民雖姦謀相動，不復及之，今朝廷既惜強籍之名，又為必籍之事，命兩朝臣分使一路，周環三二十郡，幅員十數千里，或未能親到，但行文移，州縣官吏方且各率所見，異同紛起，但恐使人一出，民心一揺，後雖悔之，或所難及，願朝廷審加圖議，事不憚改，追還所下逐路轉運司宣命，停所差官勿遣，實天下幸甚，國家之福也！」䟽入，不報，方平再䟽力爭之，又不報。
【據方平後䟽，云十九日具奏，不知是何月？奏有已降御札等語，非七月，即八月，盖八月十八日甲午，初遣朝臣二員詣京東，招補宣毅軍，其翌日乙未，或此奏實以此月十九日上也，今即附見甲午遣朝臣後[6]】乙巳，詔諸軍諸班直子弟：「民間有材勇者，如願効用，聽詣所屬自陳，以補神捷[7]指揮，滿萬人，即權遣戌邉。」十月，知幷州楊偕言：「今雖得强壯百萬，恐未可以應敵，請益本路官軍六七萬人。」詔報曰：「自昔邉防悉用土兵，顧訓練何如爾！所募强壯，若能以時閱習，與正軍參用，何患不可以應敵邪？」己丑，御史臺推直官、秘書丞李宗易言：「奉詔之河東募強壯充軍，其強壯避刺面，多逃逸，乞止刺其手。」從之。
十二月丙子，中書、樞宻院言：「京東西路所募宣毅軍，令逐路各選萬人赴京師，𨽻禁軍。」從之。
二年正月壬戌，分遣内臣往河北路催募兵，及萬人者，賞之。
二月乙未，詔河北諸州，强壯自三月後並赴州閱習，委知州擇其强勁者，刺手背為義勇軍，不願者釋之，而存其籍，以備守葺城池，自是强壯寖廢矣。詔始下，人情忷忷，河北轉運使李昭述
[
8
]
乗疾，置日行數驛，開諭父老，衆始安。
三月乙卯，中書、樞密院奏：「乞簡河東弓手有武勇者，不刺面，為義勇指揮，陜西弓手，刺面，為保㨗指揮。」從之。
四月
庚辰
[
9
]，知渭州王㳂，請刺本路弓箭手三萬人充軍，從之。戊子，詔河北教閲義勇指揮，令番休於家，其惰游不業農者，聽其家長告官，重行科責。甲午，刺環慶路保毅强壯人為軍。
五月
癸卯
[
10
]，詔：「乃者以河北、河東弓手為軍，蓋欲知山川道路，服習耕戰，而諸道游冗之人，皆願雇代之籍，其非正身者，一切罷去。」閏九月壬申
[
11
]，詔河北路義勇鄉兵死，而其家有丁壯者，令逐處選補之。
十月，知秦州韓琦嘗奏：「本路兵備素少，請益軍馬。」朝廷以諸處未可抽那，難於應副，詔琦詳度，以㸃到弓手，選其少壯刺手背充軍，或為保毅弓箭手，或别立名額，速具利害以聞，琦奏曰：「有唐以前，兵出於民，而國不費財，戰得其用者，葢軍令必行，而尺籍有叙也。五代多故，法制不立，乃募黥面以名正軍，年紀寖久，耳目習熟，百姓更不知前代籍民為兵，但為刺面給糧，則甘死戰鬬。聖朝因舊重改，廣置禁卒以安天下，以服四夷，亦隨時御世，不易之良制也。自逆昊冦擾西鄙，乃於陜西㸃民為弓手，以助防守，有警則赴集，無事則歸農，武藝廢而不修，禁約輕而易犯，至有父子兄弟、疎屬外親，或別雇人應名，更相為代，而官中了不可别，每遇上州防托，多是結衆逃避，以此州郡徒有人數，若倚以戰賊，適足敗事。臣累陳揀刺土兵，自是祖宗舊法，今或只刺手背，及充保毅弓箭手名目，終與民不殊，請點為禁軍，人給刺面，錢二千，無用例物。」詔從𤦺請，簡陜西弓手，悉刺面，充保㨗指揮，仍給例物，命既下，朝廷復檢㑹前奏，令勿給，琦復奏：「揀刺土兵，人皆知為當今之利，顧無敢發明者，慮生事，己有責爾。臣不避數十萬戶之怨，捐軀建言，衆情幸已帖然，今數十萬人所得之物，乃以臣一言故罷，豈不取怨益深？欲使總此新軍禦戎立事，豈不難哉？願給例物如前詔。」從之。庚戌，轉運使言：「刺保㨗軍，凡一百八十五指揮。」秦州
[
12
]
既刺保㨗，又增收保毅及三千人，環慶、保安亦各籍置，是時諸州保毅，總六千五百十八人，為指揮三十一
【此據本志，因刺保㨗，附見】。河東、河北義勇，當慶曆初，河北路，總十八萬九千二百三十人；河東路，總七萬七千七十九人，皆揀彊壯兵，抄民丁湼手背為之。戶三等以上置弩一，當稅錢二千，三等以下，官給。各營於其州，嵗分兩番訓練。上番給俸廪，犯罪，斷比廂軍，下番，比强壯
【此據本志，因陜西刺保㨗數，遂附見】。戊辰，御史中丞賈昌朝上疏言備邊六事，其二曰：「復土兵——今河北、河東强壯、陜西弓箭手之屬，盖土兵遺制也，且寇敵居苦寒沙磧之地，惡衣食，好馳善射，自古禦冦却敵，非此不可。然河北鄉兵，其廢已久，陜西土兵，屢為賊破，其存者十有二三，臣以謂河北、河東强壯除已詔近臣詳定法制外，每因閱習，則視其人武力兵技之優劣，又擇其家丁夫之壮者，以代老弱，每鄉為軍，其才能絶類者，籍記其名姓而遞補之，陜西蕃落弓箭手，貪召募錢物，利月入糧俸，多就黥刺，混為營兵，今宜優復田疇，安其廬舍，使力耕死戰，世為邊用，則可以減屯戍而省供餽，為不易之利，内地州縣增置弓手，亦當約如鄉軍之法而閱試之。」十一月戊戌，詔河北見教習義勇，宜並放歸田里，候來嵗正旦，分作四番勾集訓練。
三年正月
庚
寅，募關中流民，補振武指揮。咸平中，選鄉兵為振武，後益衰耗，至是嵗數不登，因有是詔。
五月丁丑，詔河東義勇兵願𨽻諸州就糧神虎、宣毅、禁軍者，聽之。
四年四月癸丑，詔諸路招禁軍而人才小弱者，官吏並劾罪以聞。時上封者言：「招軍有常格，而所至務張其事，多得怯弱不及等之人，比有復自禁軍降𨽻廂軍者。」故條約之。
五年正月丙子，樞宻副使韓琦言：「……當此之時，若便謂太平無事，則後必有大憂者三；若以前日之患而慮及經逺，則後必有大利者一……臣久在陜西，敢陳陜西合措置事宜，且鄜延、環慶、涇原、秦鳯四路，雖罷招討使，而邉備不可弛，請仍選有才望近臣為之主帥，特降手詔，委之久任，使其經畧一方，以備羌人翻覆之變。又四路所駐兵，十分中宜留六分在邉，二分令東還，二分徙近裏州軍——其鄜延路，徙屯河中府；環慶、涇原路，徙屯邠州、永興軍；秦鳯路，徙屯鳯翔府，逐路分鈐轄一員、駐泊都監二員，與逐處知州同行訓練，而本路仍領之，非有事宜，不得輒抽動，其徙屯軍馬處知州，才望輕者，請選人代之。又逐路所抽就糧土兵，請委逐路帥臣相度，嵗分兩番，留一番在邉，一番放歸本處，不唯減節邉上糧草，兼使無久戌之勞。又陜西州軍經南郊賞給之後，官帑例皆空虛，今范仲淹若過陜西宣撫，則又有軍間特支，徒益所費，若臣策可行，陜西亦别無處置，不必仲淹更往也。復見諸路昨招置宣毅兵僅一十萬[13]，然朝廷物力未充，何以贍給？況閭里竊發，自有廵檢、縣尉可捕擊，若防羣盗，只當益屯一路都㑹之地，不必每州盡要防守，其宣毅軍，欲乞除河北、河東外，其京東、京西、淮南、兩浙、江南、荆湖、福建等路，毎指揮可減以三百人為額，後有闕，即招填之。今天下兵冗不精，耗蠧財用，陜西、河東、河北、京東州軍已曽差官㨂選，其餘路亦請選近上内臣分往㨂選，所貴冗食可蠲而經費可給也。」上悉施用其言。
先是，田况言：「……觀當世之弊，驗致災之由，其實役歛重而民愁，和氣傷而沴作。役斂之重，由國計之日窘，國計之日窘，由冗兵之日蕃，今天下兵踰百萬，比先朝㡬三倍矣！自昔以來，坐費衣食，養兵之冗，未有如今日者，雖欲斂不重、民不愁、和氣不傷、災沴不作，不可得也。云云夫國家所養之兵，其上者戰[14]，其下者役，茍不能堪此，則為冗食，於諸路宣毅、廣㨗等軍，其間孱弱者甚衆，大不堪戰，小不堪役，逐處唯欲廣募以邀賞格，豈復顧國家之利害哉？宜分遣幹臣，簡選諸路宣毅、廣㨗等軍，其不堪戰者，並降為廂軍，其不堪役者，並放停，議者必曰兵驕久，一旦遽加澄汰，則恐立以致亂，此慮事者之踈也，且孱弱之兵，既不堪戰，則勇彊者亦恥為伍，去年韓琦汰邊兵萬餘人，豈聞有為亂者？今天下財用不足以贍冗食之兵，尚或顧䘏細故，不思捄弊之原，臣竊憂之，唯陛下裁擇。」【此疏不得其時，今附見正月末】二月戊子朔，分遣内臣往諸路選汰羸兵 —— 宫苑使周惟徳，京西路；北作坊使武繼隆，淮南路；東染院使任守忠，兩浙路；供備庫使陳延逹，江南東路：左藏庫副使王懐正，江南西路；内殿承制張志，福建路；黃元吉，荆湖南路；供備庫副使盧道隆，荆湖北路。諸州宣毅軍過三百人者，無得更募，用韓琦議也。
八年二月壬申，遣内侍往諸路簡兵馬
為
上軍 —— 如京使陳延達，京西路
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15
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；北作坊副使衛承緒，淮南路；文思副使蔡舜卿，京東路；禮賔副使董元吉，荆南北路：供備庫副使盧道隆，江南東西路；内殿承制黃元吉，兩浙、福建路。
三月甲寅，翰林學士張方平條對所問，曰：「康定、慶曆之間，朝廷議刺民兵，陞廂軍充禁旅，臣時任諫官，屢上章疏，極言其害，至於今日，事勢果然。臣昨在三司，計㑹天下財用出入之籍，及建隆以來兵數，乞朝廷速加圖議，盖太祖畜兵不及十五萬人，太宗時不過四十萬人，章聖備禦西北，兵籍頗増，祥符以後，住招募，斥疲老，以減冗食，至於寳元，幾四十年，天下可謂久安，向因夏人阻命，宰相非其人，慮害不深，事失幾先，遂致大擾，陜西、河北、京東、京西増置保㨗一百八十五指揮、武衛七十四指揮、宣毅一百六十四指揮，更於江湖、淮浙、福建諸路，又添宣毅一百二十四指揮，凡内外増置禁軍，約四十二萬餘人，通三朝舊兵，且八九十萬人，其鄉軍義勇、州郡廂軍、諸軍小分剰員等不在此數，軍人日多，農人日少，三邉稅賦支贍不足，募人入中糧草，就京給還錢帛，加擡則例價率三倍，外則剗刷諸道之物，中則侵用内帑之財，厚賞聚斂之人，賤立鬻官之令，茍循目前之急，莫為經久之慮，凡此冗兵，非惟困天下之財用，方且成天下之禍階，若不早圖，後無及矣！然兹事體實大，非君臣同心而上下協濟，則事必難成，伏望陛下先且將臣此言，詳問兩府，若别有長策，豐財足食，則非臣淺智所及，若量入為出，則乞嚴令天下，禁止招募，命逐路轉運使、提㸃刑獄，分按所部，揀選疲老，便與放停，嵗湏兩三次，更互廵歴，只依常程，旋旋揀放，無得宣露宻㫖，若雖係禁軍，其間羸弱，憚於教閲，願退就廂軍者，亦聽從便。委樞宻院㸃勘軍籍，其人數少者，即令團併。其馬軍無馬，願補填歩人者，稍與補充近上衣糧優處軍分，其有馬者，即與團併，足成指揮，仍詔諸路經略部署司，使知朝廷深意，有專愎自任，無體國之心者，亦在陛下斷自聖心，懲一足以警衆矣。」【皇祐元年十二月，何郯云昨詔諸路轉運使選退州郡老弱兵，必是用方平此議也】皇祐元年十月戊寅，侍御史知雜事何郯言：「臣伏見陜西路頃歲邉鄙用兵之際，朝廷指揮以諸州新弓手刺面，充保㨗指揮，用備戰守，一路之兵，僅増十萬，縁當時倉卒不暇精擇，其間甚有疲弱不堪征役之人，驅之行陣，固難得力，自休兵至今，歲月已久，尚未聞一加選汰，所費廪食，不可勝計，况其人並是州縣等第之家，係在軍籍，甚非所願。伏望勑本路諸州，令告諭，應係新置保㨗軍士，除人員節級外，其餘年五十以上及短弱不及等之人，如不願在軍者，許令自陳，委監司長吏相度，減放歸農。此等久習武藝，今若放罷，亦須置籍拘管，仍乞以所居鄉社相近處，如河北義勇，團作指揮，置人員節級管轄，其邉郡每歲以此軍番遞防守處，亦令比舊減數，非時邉上或有警急，其罷放之人，尚可追集守城，却代精兵出戰，於是亦無廢闕。方今財力大屈，所患在於兵冗，竭天下所出之物，僅能供億，陛下幸聽臣言，特行處置，一路之内可減三數萬人，迺亦省費之一端。近包拯被命徃陜西制置解鹽，伏乞下臣此議，使其就近覆騐，所冀審擇利害，然後施行。」樞宻使龎籍，獨以郯所言為是。壬戌詔㫖，實自郯發之。
【十二月壬戌，始聽保㨗不任役者歸農，此㨿鮮于侁所為何郯《墓誌》】十二月壬戌，詔陜西保㨗兵年五十以上及短弱不任役者，聽歸農，若無田園可歸者，減為小分。凡放歸者三萬五千餘人，皆讙呼反其家，在籍者尚五萬餘人，皆悲涕恨己不得去。陜西縁邉計一歲費緡錢七十千養一保㨗兵，自是省緡錢二百四十五萬，陜西之民力稍蘇。
【減放保㨗詔，《實録》有之，其餘悉從《記聞》所載傅永之言，永，時將漕陜西也】初，樞宻使龎籍與宰相文彦博以國用不足，建議省兵，衆紛然陳其不可，縁邉諸將爭之尤力，且言兵皆習弓刀，不樂歸農，一旦失衣糧，必散之閭閻，相聚為盜賊，上亦疑焉，彦博與籍共奏：「今公私困竭，上下遑遑，其故非他，正由養兵太多爾，若不減放，無由蘇息，萬一果聚為盜賊，二臣請死之！」上意乃決，於是簡汰陜西及河北、河東、京東西等路羸兵，無慮八萬有餘人，其六萬有餘，悉放歸農，其一萬有餘
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]，各減衣糧之半，既而判延州李昭亮復奏：「陜西所免保㨗特多，徃徃縮頸曲膕，詐為短小，以欺官司。」籍因言：「兵苟不樂歸農，何為詐欺若此乎？」上益信焉。其後王徳用為樞宻使，許懐德為殿前都指揮使，始復奏選廂軍以補禁軍，議者非之。
【簡汰羸兵無慮八萬餘人，此據《稽古録》。放歸農者六萬餘，衣糧減半者二萬餘，及文彦博、龎籍首議并奏對，並據《記聞》。《記聞》又云施昌言、李昭亮言不可尤甚，按昌言此年正月自河北漕徙為江淮𤼵運，恐不復言及三路事，而昭亮此年三月，方以北宣徽、武寧節度、判延州，四月改天平節度，仍判延州，今削去昌言姓名，但著昭亮。《實録》、正史載省兵事極不詳，本志云皇祐元年揀河北、河東、陜西、京東西禁、廂諸軍，退其罷癃為半分，甚者給糧遣還郷里，係化外居、以罪𨽻軍，或嘗有戰功者，悉以剰員處之，《記聞》惟不載剰員，然減衣糧之半，即剰員居其間矣，今悉用《記聞》，稍刪潤之。本志所云，更不别出，但取「京東西、河東北、陜西等路」字，改《稽古録》所稱「天下」字。王徳用、許懷徳奏選廂軍補禁軍，當考，至和元年十月，范鎮言大臣以募兵塞責，或指此也】侍御史知雜事何郯言：「伏覩朝廷昨降詔㫖，委諸路轉運使等，第選退州郡老弱兵士，所去者，衰疾尫孱之伍，所存者，壯盛伉徤之人。議者謂練士省財，兹實為利，近聞邉臣多有論奏，皆謂選汰過多，竊恐所言未悉利病，縁方今天下之患莫甚於冗食，冗食未去，不可以節財用，財用未節，不可以除横斂，横斂未除，不可以寛民力，民力未寛，不可以圖至治，欲求至治，宜以去冗食為先。朝廷有此處置，固亦計之甚熟，今命令才下，若以横議亟改，則去弊求治，無其日矣！臣竊料招來邉臣之言，亦恐縁轉運使銳於專行，不與羣帥恊議所致，伏乞特降指揮，約束逐路轉運使，所至州郡，並令先與帥臣長吏同議，然後選擇，仍不得過有張皇，使衆疑懼，其選退之人，或力可耕墾，而别無生業，仍乞於所居州縣，㨿口量，撥與係官閒田，使之給養，免至流離失所，朝廷前議固已至當，不可妄有改罷，仍乞詔邉帥，各令遵守施行。」【降詔諸路轉運使，選退老弱，不知果是何時？慶曆八年三月甲寅，張方平所對䇿可考】