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塘水
明道二年三月，塘水東起滄州界扼海岸黒龍港，西至乾寜軍，沿永濟河，合破船淀、滿淀、灰淀為一水，衡廣百二十里，縱九十里至一百三十里，其深五尺。東起乾寜軍，西至信安軍永濟渠為一水，西合鵞巢淀、陳人淀、燕丹淀、大光淀為一水，衡廣一百二十里，縱三十里或五十里，其深丈餘或六尺。東起信安軍永濟渠，西至覇州莫金口，合水淀、得勝淀、下光淀、小蘭淀、李子淀、大蘭淀為一水，衡廣七十里，縱五十里或六十里，深六尺或七尺。東北起覇州莫金口，西南至保定軍
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父母砦，合糧料淀為一水，衡廣二十七里，縱八里，其深六尺。覇州至保定軍並塘岸，水最淺，故咸平、景徳中，契丹
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鈔河北，以覇州信安軍為歸路。東南起保定軍，西北至雄州，合百世淀
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]、黒羊淀
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]、小蓮花淀為一水，衡廣六十里，縱二十五里或十五里，其深八尺或九尺。東起雄州，西至順安軍，合大蓮花淀、洛陽淀、牛横淀、康池淀、疇淀、白洋淀為一水，衡廣七十里，縱三十里或四十五里，其深一丈或六尺或七尺。東起順安軍，西至保州，合齊安淀、宜子淀、勞淀為一水，衡廣三十餘里，縱百五十里，其深一丈三尺或一尺。起安肅廣信軍之南保州，西北至沈苑河為塘，衡廣二十里，縱十里，其深五尺，淺或三尺，曰沈花泊。自保州西，合雞距泉，嘗為稻田，方衡十里，其深五尺至三尺，曰西塘
泊，自何承矩以黄懋為判官，始開置屯田，築堤儲水為阻固，其後益増廣之。凡並邉諸河，若滹沱、葫蘆、永濟等河，皆滙于塘，天聖已後，相承而不廢，仍領於沿邉屯田司，而當職之吏，各從其所見，或曰：「有甲兵將兵在，敵來何所事？塘自邉吳淀，西望長城口，尚百餘里，皆山阜髙仰，水不能通，敵騎馳突，得此路足矣，塘雖距海，亦為無所用。夫以無用之塘而廢可耕之田，則邉榖貴，自困之道也，不如勿廣，以息民為根本。」或者則曰：「河朔幅員二千里地，地平而無險阻，賊從西方入，放兵大掠，由東方而歸，我嬰城之不暇，其何以禦之？自邉吳淀至泥姑海口，綿亙七州軍，屈曲九百里，深不可以舟行，淺不可以徒渉，雖有勁兵，不能渡也。東有所阻，則甲兵之備，可專力于其西矣，孰謂無益？」論者自是分為兩岐，而朝廷以敵人忽荒無常，阻固終不可以廢也，元年八月，忻州團練使劉平自雄州徙知成徳軍
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是月壬午
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奏曰：「臣嚮為沿邉安撫使，與安撫都監劉志，嘗陳備邉之略，臣今徙真定路，由順安、安肅、保定州界，自邉吳淀，望趙曠川[5]長城口，乃契丹出入要害之地，東西不及一百五十里，臣竊恨聖朝七十餘年，守邉之臣何可勝數，皆不能為朝廷預設深溝髙壘以為扼塞，臣聞太宗皇帝朝嘗有建請方田者，今契丹國多事，兵荒相繼，我乗以引水植稻為名，開方田，隨田塍，四面穿溝渠，縱橫一丈，深二丈，鱗次交解，兩溝間屈曲為徑，路才令通歩兵，引曹河、鮑河、徐河、雞距泉分注溝中，地髙則用水車汲引，灌溉甚便，願以劉志知廣信軍，與楊懐敏共主其事，數載之後，必有成績。」遂密敇平與懐敏，漸建方田，懐敏時為西路縁邉廵檢都監也。侍禁劉宗言又奏：「請種木于西山之麓，以法榆塞。」云可以限敵騎也。
【此叚取本志附見。劉平自雄州徙成徳，乃去年八月丙辰，其奏疏則據《㑹要》，在此年三月十七日，《㑹要》云：明道二年三月十七日，知成徳軍劉平言：「安肅、廣信軍並保州，各相去三四十里，其間平原廣野，乞自保州以西，如稻畦，掘作方田，每年漸次開展，乞專委西路沿邉廵檢都監楊懐敏相度可否，建置方田，必有成績。」詔令懐敏漸次興置稻田，仍令劉平常切照管】寳元元年十一月己未，河北屯田司言：「欲於石掾口[6]導百濟河水，以注縁邊塘泊，請免所經民田稅。」從之，時嵗旱，塘水涸，知雄州葛懐敏慮契丹使至，測知其廣深，乃壅界河水注之，塘復如故。
慶曆二年三月己巳，契丹遣使致書，求關南十縣，且曰：「營築長城、填塞隘路、開决塘水、添置邊軍，既潛稔於猜嫌，慮難敦於信睦。」四月，復書曰：「營築隄埭，開决陂塘，昨縁霖潦之餘，大為衍溢之患，既非䟽導，當稍繕防，豈藴猜嫌，以虧信睦。」其使劉六符嘗謂賈昌朝曰：「南朝溏濼何為者哉？一葦可杭，投箠可平，不然决其堤，十萬土囊遂可踰矣！」時議者亦請涸其池
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以飬兵，上問王拱辰，對曰：「兵事尚詭，彼誠有謀，不應以語敵，此六符夸言耳！設險守國，先王不廢，且祖宗所以限冦敵也。」上深然之。七月，契丹復議和好，約兩界河淀已前開者，並依舊外，自今後各不添展，其見堤堰水口，逐時決洩壅塞，量差兵夫，取便修叠䟽導，非時霖潦，别至大叚漲溢，並不在關報之限。
五年七月。初，與契丹約，罷
増
廣兩界塘淀，約既定，朝廷重生事，自是每邉臣言利害，雖聴許，必戒之以毌張皇，使敵有詞，而楊懐敏獨治塘益急。是月，懐敏密奏曰：「前轉運使沈邈[8]開七級口泄塘水，臣已亟塞之，知順安軍劉宗言，閉五門幞頭港、下赤大渦、柳林口漳河水，不使入塘，臣已復通之，令注白洋淀矣。邈、宗言朋黨，沮事如此，不譴誅無以懲後。」詔從懐敏奏，自今有妄乞更改水口者，重責之。
修水洛城
慶曆三年十月
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甲子，陜西
四
路經略安撫招討使鄭戩言：「徳順軍生戸大王家族元寧[10]等，以水洛城來獻……若就其地築城，可得蕃兵三五萬人，及弓箭手共捍西賊，實為封疆之利。」從之。十二月辛丑，陜西宣撫使韓琦言：「……請下陜西四路部署司、涇原路經略司，且并力修葺逐處未了城寨，其水洛城向去，候别奏聼㫖……」四年正月戊辰，詔陝西四路都部署司、涇原經略司，罷修水洛城，從宣撫使韓琦奏請也，然劉滬時已興役，鄭戩又遣著作佐郎董士廉將兵助之矣。三月甲戌，命鹽鐡副使、户部員外郎魚周詢；宫苑使周惟徳往陜西，同都轉運使程戡相度鑄錢及修水洛城利害以聞。先是，韓琦以修水洛城為不便，奏罷之，鄭戩固請終役，琦還自陜西，即罷戩四路都部署，戩既改知永興，又極言城水洛之便，役不可罷，命劉滬、董士廉督役如故，知渭州尹洙及涇原副都部署狄青，相繼論列，以為修城有害無利，議者紛紛不決，故遣周詢等行視。戩初命涇原都監許遷將兵，為修城之援，及戩罷統四路，洙亟召遷還，又檄滬、士廉罷役，且召滬、士廉，蕃部皆遮止，滬、士㢘等請自備財力修城，滬、士亷亦以屬户既集，官物無所付，又恐違蕃部意，别生變，日增版築趣役，洙再召之，不從，洙亟命瓦亭寨都監張忠往代滬，又不受，洙怒，命青領兵廵邉，追滬、士亷，欲以違節度斬之，青械二人，送徳順軍獄，時周詢等猶未至也，蕃部遂驚擾，争收積聚，殺吏民為亂，又詣周詢等訴，周詢具奏，詔釋滬、士㢘，令卒城之
【據尹洙乞與鄭戩下獄狀，劉滬、董士㢘先送徳順軍獄，後有㫖送邠州獄，又覆奏李京劄子狀，董士㢘繫獄二十餘日，但不知是何月日耳】。參知政事范仲淹言：「涇原路走馬承受趙正奏：内殿崇班劉滬、著作佐郎董士㢘，被狄青械送司理院。竊縁此二人元禀四路都部署節制，往修水洛城，即非是二人擅興，及四路罷後，本路部署司抽下軍馬，其人即合依禀罷修，不合堅執拒抗。臣料其情，盖本人在彼相殺得功降下，周回蕃部又已下手修築城寨，懼見中輟之後，本路責見其經畫不當，故以死拒抗，一面興修，意望成功，亦求免罪，始末可見，非有他意。況劉滬是沿邊有名將佐，最有戰功，國家且湏愛惜，不可輕棄，恐狄青因怒，輒行軍法，則邊上將佐必皆銜寃，謂國家負此有勞之臣，人人解體，誰肯竭力邊事？其董士亷是朝廷京官，即非將佐，亦將一例械勘，盖狄青麤人，未知朝廷事理，萬一二人被戮，逐家骨肉，必來訴于闕下，亦更多有臣僚上言，紊煩聖聽。雖知將帥得行軍法，即非用兵進退之際，有違節制，自是因争利害，致犯帥威，昔陳湯矯詔命以破敵、王濬違節制以下吳，皆釋罪封侯，以勸將列，伏望聖慈特遣中使，乗驛往彼，委魚周詢、周惟徳，取勘劉滬所犯因依情罪聞奏，仍送邠州拘管，聽候朝㫖。一則惜得二人，不至因公被戮；二則惜得狄青、尹洙，免被二家骨肉稱寃致訟，倘允臣所奏，事可兩全，彰陛下保庇邉將之恩，使武臣效死以報聖徳。」四月丙申，諌官孫甫言畧曰：「……滬本以一方利害，初禀朝廷之命，領千餘兵在數萬生蕃中，亦常戰鬬殺獲，而終使之服屬，亦其勇略之可尚也；今以主帥之言而罪之，不惟勞臣不勸，其招來蕃部得不驚懼乎？雖然狄青為一道帥，下有不從令而朝廷釋之，青不無怏怏心，況今之將臣如青之材勇者，不可多得，此固難處置，惟朝廷兩全之。」余靖言畧曰：「……今為朝廷計，當切責滬罪，而推恩恕之，使其城守，責以後効，仍詔青等共體此意。滬等所築之城業已就，將軍既困之矣，恕之令其自守，此邊鄙安危之計，非私於滬，儻有緩急，通其䇿應，勿以謀之異同，幸其有急而不捄也。仍乞不候奏到滬等公案，特與踈放，無使羌戎因此疑惑。」【此據余靖諌草附見，《實録》無有也】丁酉，歐陽修言：「……近遣魚周詢定奪利害，臣謂宜命一中使，令周詢密諭狄青曰：『滬城水洛，非擅役衆，盖初有所禀，且築城不比行師之際，滬見利堅執，意在成功，不可以違節制加罪。今不欲直釋滬以挫卿之威，宜自釋之，後若出師臨陣而違節制者，自當以軍法從事。』然後又諭滬曰：『汝違大將命，自合有罪，今以汝城水洛有功，故使青赦爾責，爾卒事以自贖。』俟城成，則又戒青不可幸其失城，以遂偏見，如此則水洛之利可固、蕃戸之恩信不失、邉將立事者不懈、大將之威不挫，茍不如此，未見其可也。」庚子，知永興軍鄭戩言：「尹洙使狄青帶領兵馬趍徳順軍，追攝知水洛城劉滬及本部勾當公事董士亷，枷項送獄，稱洙累令住修水洛城，不禀節制，緣臣昨移永興軍，被詔令一面興修，已移文報洙，洙等既知築城已就，又聞朝廷專委魚周詢定奪，更難以利害自陳，便欲圖陥滬等，一旦用兵擒脅下獄，必恐蕃漢人民驚潰，互相讐殺，别生邉患，惟深察之。」始，狄青械劉滬、董士亷，送徳順軍獄，尋有詔移邠州，既而釋二人，令往水洛城訖役，須勘到罪狀，别聼㫖，丙辰，諌官歐陽修言：「近差魚周詢等相度修水洛城，如聞蕃族見狄青械繫劉滬等[11]，因致驚騷，今周詢却將滬往，以此可見滬能以恩信服彼一方，朝廷必知水洛之為利而不欲廢之，非滬守之不可，然滬與狄青、尹洙難共了此事，臣謂不得已，寧移尹洙，不可移劉滬[12]，尚慮議者謂不可因滬而動一大將，今但移尹洙而不動狄青，若洙更以恩徙他路，即不是因滬而屈大將矣，如此則於洙無損，於滬得全其功，於邊防之體無不便，三者皆獲其利，不則有害……」五月，先是鄭戩奏修水洛城，乞令韓琦不預商量，琦言：「臣嘗患臣僚臨事多避形迹，致賞罰間或有差誤，因退思之，臣任西邊及再任宣撫，首尾五年，只在涇原、秦鳯兩路，於水洛城事，比他人知之甚詳，今若隠而不言，復事形迹，則是臣偷安不忠，有悞陛下委任之意，臣是以不避誅責，輒陳所見利害凡十三條。」大略言：「水洛左右皆小小種落，不屬大朝，今奪取其地，於彼置城，於元昊未有所損，於邊亦無益，一也。緣邊禁軍、弓箭手，連年借債，修葺城寨，尚未完備，今又修此城堡，大小六七計，須二年方可得成，物力轉見勞𡚁，二也。將來修成上件城堡，計須分屯正軍不下五千人，所要糧草，並須入中和糴，所費不小，三也。自來涇原、秦鳯兩路通進援兵，只為未知得儀州黄石河路，所以議者多欲修水洛城一帯城寨，自近嵗修成黄石河路，秦鳯兵往涇原，并從腹内經過，逐城程有驛舍糧草，若救近，静邊寨比水洛逺一程，若救鎮戎，德順軍比水洛却近一程，今水洛勞費如此，又多踈虞，比於黄石河腹内之路，逺近所較不多，四也。陜西四路自來只為城寨太多，分却兵勢，每路正兵不下七八萬人，及守城寨之外，不過三萬人，今涇原、秦鳯兩路若更分兵守水洛一帯城寨，則兵勢單弱，兼元昊每來入㓂，不下十餘萬人，若分三四千人於山外静邊章山堡以來出沒，則兩路援兵自然阻絶，其城寨内兵力單弱，必不敢出城，不過自守而已，如此枉費功力，臨事一無所濟。況自來諸路援兵，極不過五六千人至一萬人，作節次前來，只是張得虛聲，若先為賊阨其來路，必應援不及，若自黄石河路，則城隔隴山，不能鈔截，五也。自隴州入秦州，由故關路，山阪險隘，行兩日方至清水縣，清水北十里則和𢇲穣寨，自清水又行山路兩日，方至秦州，由此觀之，秦州逺在隴關之外，最為孤絶，其東路隔限水洛城一帯生户，道路不通，秦州恃之以為籬障，只備西路三都口一帯賊馬來路，今來開水洛城一帯道路，其城寨之外，必漸有人烟耕種，蕃部等更不敢當道住坐，姦細之人，易來窺覘，賊若探知此路平快，將來入㓂，分一道兵自𢇲穣寨，扼斷故關及水洛，則援兵斷絶，秦州必危，所以秦州人聞官中開道，皆有憂慮之言，不可不知，六也。涇原路緣邊土地最為膏腴，自來常有弓箭手家人及内地浮浪之人，詣城寨官員，求先刺手背，候有空閒地土摽占，謂之彊人，此輩只要官中添置城寨，奪得蕃部土地耕種，又無分毫租稅，緩急西賊入寇，則和家逃入内地，事過之後，却前首身，所以人數雖多，希得其力，又商賈之徒，各務求屬於新城内射地土居住，取便與蕃部交易，昨來劉滬下倡和修城之人，盡是此軰，於官中未見有益，七也。涇原一路，重兵皆在渭州，自渭州至水洛城，凡六程，若將來西賊以兵圍脅水洛城，日夕告急，部署司不可不救，少發兵則不能進前，多發兵則與前來葛懷敏救定川寨覆沒大軍事體一般，所以涇原路患在添置城寨者，一恐分却兵馬，二恐救應轉難，八也。議者言修水洛城，不唯通兩路援兵，亦要彈壓彼處一帯蕃部，涇原、秦鳳兩路，除熟户外，其生户有磋鶻谷、者達谷、必利城、臈家城、鴟梟城、古渭州、龕谷、洮河、蘭州、疊宕州、連宗哥、青唐城一帯，種類莫知其數，然族帳分散，不相君長，故不能為中國之患，又謂元昊為草賊，素相仇讎，不肯服從，今水洛城乃其一也，朝廷若欲開拓邊境，須待西北無事，財力強盛之時，當今取之，實為無用，九也。今修水洛城，本要通兩路之兵，其隴城川等大寨，須藉秦鳯差人修置，今秦州文彦博累有論奏，稱其不便，顯是妨礙，不合動移，十也。凡邊上臣僚圗實效者，特務選舉將校、訓練兵馬、修完城寨、安集蕃漢，以備冦之至而已，貪功之人則不然，唯務興事求賞，不思國計，故昨來鄭戩差許遷等部領兵馬修城，又差走馬承受麥知微作都大照管名目，若修城功畢，則皆是轉官酬獎之人，不期與尹洙、狄青所見不同，遂致中輟，希望轉官，皆不如意；今若水洛城復修，則隴城川[13]等又須相繼興築，其逐處所差官員將校，人人只望事了轉官，豈肯更慮國家向去、兵馬糧草之費？十一也。昨者涇原路抽囘許遷等兵馬之時，只築得數百歩，例各二尺，以來其劉滬慿恃鄭戩，輕視本路主帥，一面興工不止，及至差官交割，又不聽從，此狄青等所以収捉送禁，奏告朝廷，今來若以劉滬全無過犯，只是狄青、尹洙可罪，乃是全不計修水洛城經久利害，只聼鄭戩等爭氣加誣，則邊上使臣自此節制不行，大害軍事，十二也。陜西四路，唯涇原一路所寄尤重，蓋川原平闊，賊路最多，故朝廷委尹洙、狄青以經略之任，近西界雖遣人議和，自楊守素囘後，又經月餘，殺無消息，環慶等路不住有賊馬入界侵掠，今已五月，去防秋不逺，西賊姦計，大未可量，朝廷當獎厲逐路帥臣豫作支吾，今乃欲以偏禆不受節制為無過，而却加罪主帥，實先事體未順，十三也。」詔劄與魚周詢、程戡等，而周詢及戡已先具奏修城之利，且言：「水洛城今欲畢工，惟女墻未完，棄之誠可惜，宜遂令訖役。」乃詔戡等卒城之，丁卯，遣内殿崇班陳惟信往涇原路，催修水洛城。
【韓琦十三條，據司馬光《記聞》。稱今已五月，必是五月初所言，而五月六日丁卯，已遣陳惟信往涇原催修城，盖魚周詢、程戡等先言修城之利，奏到在琦言後一兩日間，故朝廷雖以琦言劄付周詢、戡等，及周詢、戡奏到，即從其請，遣惟信催修城也。《記聞》稱五月十六日，詔戡等卒城水洛，蓋誤以初六日為十六日，今改之】六月癸卯，改新知渭州孫沔，復知慶州，新知慶州尹洙，知晉州。始朝廷欲卒城水洛，故令洙與沔易任，沔以病辭，乃别徙洙，於是渭州闕守，詔委狄青，諫官余靖言：「涇原在陜西最爲重地，雖范仲淹不敢獨當，豈青麤暴所能專任？」章凡四上，尋有詔徙青權幷代部署。甲辰，涇原路經畧安撫司言修水洛城畢。庚戍，淮南都轉運按察使、兵部員外郎、天章閣待制王素，爲刑部郎中、涇原路經畧安撫使、兼知渭州。
七月壬申，賜修水洛城禁軍及弓箭手緡錢。乙酉，降渭州西路巡檢、内殿崇班、閤門祗候劉滬，為東頭供奉官；著作佐郎、新知
確山
縣董士亷，罰銅八斤。朝廷雖使滬、士亷卒城水洛，仍以滬權水洛城主，終坐違本路帥命，故責及之。
八月癸卯
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]，右正言、直集賢院、知晉州尹洙，爲起居舎人、直龍圖閣、知潞州。舊制：諫官、御史補外，無待闕者。洙自慶移晉，㑹前守未滿嵗，有㫖令洙待闕，洙心疑鄭戩譛己，因奏乞與戩俱下御史獄，辯水洛城事，且言戩交結走馬承受麥知微，於是遷秩改命，而所乞竟不從。戊申，陜西都轉運按察使、天章閣待制程戡言：「昨遣三司鹽鐡副使魚周詢、宫苑使周惟徳，與臣同體量修水洛城。臣等昨離永興軍日，涇原部署狄青已部領軍馬至徳順軍，仍令閤門祗候崔宣、指揮使謝能等，領軍馬就水洛城収捉劉滬、董士亷，欲誣以違節制斬之，頼滬等不敢抗對，由是止械送司理院，初令本軍監酒周頌就劾，又差平涼知縣李元規代頌，面授其意，不謂朝廷遣魚周詢、周惟徳來，滬等生得出獄，自後臣雖奉㫖，帶劉滬、董士亷再徃興築，臣以蕃部疑變及慮狄青、尹洙等破壊此城，無以就功，累聞朝廷續差内殿崇班陳惟信，令臣與狄青應副興修，今幸滬等城水洛已就，而蕃部帖然，其初本路兵馬鈐轄髙繼元、著作郎石輅、大理寺丞李仲昌等，皆賛謀狄青，謂水洛不便，今既共事，其如一黨之人自懐疑忌，兼聞既城之後，猶欲力遂前非，石輅雖已離此，繼元、仲昌多隂獻計畫，務在間諜。今除王素知渭州，未必不為鬬亂，雖水洛城不足惜，奈何動扇蕃部，棄去漢土，不惟為異類報怨，兼欲將微臣稔過，臣所操心，粗能知分，雖城百水洛，固非臣徼功掠美之地，乞候王素過京師，特賜宣諭此事，庶到邊不為羣小所惑。其髙繼元、李仲昌，仍乞早移别路一差遣，不爾，沮撓邊事，必起後虞。」權幷代部署狄青爲惠州團練使、捧日天武四廂都指揮使、涇原部署
【青自涇原權幷代，當在六月十三日以後，朝廷不欲令青沮劉滬也，但《實録》不詳爾。水洛既城，劉滬又責官，涇原已别命帥，則青可復還，特書此亦足見朝廷委曲任人之意云】五年三月，董士亷詣闕訟水洛城事，輔臣多主之，琦不自安，懇求補外，
辛酉，琦罷樞密副使，加資政殿學士，知揚州
。
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七年五月，水洛城都監、内殿崇班、閤門祇候劉滬卒，其弟淵將䕶喪東歸，居人遮道號泣，請留葬水洛，立祠城隅，歳時祀之，經略司言熟戶蕃官牛獎逋等願得滬子弟主其城，乃復命滬弟——淳，為水洛城都監。
皇祐三年
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正月戊寅，涇原經略司言：「自修德順軍水洛城、底石門堡，而生户蕃族多出内附，請遞補職名，仍月給俸錢，使爲屬戶以扞邉。」從之。