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裁抑臣僚奏薦
熙寧元年九月，先是殿中侍御史裏行張唐英言：「仁宗以來，屢革京官之授。」知諫院吳申言：「今卿監七十餘員，將來子孫盡奏京官，少卿監、郎中、帶職員郎共五百餘員，員外郎八百員，數年之後，盡遷郎中，將來奏薦，復倍於今。」同知諫院吳充言：「宮掖妃嬪恩例亦乞裁酌。」都官員外郎龐元英言：「入官之弊，獨諸副使未甚裁損。」四狀並批送學士院，集兩制同詳定。丁亥，翰林學士承旨王珪等言：「舊制：宰相、使相子孫，除將作監丞，弟兄孫姪並授太祝、奉禮郎，親堂弟侄與守校書郎——今定宰相、使相奏親堂弟姪，只與校書郎。舊制：大卿監子，與在京主簿，弟兄孫姪與試校書郎——今定大卿監每次郊禮，親子與試校書郎一人，候該參選，並與註初等職官，弟兄孫姪降一等，內曾任知雜、省府副非責降者，依舊制。少卿監子，並與試校書郎，兄弟孫姪與齋郎——今定少卿監每兩次郊禮，許奏一人，內曾任知雜、省副非責降者，依舊制。諫議大夫、待制、觀察使以上，兩遇郊禮，許奏子姪親屬一人——今定三遇郊禮，許奏一人。舊制：諸妃遇聖節，許奏親屬一人，每隔年許奏二人，郊禮許奏一人；嬪御每遇郊禮，各奏一人，兩遇聖節，與一次，依南郊例——今定諸妃每遇聖節並南郊只奏一名，惟許奏有服親；淑儀、婕妤、貴人遇南郊，許奏小功以上親屬一人；位號別而品資同者，許比類奏薦。舊制：皇親妻兩遇郊禮，方許奏一人親伯叔兄弟姪——今定皇親妻更不許奏。舊制：郡縣主遇郊禮，方許奏親生子，與右班殿直，其夫之親屬及庶子，須兩遇郊禮，許奏薦一名，與借職——今定郡縣主遇郊禮，許奏親子一人，只與幕職，若奏孫及庶子，即兩遇郊禮，許奏一人，更不許奏夫之親屬。舊制：臣僚之妻爲國夫人者，遺表奏子孫恩澤——今定更不奏人。舊制：諸衛將軍、諸司副使、樞密院諸房副承制以上，自轉授後兩遇郊禮，方許奏薦——今定累奏不得過兩人，如被奏薦人亡歿，許別奏；其將軍、副使、路分都監以上，須入仕及三十年以上，係親民差遣，其見任監當、但曾歷親民非責降者亦同。舊制：公主每遇聖節、郊禮，許奏夫之親屬一人，並遇公主生日，許奏一人——今定大長公主、長公主、公主生日，更不許奏，其遇聖節並郊禮，所奏依治平三年九月二十九日條貫，須於有服之親。舊制：分司官、兩省以上官，遇郊禮，許奏子孫，仍舊例，止降等與恩澤；其郎中以上，如遇郊禮，子孫並未有官者，特奏一名；其兩省以上致仕，遇郊禮，比分司官更降一等；並大兩省致仕，依見任官所奏親疏施行，其降等與恩澤，即依舊制——今定分司致仕、兩省以上，不許奏緦麻以下。舊制，兩府遇郊禮，奏醫人一名，與試國子、四門助教，不理選限；及教練使一名，憲銜逐次奉聖旨，依例內教練使多奏作試銜，不理選限，及奏薦試銜，不理選限人多，卻用陳乞奏換三班差使。殿侍舊許將合得轉官及其餘恩澤，若人吏等出職，陳乞廻授與親戚官者，今並乞不許廻授。兩府初除及轉官罷任，各奏門下人吏恩澤，舊例多至十人以上，並乞減半。其兩省以上奏補子孫京官難減省，竊緣有出身選人例，須五人舉主，方得改轉京官，今奏補人便充京官，遷轉更無限礙，但監當六年便入親民，比之有出身選人，實為優倖，今乞奏補京官，並須本部通判、知州職司及內外兩省以上官四人奏舉，內仍有本轄官一人，兩任實滿六年，方入親民差遣；若奏補班行及監當，有舉主二人，兩任六年者，準此。」詔並從之
二年十二月癸亥朔，詔：「近降宗室授官條例制外，其后妃、公主及臣僚蔭補親屬，例有當裁定者——太皇太后、皇太后、皇后，自今本服大功以上親，並與右侍禁、奉禮郎；小功，左班殿直、試大理評事；緦麻，右班殿直，試秘書省校書郎，異姓準此。有服女之壻，本服大功以上女，右班殿直；小功女，三班奉職；緦麻女，三班借職。諸妃、大長公主至公主，遇南郊，許奏有服親兩人，聖節，更不許奏。使相：子，西頭供奉官；親孫、弟姪，與右侍禁；大功以下親，三班奉職。樞密使、副使，宣徽、節度使：子，右侍禁；親孫、弟姪，右班殿直；大功，奉職；小功以下親，借職。六統軍諸衛上將軍、節度、觀察留後、觀察使、內客省使：子，左班殿直；親孫、弟姪，右班殿直；大功以下親，借職。諸衛大將軍、內諸司使、樞密院諸房副承旨：子，奏職；親孫、弟姪，借職；大功以下親，三班差使殿直；緦麻以下親，更不許奏。宰相、使相：子，大理評事，餘依舊。宰相、樞密使、參知政事、樞密副使，許奏有服外親，其待制及觀察使以上，三次南郊，許奏異姓，準此。郎中以下，該奏薦者，四次南郊，許奏大功以下親一人；少卿監以下，更不許奏緦麻親。又照應省府及職司等諸般職任差遣，各隨正資序奏薦親屬外，其權及權發遣者，班序、衣賜、雜給、支賜等，並依正權官例，即不得依正入資序人例奏薦恩澤。」四年十月壬子朔，中書言：「選人每因恩赦，例與放選，以至奏補，初仕之人年二十五以上，試詩一首，方許注官，猶為無取，其間有才能者，湏俟及年，頗為淹滯，中才以下，亦未嘗試其所學，使之釐務，徃徃廢職，及銓曹合注官人，例湏試判三道，因循積弊，遂成虛文。今欲應得替合守選人，嵗限二月八日以前，流内銓投狀，試㫁案二道，或律令大義五道，或議三道，差官同銓曹主判官撰式同考試，第爲三等，申中書。上等免選，注官。入優等者，依判起例升資，無出身者，賜出身。如試不中或不能就試者，及三年，與注官，即不得入縣令、司理、司法。其録事參軍、司理、司法，仍自今更不試判，亦不免選，即歴任有舉京官職官縣令五人者，與免試，注官，内得替合叙官人，亦許依得替人例収試。奏補京朝官，選人初出官，罷試詩，年二十以上，許投狀乞試，如所試，依得放選等第，即與差遣，優等賜出身，試不中或不能就試，如年及三十者，即與差遣，其授官年已三十，即更三年，聴出官。京朝官展三年，監當如歴任於合用舉主外，更有二人，即免展年，其今年以前奏授，見年十五以上，不能就試者，依舊條，京朝官依上條展年。」從之。初審官院流内銓出官法，試律及詩，而奏補人多不能爲之，人爲代作，至冩紙毬賣之，試者用此得出官，其弊頗多，至是乃更此法。
裁定宗室授官
熙寧元年九月丁酉，詔三司裁定宗室月料、嫁娶、生日、郊禮給賜。時京師百官月俸四萬餘緡，諸軍十一萬緡，而宗室七萬餘緡，其生日、嫁娶、喪葬及歲時補洗雜賜與四季衣不在焉。
二年二月壬寅，樞密院言宗室乞子孫賜名授官。韓絳奏曰：「中書、樞密院嘗議定宗室之制，已有旨候亮陰後商度，今合施行。」上曰：「此事甚大，須議，使今可施行迺便。」文彥博等各陳大旨，皆以親疏當有等降，若非立法，無以爲經常久遠之計。上曰：「祖宗時皆有近親，今用常時奉養賜予之例，誠宜裁定。若以諸王嫡長，世爲南班官，其餘子孫，授以三班職名可否？」陳升之曰：「須依前代繼承之法，殺其恩例，六世親盡，別為經制。」絳曰：「此事乞專委屬臣下議論，，須辨別親疏立法，則不失陛下親親之意。」彥博曰「自古宗族犯法，恩有不聽者，臣下以義固爭是也。」上頷之。
三月壬辰，上問措置宗室事，富弼曰：「此事誠當出於陛下，外人謀之，則爲疏間親。」公亮曰：「此亦當自外裁定。」弼曰：「爲之當以漸，恐致紛紜。」安石曰：「此事但欲於恩義間無傷，使彼者可安而已，不論漸不漸也。今欲裁減恩澤，何能免其紛紜？但陛下不爲恤，則事可爲也。」上又問裁定親疏之宜，公亮以為當從上身爲親疏。上曰：「當以祖宗為限斷。」安石曰：「以陛下身，即是以祖宗為限斷也。」九月乙亥，上謂陳升之、王安石曰：「今賦入非不多，只是用度無節，如何節用？」升之、安石皆言兵及宗室之費。
十一月庚午，邇英講讀畢，上留司馬光，問以變更宗室法，光對曰：「此誠當變更，但當宜以漸，不可急耳。」甲戌，中書、樞密院言：「伏以祖宗受命百年，皇族日加蕃衍，而親疏之施，未有等衰，甄敘其才，未能如古。臣等今議定方今可行之制——宣祖、太祖、太宗之子，皆擇其後一人爲宗，令世世封公，補環衛之官，以奉祭祀，不以服屬盡故，殺其恩禮。祖宗袒免親，將軍以下，願出官者，聽，仍先令經大宗正司投狀上聞，委大宗正選擇本宮尊長，同太學教授結罪保明，才行堪與不堪任使，復委大宗正審察聞奏。就試武官者，試讀律、寫家狀；就試文官者，試說一中經，或論一首。將軍換諸司副使，太常丞；正率換內殿崇班、太子中允，並與州郡監當，一任無敗闕，與親民；副率換西頭供奉官、大理評事，監當一任滿，如職事幹集，操守修飭，即委本州長吏及監當同罪保明，與親民差遣；無保明，即依外官條例。祖宗袒免親未賜名授官者，除右班殿直：年十五，與請授；二十，許出官，願文資者，與試知縣，並令監當考試，及任滿，有無保明，準上條以上出官，並特與支賜；願鎖廳應舉者，依外官條例。其袒免親，更不賜名授官，只許今應舉。應進士者，止試策論；明經者，止習一大經，試大經大義及策。初試考退不成文理者，餘令覆試，取合格者，以五分為限，人數雖多，毋過五十人。累經覆試不中年長者，當特推恩，量材錄用。以上出官者，雖在外，俸錢依在京分數，許依審官、三班遷法指射差遣，仍許不拘遠近差註；授文官者，與進士出身，同鎖廳；應進士、明經舉有出身人，至員外郎，與遷左曹。宗室不出官者，袒宗元係磨勘至正觀察使止，袒免親至遙郡防禦使止；非袒免親至遙郡刺史止。袒免親見任官合奏薦子孫者，許以外官例奏薦。袒免親以下見任官不出官父祖俱亡者，許在京置賃居第，仍許隨處置產業；其出官者，置田宅如外官之法。袒免女嫁賜錢減半，壻與三班奉職；非袒免女即量加給賜，更不與壻官。壻有官者，與免入遠，許依審官、三班院、流內銓法指射差遣，班行仍免短使。其袒免親娶妻，量加給賜，以上嫁娶，官司更不勘驗管句；其非袒免親嫁娶，即依庶姓之法，毋得與非士族之家為婚姻。袒免親以外兩世貧無官者，量賜田土；其孤幼無依及老貧失所者，不以世數，所在具名聞奏，當議特加存恤。今所降新例內合具條件者，令所司議定聞奏。」於是詔曰：「自我祖宗，惇敘邦族，大則疏封於爵土，次則通籍於閨臺，並留京師，參朝奉請。然以世敘寖遠，皇枝益蕃，屬有親疏，則恩有隆殺，才有賢否，則祿有重輕。今而一貫於周行，是亦奚分於流品。雖敦睦之道誠廣，而德施之義未周，故廷臣數言，宰司繼請，謂宜裁定，限以等彜。朕惟親戚之間，經史有訓，漢唐之世，典故具存。或以九族辨尊卑，或以五宗紀遠近，或聽推恩而分子弟，或許自試而效才能，或宗子之賢得從科舉，或諸王之女自主婚姻，盡前世之所行，顧當今之未備。況我朝制作，動法先王，豈宗室等衰，乃無定著。因俾群公之合議，將為一代之通規。載覽奏封，具陳條目，以為祖宗昭穆，是宜世世之封；王公子孫，抑有親親之殺，若乃服屬之既竭，洎乎才藝之並優，在隨器以甄揚，使當官而勉懋。至於任子之令，通婚之儀，凡曰有司之常，一用外官之法。僉言既久，朕意何疑，告於將來，用頒明命。宜依中書、樞密所奏施行。」呂夷簡在仁宗時，改宗室補環衛官，驟增廩給，其後費大而不可止，至韓琦為相，嘗議更之而不果。及上即位，遂欲改法，於是王安石為上具道措置之方，上曰：「祖宗之後，擇一人為宗，或者曰：『若立嫡，則人不服。』朝廷法制，茍富於禮，豈患不服！」曾公亮、陳升之曰：「立子可也，不必分嫡庶。」安石曰：「今庶長得傳封爵，則嫡母私其子以害庶長者多矣。母害其子，法之所難加，而今之所難及，若嫡子得傳爵位，則庶長無禍，蓋於今立嫡，非但正統，亦所以安庶長也。」上曰：「善。」十二月乙酉，詔：「近制皇族非袒免以下，更不得賜名授官，止令應舉。自今如生子及其死亡者，即關報。遂袒免下襲公爵者，令各置籍，歲終上玉牒所。其未有出官者，依舊入大小學。」三年二月丙寅，詔大宗正司置丞二員，以都官員外郎張稚圭知大宗正丞事；詔大宗正丞於芳林園置治所，給實俸，添支錢。
六月丁丑
[
1
]，宗正寺言：「每歳正月一日，裝寫《仙源積慶圖》《宗藩慶緒録》各一本，供送龍圖、天章、寶文閣。今祖宗非袒免親更不賜名授官，一依外官之法，合與不合修入圖冊，詔送禮院詳定，禮官言：『聖王之于其族，上殺下殺，而殫于六世，所以明親疏之異也。親道雖盡，猶且記其源流，百世不紊，所以著世系之同也。親疏異，則恩禮不得不異，世系同，則圖籍不得不同，二者並行而不相悖，親親之義備矣！《禮》：「四世緦麻，服之窮也；五世袒免，殺同姓也；六世親屬竭矣。庶姓別于上，而戚單於下，昏姻可以通乎？繫之以姓而弗別，綴之以食而弗殊，雖百世而婚姻不通者，周道然也。」鄭注：「繫之弗別，謂若今宗室屬籍。」蓋據漢宗正嵗上名籍，與《禮經》合，又《戸令》皇宗祖廟雖毁，其子孫皆於宗正寺附籍，自外悉依百姓，惟每年總戸口帳，送宗正寺，此則《戸令》之文，又與古制合也。』以此言之，遠近之恩，固宜有差降，而譜牒之記，不可以不存，况朝廷釐改皇族授官之制，而袒免外親，統宗襲爵，進預科選，遷官給俸，事事優異，悉不與外官匹庶同法，則屬雖踈而恩禮不偏，若圖籍湮落，則無以審其所從而為遠久之證，所有祖宗非袒免親，欲乞依舊修冩入《仙源積慶圖》《宗藩慶緒録》，其在外者，委宗正寺逐年取索附籍。」從之。
十一月
己丑
[
2
]，禮院言：「袒免親出任外官，宜著姓，若降宣勑或自上表，及代還京師，即止稱皇親，不著姓。」從之。
裁定京官
〈
考校磨勘改官附
〉
熙寧元年六月，先是諫官言：「選人到銓磨勘者眾，爲壅併，遂至稽滯，是舉官之數太多，不與引見，轉官人數相當。乞先取京朝官員數著定，仍限定諸路保奏之數。」臺官亦言：「今京朝官十倍景德之前，員多闕少，審官差遣，不行選人磨勘之法。故當漸有澄汰，不為限隔，使人無留滯咨怨之聲。」己未，詔諸道州府軍監長吏，奏舉選人，更不裁減外，其通判奏舉選人，並令權罷。壬戌，詔諸路轉運判官，奏舉選人爲京官，比擬提點刑獄，朝臣並減二人。
九月，王珪等言兩省以上奏補子孫京官。
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詳見裁定臣僚奏薦
〉
十二月癸丑，詔選人以淹滯被舉內該磨勘者，聽引見與京官，餘依
試身言書判人註官，被舉者凡三十七人，權夔州察推官蒲宗孟在焉。治平間，宗孟嘗上書言水災地震，語斥大臣及宮禁官寺，既引見，上識其姓名，曰：「是嘗言水災地震者邪？」於是宗孟又言：「向者大臣爲法，以節約進士、經生之數，舉天下而計之，三年之間，率常數千萬人，而取三四百也。又裁減任子之令，朞歲而補者，增而爲三歲，三歲者增而爲再郊。三丞告老之澤，十八道使者遷任之寵，例皆寢罷，大較比舊每歲已有千餘人不占仕籍矣。入仕之難既如此，既仕之後，又多為不可進之格以沮之，故舉職官之令行，而京官歲損者常百餘員，朝廷猶以為未也，召見引對之際，又不用銓筦正律，不存祖宗故事，與奪無準，出於臨時，使天下有偶失之歎。今年六月己未之詔，又令天下通判不得舉京官，轉運判官亦減其當舉之數。甚者又有增年遷秩之法、正郎限員之令，仕官而有可止之時，則人之為善，有可止之心矣。方今所貴而寵用者，進士一科，以進士言之，使天下之仕者率三十而得京官，比及引年之日，不過為陛下中行郎中耳。然而其間幾何而至此？其補奏而得仕、誦書而得入官者，又豈人人四十而盡京官邪？治平之法，減京官以舉職官，使京朝官以上四年而磨勘，持此之術而行之十年，仕路自清，吏員自少，五六十年之弊，欲一日去之，不亦遽乎？」二年三月戊辰朔，命翰林學士呂公著、知制誥蘇頌，與流內銓主判官，試驗選人，自言書判。初，議差公著等，上問執政試判故事，因曰：「此何足以見人材？」對曰：「誠然，先朝有與京官者，實可惜。」上以為然。又因論近日改京官者多，對曰：「真宗以前，引見選人，或與循資，出於臨時。」上曰：「如此，則是有幸有不幸，須別更講求立法。今入仕之路多，如科場亦宜裁節人數。既已多取之而扼其進用，令人困窮亦不為有理，今欲裁減京官，當併科舉議之。」【《日錄》載此事於三月二十五日，且云安石止欲與試判人循資，曾公亮言：「先朝與京官。」富弼言：「今改先朝故事甚多，此亦不必用先朝例。」上以為然。元祐《實錄》載此事於三月一日，事與《日錄》略同，但無富弼所言。竊疑富弼亦未必有此言也。弼以初十日方入見，初一日安得已言事上前？《實錄》既繫之初一日，宜加刪削。朱本亦從墨本也】五月，考課院言：「準詔定到考較知縣、縣令課法：在任斷獄平允，民無寃濫，賦稅及時了辦，不須追擾，及差役均平，並無論訴之人，及雖有論訴而無不當之理，在任能屏除盜賊，里民安居，勸課力田，使野無曠土；又能振恤困窮，不致流移，雖有流移之人，而多方招誘，復令歸業，一任之中，主客戶比舊籍稍有增衍，在任架閣庫書簿，務令整齊，經提刑、轉運點檢，別無散失；及興修水利，疏導積水，以利民田，能勸誘人戶種植桑棗。天下州軍委知州、通判，每歲取索轄下得替知縣、縣令前項三條課績，兼依舊唐四善：德義、清謹、公平、恪勤，采逐人有上項事實，即參詳分為上、中、下三等，申本路轉運、提點刑獄司，逐司類聚齊足，同共將一路所供三條課績、四善事實，再行審定。上、中、下三等內有績狀尤異，出於上等之外，則定為優等。如政事昬繆，出於下等之下者，即定為劣等，即不得將合在三等政事定優或劣，其奏狀並限次年春季申奏到，送考課院看詳。如所奏委得允當，即本院保明申奏。其知縣、縣令，依下項賞罰；若所奏徇情，功過不實，及虛獎權要，固抑孤寒，其轉運使副、提點刑獄及知州、通判，並科違制之罪。京朝官繫優等人，到院日與升在院人名次之上，仍令指射家便地差遣，及令中書記錄其姓名，其劣等人並降入監當。選人繫優等，人如到銓合該磨勘，判成過銓日，令銓司與不依名次入申引見，改轉合入京朝官，近地差遣；其未該磨勘者，如已係職官，並與循資；若繫令、錄，即與兩使職官，如繫試銜知縣，即亢遠小判司簿尉定到。武臣、知縣為上下等之人，即乞比類上項賞罰施行。」詔並從之。
四年四月壬午，中書言：「選人磨勘并醻奬致仕改官，前後條制不一，請自今令節度觀察判官：六考進士，太常丞，餘太子中舎；不及六考進士，太子中允，餘著作佐郎。支使掌書記、防禦團練判官：六考進士，太子中允，餘著作佐郎；不及六考進士，著作佐郎，餘大理寺丞。兩使推官、令、録事參軍、軍事判官：六考進士，著作佐郎，餘大理寺丞；不及六考進士，大理寺丞，餘衛尉寺丞；不及三考進士，光禄寺丞，餘大理評事。初等職官，知縣、録事參軍、防禦團練軍事推官、軍監判官：六考進士，大理寺丞，餘衛尉寺丞；不及六考進士，光禄寺丞，餘大理評事；不及三考進士，大理評事，餘奉禮郎。判司主簿尉：七考進士，大理寺丞，餘衛尉寺丞；不及七考進士，光禄寺丞，餘大理評事；不及五考進士，大理評事，餘奉禮郎；不及三考進士，奉禮郎，餘將作監主簿。」從之。
裁抑宦寺
熙寜四年十月丁卯，詔内侍省内臣非禁中祗應及入内省人數寖多，自今前後省内侍官至承制崇班内常侍，許進一子，與下班殿直；三班差使、内侍省東西頭供奉官、殿頭，許進一子，與茶酒班殿侍；髙品、髙班黄門，許進一子，與下班殿侍。諸班内品更不許進。入内内侍省所管諸班内品，每年通計進五人，入内供奉官以下至黄門，願進外官者，比内侍省第加一等推恩。内臣諸司使副，自今止許奏子充前班。上語樞宻院曰：「方今宦者數已多，而𨽻前省者，又不入内，空絶人之世，仁政所不取，且獨不可用三班使臣以代其職事乎？」吳充對曰：「此曹盛衰，前代或繫興亡，聖朝固無兹慮。然仁君重絶人繼嗣，盛徳之舉也。」五年九月己酉，上曰：「侍中珥貂，取其温柔。」安石曰：「《書》以為『僕臣正僕臣要正』[3]，亦不專取温柔。况陛下所謂温柔，又或象、共誕謾，非實温柔。」上終不許。
十月壬辰，詔提舉在京宫觀寺院，自今武臣横行使及兩省押班以上為提舉，餘為提㸃。先是李若愚解内侍押班，樞宻院特令提舉慶基殿，添支二十千，王安石以為：「慶基殿舊無提舉官，雖石全彬有軍功，又以都知罷帶留後，亦但為提㸃，添支十千耳。」上曰：「竢即令宻院改正。」於是創立此條。它日，安石白上曰：「學士舊多提舉宫觀，陛下指揮罷差都知押班，自祖宗以來，只提㸃宫觀，今却改為提舉，月添支十千至二十千。臣不知都知押班禄賜為薄為厚，若祿賜己厚，何須如此？」上曰：「近習自祖宗以來如此，如霞帔之類，學士不得，都知押班乃得之。」安石曰：「祖宗以來雖若此，陛下欲躋聖徳及堯舜之道，恐不須知此。假如學士有以病退者，陛下必不肯令提舉宫觀。」上曰：「此事乃宻院誤。」安石曰：「陛下以為誤，中外觀聽，孰不以為誤。此大臣不知義命，以利害事陛下者，所以不能不阿媚此軰也。」上曰：「事有因時之宜，如穆王命太僕，亦非不重。」安石曰：「太僕官固不輕，穆王所以命之者，使之懐忠良，使之正而已。」上曰：「此軰豈盡小人，亦必有忠良。近日裁制已不少，添支㣲末，亦無分外親近。」安石曰：「若陛下御之以道，即雖小人，自當革面而為君子；陛下不能御之以道，即今天下所望以為君子者，變為小人多矣，况此軰豈可保信。」十年五月壬戌，以昭宣使、嘉州防禦使、入内押班李憲為宣制使、宣州防禦使
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4
]，徐禹臣
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等七人轉官減年循資有差。先是冷雞樸誘山後生羌擾邉，木征請自効，衆以為不可，憲曰：「何傷，羌戎畏服貴種，其天性[6]也。」木征盛裝以出，諸羌聳視，皆無鬬志，我師乘之，獲級生降以萬計，臨陣斬冷雞樸，董氊懼，因作旁行書喻之，遂遣使入貢。御史彭汝礪言：「臣昔者論不當付寺人以兵，陛下以為非是。及李憲師出，果獲鬼章，自洮以西，遂至無事，而臣言絀矣！故臣言自絀於疑，猶言天下之事，固有趣時而為之者，然其大綱，亦不可以一概言也。葢古者因民之有是疾，故擇而任之，非以使令之故，刑無罪之人而為之也。古人惟酒醬醯醢，司服守祧而已，其他莫與。憲辟薛昌朝，不聼，切齒扼腕，以為腐儒所賣，自是不復回顧士人矣。張茂則以河事，頡頏作氣，官屬罕見其面，雖逹官大吏，俛首不敢與抗。比年之役，其最貽陛下憂者，洮西閩蜀，其最繫議論者，惟濬川之役，今日之役最為大者，洮河之役，數者皆在寺人，是陛下所愛飬尊寵之士大夫，無一可屬任者，彼其初非無敏健精悍可用之才，及稍任事，則窺覦玩弄，藉蹈士大夫矣！方其無事之時，未見其害，則士大夫之言為不足信，亦莫之聼也。及其禍亂既作，本末顛沛，至於無可奈何而後已。自古及今，葢非一二也，惟陛下為宗杜計之，不勝幸甚。」五年六月上批：「昨據李憲奏請，涇原路自熙寧寨進置堡障，直抵鳴沙城，以為駐兵討賊之地，朝廷悉力應副。近李舜舉奏財糧未備，人夫憚行，朝廷以舜舉所言忠實可聽信，已指揮放散人夫等，更不追集諸路兵，即是已罷深入攻取之策，若賊犯邊，自當應敵掩擊。」先是舜舉退詣執政，王珪迎勞之曰：「朝廷以邊事屬押班及李留後，無西顧之憂矣。」舜舉曰：「四郊多壘，此卿大夫之辱也！相公當國而以邊事屬二內臣可乎？內臣止宜供禁庭灑掃之職耳，豈可當將帥之任耶！」聞者代珪發慚。