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青苗法
下
熙寧三年四月戊辰
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1
]，詔：「御史中丞吕公著，比大臣之抗章，因便坐之與對，乃誣方鎮，有除惡之謀，深駭予聞，乖事理之實。可翰林侍讀學士、知潁州。」【司馬光記所聞於趙抃曰：「上諭執政以呂公著自貢院出，上殿言朝廷摧沮韓琦太甚，將興晉陽之甲以除君側之惡，王安石怨公著叛己，因此用為公著罪，及中書呈公著責官誥詞，宋敏求但云：『敷陳失實，援據非宜』安石怒，請明著罪狀，陳升之不可曰：『如此使琦何以自安？』安石曰：『公著誣琦，於琦何損也？如向日諌官言升之媚内臣以求兩府，朝廷豈以此遂廢升之？』升之俛首不敢對，上既從安石所改，且曰：『不爾，則青苗細事，豈足以逐中丞。』」光又云公著素謹，初無此對，或謂孫覺嘗為上言：「今藩鎮大臣如此論列而遭挫辱，若唐宋五代之際，必有興晉陽之甲以除君側之惡者矣！」上誤記以為公著也】己卯，右諫議大夫、參知政事趙抃，為資政殿學士、知杭州。王安石更張政事，抃屢言其不便，及安石家居求去，上諭執政罷青苖法，抃獨欲俟安石叅假，由是新法不罷，抃大悔，復上言乞罷諸路提舉官，因累章乞罷，遂命出守杭州。吏部侍郎、樞宻副使韓絳，參知政事。絳間與王安石同奏條例司事，甞贊上曰：「臣見王安石所陳非一，皆至當之言可用，陛下宜深省察。」故安石尤徳之。前秀州軍事判官李定，為太子中允、權監察御史裏行。定素與王安石善，孫覺歸自淮南，薦定極口，因召至京師，定初至，謁李常，常問南方之民以青苗為何如，定言皆便之，無不善者，常謂曰：「今朝廷方爭此，君見人切勿為此言也。」定即日詣安石白其事曰：「定惟知據實而言，不知京師不得言青苖之便也！」安石喜甚，遂奏以定編三司嵗計及南郊式，且宻薦於上，乞召對，謂定曰：「君上殿，當具為上道此。」及見上，果問常平新法，定對如安石所教，上恱，批付中書，欲用定知諫院，曾公亮、陳升之以為前無此例，固爭之，乃改命焉。
【編式乃二年十二月三日】太子中允、權監察御史裏行程顥，權發遣京西路同提㸃刑獄。顥先上疏言：「臣聞天下之理，本諸簡易而行之以順道，則事無不成，故曰智者如禹之行水，行其所無事也，捨而之於險阻，則不足以言智矣。葢自古興治，雖有專任獨决能就事功者，未聞輔弼大臣，人各有心，睽戾不一，致國政異出，名分不正，中外人情交謂不可而能有為者也；况於措置，沮廢公議，一二小臣實與大計，用賤陵貴，以邪妨正者乎？凡此皆天下之理，不宜有成，而智者之所不行也。設令由此徼幸，事小有成，而興利之臣日進，尚徳之風寖衰，尤非朝廷之福，矧復天時未順，地震連年，四方人心日益揺動，此皆陛下所當仰測天意，俯察人事者也。臣奉職不肖，論議無補，望允前奏，早賜降責。」故罷。
【朱本削去顥疏，云：「《時政記》不載，顥被責非縁此疏，前史官妄載。」-改書云：「以數言常平新法，乞責降，故有是命。」按顥此疏，豈非言新法？紹聖史官，猥為王安石諱，遂欲改抹正論，輒加刪修，今仍從元祐初本。吕本中《雜說》：「正叔甞說：『新法之行，正縁吾黨之士攻之太力，遂至各成黨與，牢不可破，且如青苖一事，放過何害？伯淳作諫官論新法，上令至中書議，伯淳見介甫，與之剖析，道理氣色甚和，且曰：「天下自有順人心底道理，參政何必須如此做？」介甫連聲謝，伯淳曰：「此則極感賢誠意。」此時介甫亦無固執之意矣，却縁此日張天祺至中書力爭，介甫不堪，自此彼此遂分。』」】辛巳
[
2
]，淮南轉運使、屯田郎中謝景温，為工部郎中兼侍御史知雜事。景温雅善安石，又與安石弟安國通姻。先是安石獨對，問上曰：「陛下知今日所以紛紛否？」上曰：「此由朕置臺諌非其人。」安石曰：「陛下遇羣臣無術，數失事機，别置臺諌官，恐但如今日措置，亦未能免其紛紛也。」於是専用景温。
知制誥宋敏求以李定除權監察御史裏行，弗循官制，未厭羣議，未敢具草，且以疾辭知制誥，壬午，宋敏求罷知制誥。詔右正言、祕閣校理李常，落職，為太常博士、通判滑州。常言散青苗錢流毒四海，又州縣有錢未嘗出，而徒使民入息者，上令具州縣官吏姓名至五六，終不肯具而求罷職，故黜。上批：「監察御史裏行張戩侵侮柄臣，誣罔事實；王子韶外要守正之名，内懐朋姦之實，所入章疏與面奏事，前後反覆不一，並落職知縣。」戩，江陵府公安；子韶，江寧府上元。戩屢言青苗不便，最後上疏曰：「近乞罷制置司及諸路使者，并言散錢取利為害及安石處事乖謬，專為聚歛，好勝遂非，狠愎日甚。呂恵卿險薄姦凶，尚留君側，而曾公亮、陳升之、趙抃等心知其非，依違不斷，觀望思避，顛危莫扶。」戩既上疏，又詣中書力爭，辭氣甚厲，公亮俛首不答，安石以扇掩面而笑，戩怒曰：「參政笑戩，戩亦笑參政！參政所為，豈但戩笑，天下誰不笑者！」陳升之解之曰：「察院不須如此。」戩顧曰：「只相公得為無過耶？」退即家居待罪，其日遂與子韶同黜。
癸未
[
3
]，侍御史知雜事陳襄，同修起居注，罷知雜事。襄累奏乞罷青苗法，既而有旨召襄試知制誥於中書，襄以言不行，辭不就試，乞補外，王安石請用為集賢殿修撰、陜西轉運使，命未下，上批别進呈而改是命。於是上謂安石曰：「經筵殊少人。」安石曰：「何用多。」上曰：「吳申全不能講，欲候襄受職，留之經筵，朕見襄每引經，亦粗可取也。」【襄五奏，據襄集。司馬光記云：「襄雖論常平新法，而辭婉，故除官獨優。」必當時以此讓襄也。襄五月辛卯除直舍人院兼侍講，卒辭之】太子中允、同提㸃京西刑獄程顥，簽書鎮寧節度判官
事，顥既罷御史，懇辭京西故也。上謂王安石曰：「人情如此紛紛，奈何？」安石曰：「陛下於邪說紛紛之時，張戩之徒皆未黜，即奨用襄知制誥；顥提㸃刑獄，又稱其平實，此輩小人，若附呂公著，得行其志，則天下之利皆歸之。既不得志，又不失陛下奨用，何為肯退聽而不為姦？故紛紛不止也。」甲申，翰林學士司馬光讀《資治通鑑》漢賈山上疏，言秦皇帝居滅絶之中而不自知，因言從諌之美，拒諌之禍，上曰：「舜堲讒說殄行，若臺諌欺罔為讒，安得不黜？」光曰：「臣因進讀及之耳，時事臣不敢盡論也。」及退，上留光謂曰：「呂公著言藩鎮[4]欲興晉陽之甲，豈非讒說殄行？」光曰：「公著平居與儕輩言，猶三思而發，何故上前輕發乃爾？外人多疑其不然。」上曰：「王安石不好官職，及自奉養，可謂賢者。」光曰：「安石誠賢，但性不曉事而愎，此其短也。又不當信任呂惠卿，惠卿姦邪，而為安石謀主，安石為之力行，故天下并指安石為姦邪也。」上笑，光曰：「李定有何異能而㧞用不次？」上曰：「孫覺薦之，邵抗亦言定有文學恬退。朕召與之言，誠有經術，故欲以言職試之。」光曰：「宋敏求繳定辭頭，何至奪職？」上曰：「敏求非坐定也。朕令草呂公著誥詞，言興晉陽之甲，除君側之惡，王安石以諭敏求，而曾公亮以為不可，敏求不遵聖㫖，而承公亮之語，但云援據非實而已。」光曰：「公著誠有此言，亦不過欲朝廷從琦言，罷青苗耳。語雖過差，原情亦可恕也，今明著於誥詞，暴之内外，君不宻則失臣，造膝之言，若皆暴以為罪，自今羣臣[5]誰敢為陛下盡言者？臣以為敏求隠晦其語，亦未為失體也。且敏求非親承聖㫖，據曾公亮之言而為之耳。」上曰：「公亮、安石所傳聖旨不同，亦當奏禀也。」上曰：「李常非佳士，屬者安石家居，常求對，極稱其賢，以為『朝廷不可一日無也，以臣異議青苗之故，寧可逐臣，不可罷安石也。』既退，使人具以此言告安石以賣恩。」光曰：「若爾，誠罪人也。」上曰：「有詐為謗書，動搖軍衆，且曰『天不祐陛下，致聖嗣不育』，或云卿所上書。」光曰：「臣所上書，陛下皆見之，且臣未甞以奏草示人也。」上曰：「卿所言，外人無知者。臺諌所言，朕未知，外人己遍知矣。」上曰：「今天下洶洶者，孫叔敖所謂『國之有是，衆之所惡』也。」光曰：「然，陛下當察其是非，然後守之。今條例司所為，獨安石、韓絳、呂恵卿以為是，天下皆以為非也，陛下豈能獨與三人共為天下耶？」五月甲辰，詔罷制置三司條例司。
丙午
[
6
]，比部郎中、提舉江南西路常平等事王直温，權本路提㸃刑獄，兼提舉常平如故。提㸃刑獄兼提舉常平，自直温始。
庚戌
[
7
]，詔歐陽修不合不奏聴朝廷指揮，擅止散青苗錢，特放罪。修在青州嘗奏䟽條陳三事，中書言修擅止給青苖錢，欲特不問罪，王安石論修殊不識藩鎮體，乃降是詔。先是上復欲用修執政，問王安石以修何如邵亢，安石曰：「修非亢比也。」又問：「何如趙抃？」安石以為勝抃，它日，又問：「何如吕公弼？」其意欲以代公弼也，安石謂勝公弼，又問：「何如司馬光？」安石亦謂勝光，上遂欲用之，安石曰：「陛下宜且召對，與論時事，更審察其在政府有補與否？」乃遣内侍馮宗道賜以太原告敕，諭令赴闕朝見訖，之任，安石又曰：「修性行雖善，然見事多乖理，陛下用修，修既不盡燭理，有能惑其視聽者，陛下宜務去此軰。」上問：「誰與修親厚？」良久曰：「修好有文華人。」安石葢指蘇軾軰，而上已黙諭，明日，
安石
又白上曰：「陛下欲用修，修所見多乖理，恐悞陛下所欲為。」上患無人可，用安石曰：「寕用尋常人不為梗者。」上曰：「亦須用肯作事者。」安石曰：「肯作事固佳，若所欲作與理背，即誤陛下所欲為。又陛下毎事未免牽於衆論，或為所牽，即失事㡬，此臣所以不能不豫慮也。」時已除修宣徽南院使、判太原府
〈
四月十二日
〉，上曰：「待修到，更徐議之。」于是安石知修决不附已，益毁之曰：「臣固嘗論修在政府必無補時事，但使為異論者附之，轉更紛紛耳！」它日，上論文章以為華辭無用，不如吏材有益，安石曰：「華辭誠無用，有吏材則能治人，人受其利，若徒事于放辭而不知道，適足以亂俗害理，如歐陽修文章，於今誠為卓越，然不知經、不識義理，非《周禮》、毁《繋辭》，中間學士為其所誤，㡬至大壊。」時修方力辭新命，上未許也。
七月，新判太原府歐陽修，以病辭宣徽使至五六，因論青苖法，又移書責王安石，安石不答而奏從其請。辛卯，詔歐陽修罷宣徽南院使，復為觀文殿學士、知蔡州。
降屯田員外郎、知山隂縣陳舜俞，監南康軍鹽酒稅，坐違詔㫖，不散常平錢自劾也。其後乃上書稱青苖法實便，初迷不知爾，時參知政事馮京欲縁此復用之，宰相王安石曰：「為人反復，如何可用也！」方是時畿内初置保甲，且觀其端，而知宿州元積中遽乞布之四方，故京師為之語曰：「元積中逆承保甲，陳舜俞飜悔青苖」聞者以為笑。
〈
陳舜俞監稅在六月
〉
壬辰，樞宻使、刑部侍郎吕公弼，罷為吏部侍郎、觀文殿學士、知太原府。王安石變法，公弼數言宜務安靜，又與韓絳不恊，從孫
[
8
]
嘉問竊公弼論事奏草以示安石，安石輒先白上，上始不樂公弼，及胡宗愈攻絳，上疑公弼使之，上以手札諭文彦博曰：「太原重地，須諳知邊事之人乃可寄委，早來已指揮中書差吕公弼，見是樞臣，故不及與卿議，要卿知耳。」翰林學士、端明殿學士、禮部郎中、權御史中丞馮京，為右諫議大夫、樞宻副使。上甞謂王安石曰：「京似平穏。」安石曰：「京燭理未明，若鼓以流俗，即不能自守。」及京奏䟽論薛向，上以手札諭安石曰：「試觀馮京奏䟽，恐不宜使久處言職，慮羣邪益譸張為患，當如何處置？」安石言：「臣初固疑京必出於此，葢京所恃以為心腹腎腸者，陳襄、劉攽而已，重為衆姦所誤，何為而不出於此？《書》曰：『惟辟作威』，又曰：『去邪勿疑』，陛下赫然獨斷，發青詔暴其所奏，明其不知邪正是非，必撓國政而罷黜之，則内外自知服矣。近陛下累宣諭胡宗愈事，故已盡其情狀，涵而不决，令久在耳目之地，亦非難壬人[9]、勝流俗之道也，願陛下并慮及此。」於是吕公弼將去位，上議以代之者，曽公亮、韓絳極稱司馬光，上遲疑未决，始欲用京，又欲用蔡挺，既而欲并用京及光，安石曰：「司馬光固佳，今風俗未定，異論尚紛紛，用光，即異論有宗主，今但欲興農事，而諸路官司觀望，莫肯向前，若更使異論有宗主，即事無可為者。」絳徐以安石所言為然，公亮言不當以此廢光，固請用之，上弗許，乃獨用京，明日，又謂執政曰：「京弱，并用光如何？」公亮以為當，安石曰：「比京誠差强，然流俗必以為宗主，愈不可勝，且宻院事，光果曉否？」上曰：「不曉。」安石曰：「不曉，則雖强，於宻院何補？但令流俗更有助爾！」上曰：「㓂凖何所能及？有變則能立大節。」又論：「金日磾都無所知，然可託以㓜主。」安石曰：「金日磾與霍光不為異，乃可以濟。㓂凖非能平心忠於為國，但有才氣，比當時大臣為勝而已。」公亮曰：「眞宗用㓂凖，人或問眞宗，真宗曰：『且要異論相攪，即各不敢為非。』」安石曰：「若朝廷人人異論相攪，即[10]治道何由成？臣愚以為朝廷任事之臣，非同心同德，協于克一，即天下事無可為者。」上曰：「要令異論相攪，即不可。」公亮又論光可用，安石曰：「光言未已，則朝廷何以處之？」上遂不用光。
癸已，賜祕書省正字唐坰進士出身。初，坰為北京監當官，上書言青苗不行，宜斬大臣異議者一二人，王安石謂坰宜在舘閣，故得召對。坰有才辨，韓琦甚愛之，既去，乃聞其言。坰，詢子也。
癸丑，詔諸路提舉常平官到闕，並令辭見，如有合奏陳乞，上殿即依提㸃刑獄儀制施行。
八月乙丑，司馬光對垂拱殿，乞知許州或西京留司御史臺、國子監，上曰：「卿何得出外？朕欲申卿前命，卿且受之。」光曰：「臣舊職且不能供，况當進用？」上曰：「何故？」光曰：「臣必不敢留。」上沉吟久之，曰：「王安石素與卿善，何自疑？」光曰：「臣素與安石善，但自其執政，違迕甚多。今迕安石者，如蘇軾輩，皆毁其素履，中以危法，臣不敢避削黜，但欲茍全素履。臣善安石豈如吕公著，安石初舉公著，云何毁之？云何彼一人之身，何前是而後非？必有不信者矣。」上曰：「安石與公著如膠漆，及其有罪，不敢隱，乃安石之至公也。」上又曰：「青苖已有顯效。」光曰：「兹事天下知其非，獨安石之黨以為是爾！」上又曰：「蘇軾非佳士，卿誤知之。鮮于侁在遠，軾以奏藁傳之；韓琦贈銀三百兩而不受，乃販鹽及蘇木、甆器。」光曰：「凡責人當察其情，軾販鬻之利，豈能及所贈之銀乎？安石素惡軾，陛下豈不知，以姻家謝景温為鷹犬，使攻之，臣豈能自保，不可不去也。且軾雖不佳，豈不賢於李定不服母喪，禽獸之不如！安石喜之，乃欲用為臺官。」壬申，王安石獨對，上謂安石曰：「司馬光甚怨卿。」安石請其故，上曰：「光前日上殿乞出，言『謝景温言蘇軾，必及舉主，若朝廷責范鎭，臣亦住不得』，蘇軾剛正，謝景温全是卿羽翼。」安石曰：「臣每稱景温平直者，但見韓琦用事，朝廷士大夫號為有名者，亦皆屈意交琦妻弟——崔公孺，獨景温不肯為公孺少屈，臣以此稱之。」及吳充為京西轉運使，遇公孺如常人，不加禮，上因問吳充可為兩府否，安石曰：「充乃臣親家。」上曰：「不須避。」此安石曰：「若以人望言，即吳充亦合為兩府。今兩制，如孫永、韓維，最為可者，然其志未嘗欲助興至理也。」上曰：「充比維輩，却曉吏事。」又曰：「兩府闕人多，須更得數人。」安石曰：「陛下曽說蔡挺亦必可用，惟有材之人敢作姦，即最難察。陛下但深考道理，明用典刑，則人雖有材而欲為姦者，亦不敢萌姦心。如司馬光輩，又安能惑陛下也。」九月庚子，左僕射、兼門下侍郎、平章事曽公亮，為司空、兼侍中、河陽三城節度使、集禧觀使，仍五日一奉朝請。公亮初薦王安石可大用，及同執政，知上方向安石，隂助之，而外若不與同者，置條例司更張衆事，一切聽之，每遣其子孝寛與安石謀議，至上前無所異，於是上益專信任，安石以其助己，深徳之，故推尊公亮而沮抑韓琦。御史至中書争論青苗事，公亮俛首不答，安石厲聲與之往反，由是言者亦以安石為專，而公亮不預也。蘇軾嘗從容責公亮不能救正朝廷，公亮曰：「上與安石如一人，此乃天也！」然安石猶以公亮不盡同己，數加毁訾，公亮雖屢乞致仕，上輒留之，公亮去亦弗勇，安石黨友尤疾之。上御集英殿冊進士，是以疾告，連乞致仕，於是乃聽罷相。庚戌，司馬光登對，乞許州及留臺，上曰：「西京如何？」光曰：「恐非才不能了，若朝廷差遣，又安敢辭？」因拜謝而退。
癸丑
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11
]，司馬光知永興，及光辭，上諭光曰：「今委卿長安，邉鄙動静皆以聞。」光曰：「臣守長安，安知邉鄙？」上曰：「先帝時，王陶在長安，夏敵犯大順，賴陶得其實。」光曰：「陶耳目心力過人，臣不敢知職外事。」上曰：「本路民間利病，當以聞。」光曰：「謹奉詔。」光言青苗、助役為陜西之患，上曰：「助役惟行京東、兩浙耳。雇人充役，越州已行矣。」十月
癸亥
[
12
]，職方員外郎鄧綰，為集賢校理、檢正中書孔目房公事。綰故名維清，雙流人，舉進士髙第，累遷寜州通判，上書言：「陛下得伊吕之佐，作青苗、免役錢等法，百姓無不歌舞聖澤，臣以所見寜州觀之，知一路，一路觀之，見天下皆然，此誠不世之良法，願陛下堅守行之，勿移於浮議也。」又與王安石書及頌，安石大喜，白於上，使乘驛詣闕，又累詔趣之，比至，上使數人迎於中牟八角順天門詗候之，抵暮入門就舍，詗候者夜飛奏於右掖門，竅中進入，詰旦召對，時慶州方有夏㓂，綰進呈邊事，上問：「識王安石否？」曰：「不識。」上曰：「今之古人也！」又問：「識吕恵卿否？」曰：「不識。」上曰：「今之賢人也。」綰退，見安石，欣然如舊交，安石問：「家屬俱來乎？」綰曰：「承急召，未知所使，不敢俱來。」安石曰：「何不俱來？君不歸故官矣！」後數日，值安石致齋，陳升之與馮京以綰知邊事，奏除知寜州，綰聞大恨，公語朝士曰：「急召我來，乃使我還知寜州也！我已語介甫。」甚不平，朝士問曰：「君今當作何官？」綰曰：「我不失作館職。」或問：「君得無為諫官乎？」綰曰：「正自可以為之。」眀日，果有此命。綰自至京師，不敢與鄉人相見，鄉人皆笑罵，綰曰：「笑罵從汝笑罵，好官我須為之！」㝷又命綰兼編修中書戶房條例。
十二月庚申
[
13
]，開封府判官、祠部郎中趙瞻，知鄧州。瞻因出使得奏事，上問曰：「卿爲監司久，乃當知青苗法便也？」瞻對曰：「青苗法，唐行之於季世擾攘中，掊民財誠便。今陛下欲為長久計，愛百姓，誠不便。」王安石隂使其黨俞充誘瞻曰：「當以知雜御史奉待。」瞻不應，由是不得留京師，瞻時出使未還也。
四年正月壬辰，鬻天下廣恵倉田，為三路及京東常平本，其當賑濟，即以廣恵、常平等倉所貯粟麥給之。
二月
辛酉
[
14
]，知永興軍、端明殿學士兼翰林侍讀學士司馬光，知許州。光在永興，奏乞灾傷地分所欠青苗錢，許重疊倚閣，仍牒所部八州軍，未得依司農寺指揮催理，詔提舉司催理如司農寺指揮，不得施行光牒。光知言不用，遂乞判西京留司御史臺，不報，又上章曰：「臣之不才，最出羣臣之下，先見不如吕誨，公直不如范純仁、程顥，敢言不如蘇軾、孔文仲，勇決不如范鎮……伏望陛下聖恩，裁處其罪，若臣罪與范鎮同，乞即依范鎮例致仕，若罪重於鎮，或竄或誅，所不敢逃。」詔光移知許州，光辭，固請留臺，久之乃從其請，光自是遂絶口不復論新法。
四月丁卯，侍御史知雜事鄧綰言：「知亳州[15]富弼，責䝉城官吏散常平錢穀，妄追縣吏，重笞之，又遣人持小劄下諸縣，令未得依提舉司牒施行。本州簽判管勾官徐公衮以書諭諸縣，使勿奉行詔令，乞盡理根治。」詔送亳州推勘院，其富弼止令案後収坐以聞。富弼言：「臣凡三奏，乞獨坐臣重責，特賜矜貸其餘官吏，兼第三奏乞於青苗事上，但有違犯，不以輕重，臣亦合一面招認，近又聞勘院推究職官，見行移文牒往來數次，臣竊觀朝廷力行支散青苗錢斛，必謂有利於天下，然以臣所聞四方羣議，此事害多利少，故臣愚意不願支散，又縁臣忝為長吏，不欲眀眀廢格新法，將來合散夏料之時，即指揮州司依例舉行，又恐諸縣便行支散，遂勘㑹得管勾錢斛官徐公衮、權觀察支使石夷庚，各曽往諸縣季㸃，徧識知縣縣令，臣因令宻與書題，不得支散，兼令丁寜說向，若妄亂廣行支俵，將來人戶逃移，帶却官本錢斛，縣司上下公人，必著攤賠，兼徐公衮、石夷庚並曽執覆，若如此恐致不便，臣即時叱去，二人既不敢違臣指揮，各曽因書傳臣之意，諭與諸縣，遂亦不敢支俵，昨來不散青苗錢斛，其罪決不在他人，而臣專主其事，情狀甚眀，所以臣累奏乞獨坐重責，正為此也。以臣今此招伏罪犯，并累奏事理，並乞降下推院，令照㑹取勘……臣今且說青苗一事，天下之人，不以賢不肖，皆知為害愈久愈深，只是朝廷不知此，亦無可奈何，况自初行法，内外大小臣僚及被逐者、臺諌官論列不一，曲盡弊病，又聞後來弊病轉多，臣以老病昏塞，不能一一條上，但乞聖慈檢聚前後臣僚理㑹青苗文字，集百官定議，便見利害，臣如此畧具辨眀者，只為因朝廷根勘，故難隠黙，即非强自文餙，茍求免過，所有今來本州不敢散青苗錢斛，並是臣獨見，情願當嚴譴，雖死無悔，其餘徐公衮以下州縣官吏，只有不合隨順臣指揮愆過，即望聖慈察其情理，別無深切，特與矜恕。」甲戌
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]，又劉摯為監察御史裏行，未及陛對，上言：「亳州官吏昨以住滯俵散青苗本錢，下本路轉運使，差官取勘，及今累月尚未結絶，訪聞命官及干繫人等，在禁者甚衆，遂成大獄，驚駭物聽，臣愚以謂本州官吏所犯，止於不依限支散青苗錢，其罪可以一言定，非有晦隠難窮之狀，而起獄不止，有司未測朝廷風㫖，張皇事勢，連逮證佐，當此暑月，殊可矜恤，欲望速降指揮，嚴責勘司，須令日近圎結，其照證人逐旋先次䟽放，所貴盛暑不致淹延。」六月乙丑，司農寺言河北提㸃刑獄王廣亷請以廣惠倉錢斛併入常平，從之。甲戌，富弼落使相，以左僕射判汝州；永城等七縣令佐等十八人皆衝替，坐不行新法，置獄劾治，而有是命。弼先許給假，就西京養疾，於是弼辭汝州，乞依先詔養疾西京，上不許，弼乃赴汝州，仍以老病昬塞，凡新法文字，乞免簽書，止令通判以下施行。他日，王安石為上言：「弼雖責降，猶不失富貴之利，何由沮姦？」又言：「行弼事要未盡法，鯀以方命殛，共工以象恭流，弼兼此二罪，止奪使相，弼生平自以寛恤百姓為事，今所以不放稅，其情可見也。」【不放稅事，見二月五日，蓋安石誣之也】富弼之責也，楊繪草詞，云弼天付忠純，安石大恨之。
八月癸酉，司農寺言諸路提舉常平官課績，以歲終考校升絀，其管勾官，即令提舉司保明，上司農計功酬奨，從之。
十一月戊子，太常丞、檢正中書刑房公事、察訪淮南兩浙路常平等事李承之言：「臣所授勅，專令體量官吏違慢，未盡察訪之意，乞許臣採擇能吏，隨才薦舉，其有績行尤異者，具以名聞。」從之。
七年二月
癸未
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17
]，上患俵常平官吏多違法，安石曰：「若俵常平稍多縣分，専置一主簿，令早入暮出，給納役錢及常平，度不過置五百員，五百員不過十萬貫，今歲收息至三百萬貫，但費十萬貫，置官不為冗費也。」上以為然。
四月丙戌，王安石罷相，韓絳代之，呂惠卿參知政事。安石執政凡六年，會久旱，百姓流離，上憂見顏色，每輔臣進對，嗟歎懇惻，益疑新法不便，欲罷之，安石不悅，遂求去，薦韓絳代己，仍以吕惠卿佐之，於安石所為，遵守不變，時號絳為「傳法沙門」，惠卿為「護法善神」。
〈
詳見信任王安石
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是歲詔給青苗錢，陸田以二月，水田以三月。
八年二月
癸酉
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18
]，王安石再入相。
四月
戊子
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]，先是上批：「聞河北、河東上等戶至今流移不絶，或縁與下戶同保請常平錢榖，保内人近因乏食，多已逃散，懼將來獨於户下催理，故一例遷避，宜令所在體量以聞。」時七年十一月丁酉也。是日王安石以諸路體量狀進呈，惟磁、相州言有上户流移，多因災傷闕食，或為分房減口，初不縁抱下户欠常平錢榖，餘皆云無之，安石遂白上：「磁、相言上户有逃移，亦恐未實，縁其奏稱『或為分房減口』，豈得謂之逃移？不知當時誰為陛下言此？何不明示姓名，令彼分析是何處有此事。」上曰：「忘記是誰言此。」安石曰：「彼既言之，必有事實，若有事實，即是州縣監司合根究欺蔽，若無事，實即如此誣罔之人，存之何利？陛下欲明目達聰，則容長此輩，適足自蔽耳！」上曰：「如吳中復，即已施行。」安石曰：「兩制奪一官，何足以懲姦？天下事如煮羮，下一把火，又隨下一杓水，即羮何由有熟時也。」【神宗憂民至矣，而王安石所言乃如此，因具載之。移去年十一月三日上批附此，庶易觀覽也】閏四月己酉
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20
]，韓琦奏：「倚閣預買紬絹、賒買、借貸斛斗，今雖或七分熟，須五七年拖帯送納[21]。」王安石謂韓絳：「此不可行。」絳曰：「民納不得，須着寛恤。」及進呈，安石曰：「近嵗以來，方鎮監司爭以寛恤百姓為事，以希向朝廷指，倉庫不足，則連乞朝廷應副，如預買紬絹，自祖宗以來，未嘗倚閣，去年李稷乃乞行倚閣，朝廷因亦從之，若言災傷，即祖宗以來，豈是都不曽值災傷？又賒賣銀絹，本因配買傷民，遂令供抵當，情願賒買。韓琦執政十餘年，固嘗值災傷，不知曽倚閣預買否？不知曽配賣銀絹否？」上欲下監司體量相度，安石曰
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22
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：「近歲監司惟以媚民為事，却不斟酌有無，河北西路監司乃李稷、吳審禮、韓宗道。李稷固已擅倚閣預買，吳審禮、韓宗道亦必不肯違俗……昔蘇秦說齊侯厚塟以明孝，髙宫室以明得意，用破敝齊，今方鎮用心有如此者，陛下豈宜不察？」上曰：「韓琦用心可知，天時薦饑，乃其所願也。前訪以北事，乃云須改盡前所為，契丹自然無事。」安石曰：「琦再經大變，於朝廷可謂有功，陛下以禮遇之可也。若與之計國事，此所謂啟寵納侮。」上曰：「初亦不意琦用心如此！」上嘗與二王擊毬，戲賭玉帶，頵曰：「若臣勝，不用玉帶，只乞罷青苗、市易。」上不悅。二王：岐王顥、嘉王頵。
九年
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十二月甲午，上批：「諸路提舉管勾常平官，自來未有明降著令，畫一職守，致轄下官司不知適從，凡有舉動，輒與轉運司一例申禀，或非本管職事，越次受理，亦有聞奏者，上下勞弊，宜參詳前後指揮以聞。」於是詔常平錢糓、莊産、戸絶田土、保甲義勇、農田水利、差役、坊場河渡，委提舉司專管勾，轉運使副判官兼領其河渠，非為農田興脩者，依舊屬提㸃刑獄司。
九年十月丙午，左僕射兼門下侍郎、平章事、昭文館大學士監修國史王安石，罷為鎮南軍節度使、同平章事、判江寧府。
十年十二月，司馬光以書與吳充言：「昔周公勤勞王家，坐以待旦，䟦胡疐尾，羽敝口瘏，終能為周家成太平之業，立八百之祚，身為太師，名播無窮，子孫奄有龜䝉，與周升降。王夷甫位居宰輔，不思經國，專欲自全，置二弟於方鎮，以為三窟，及晉室阽危，身亦不免，然則聖賢之心，豈皆忘身徇物，不自為謀哉？盖以國家興隆，則身未有不預其福者也，顧衆人之識近，而聖賢之慮逺耳。如相公之用心，固周公之用心也，今若法弊而不更，民疲而不恤，萬一鼠竊益多，蠭䘍有毒，則竊恐廟堂之位，亦未易安居，雖復委逺機柄，均逸外藩，外藩固非息肩之䖏，乃至投簮解紱，嘯傲東山，東山亦非髙枕之地也！然則相公今日救天下之急，保國家之安，更無所與讓矣！救急保安之道，茍不罷青苗、免役、保甲、市易之法，息征伐之謀，而欲求其成效，是猶惡湯之沸而益薪皷橐，欲適鄢郢而北轅疾驅也。」充代王安石為相，知天下不便新法，欲有所變更，嘗乞召還光及吕公著、韓維、蘇頌，又薦孫覺、李常、程顥等十數人，皆安石所斥退者，故光遺以此書，而充不能用，光亦卒不起。
元豐元年五月丙戌，詔諸路州軍並差官一員，管勾常平錢糓，十縣以上，二員分治。即廣南無通判職官，州軍委知州管勾其下縣㸃檢給納，聴以曹官或知縣代之。
二年五月戊子，蔡確參知政事。時宰相吳充議變法，確爭曰：「曹參與蕭何有隙，至參相漢，一遵何約束，且法陛下所建立，一人協相而成之，一人挾怨而壊之，民何所措手足乎？」充屢屈，法遂不變。
五年十月壬申，詔户部右曹於京東、淮浙、江湖、福建十二路，發常平錢八百萬緡，輸元豐庫。左藏庫、
内藏庫
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外，又有元豐庫，雜儲諸司羡餘錢，自熈寧以前，諸道𣙜酤場率以酬衙前之陪備官費者，至熈寧行役法，乃罷收酒場，聽民增直以售，取其價以給衙前，時則有坊場錢，至元豐初，法行既久，儲積贏羡，司農請嵗發坊場百萬緡輸中都三年，遂於寺南作元豐庫貯之，幾百楹，凡錢帛之隸諸司，非度支所主，輸之數益廣，欲以待非常之用焉。
【張舜民《小史》云：神宗於崇政殿後設二十四庫以儲金帛，親製庫銘，其畧曰：『昔在前朝，獫狁孔熾，嗟余}小子，其承厥志』云云，諸路分將，置都作院，河北設五都倉，講好高麗，良以此也，然功未施而上賓，是天未欲幽薊之民歸中國乎？元豐庫或即崇政殿後庫，當考。《實録》巻末云：「聚金帛内帑，每庫以詩一字目之，詩凡三十二字，又别置庫，賦詩二十字，但不記庫名為何。」】六年春正壬寅，户部言：「凖朝㫖：『諸路提舉官散斂常平錢物，自行法至今，酌三年之中數，取一年立為額，嵗終比較増虧。』今以錢銀榖帛貫石匹兩定年額，散一千一百三萬七千七百七十二，斂一千三百九十六萬五千四百五十九。元豐三年：散一千三百一十八萬六千一百十四，斂一千五百萬四百二十二，比較散増二百一十四萬八千三百四十二，斂増一百三萬四千九百六十三。元豐四年：散一千三百八十三萬七千七百三十六，斂一千一百九十九萬八千九百九十四，比較散増二百七十九萬九千九百六十四，斂虧一百九十八萬六千五百一十五。」詔：「三年、四年散多斂少，及散斂俱少處，户部下提舉司分析以聞。」【《食貨志》同，但増「自熙寧立法之初，至元豐末，凡水旱賑恤饑饉之財用取具，至今頼焉」，今不取】