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方田
熙寧五年八月，詔司農以方田、均税條約并式，頒之天下。方田之法，以東西南北各十步，當四十一頃六十六畝一百六十步為一方，歳以九月，縣委令佐分地計量，據其方莊帳籍，騐地土色號，别其陂原平澤、赤淤黒壚之類凡幾色，方量畢，記其肥瘠，定其色號，分為五等，以地之等均定稅數，至明年三月畢，掲以示民，仍再期一季，以盡其詞，乃書戸帖，連荘帳付之，以為地符。
【地符見七年四月四日，合去彼存此】均稅法，以縣租額稅數，每以舊收蹙零數，均攤於元額外，輙増數者禁之，若絲綿紬絹之類，不以桑柘有無，止以田畆為定，仍豫以示民，毋胥動以浮言，輒有斬伐荒地，以見佃為主，勿究冒佃之因，若瘠鹵不毛，聽占佃，衆得樵採，不為家業之數，衆戶殖利山林陂塘、道路溝河、墳墓荒地，皆不許稅，詭名挾佃，皆合併改正，凡田方之角有
埄，植以野之所宜木，有方帳，有莊帳，有甲帖，有户帖，其分煙析生，典賣割移，官給契，縣置簿，皆以今所方之田為正。令既具，乃以濟州鉅野尉王曼為指教官，先自京東路行之，諸路倣焉。
七年四月己巳
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]，上以久旱，憂見容色，每輔臣進見，未嘗不嗟嘆懇惻，欲盡罷保甲、方田等事，王安石曰：「水旱常數，堯湯所不免，陛下即位以來，累年豐稔，今旱暵雖逢[2]，但當益修人事以應天災，不足貽聖慮耳。」上曰：「此豈細事！朕今所以恐懼如此者，正為人事有所未修也。」於是中書條奏，請蠲減賑䘏。辛未
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3
]，詔方田每方差大甲頭二人，以本方上户充，小甲頭三人，同集方户，令各認步畝方田，官躬驗逐等地色，更勒甲頭方户同定，冩成草帳，於逐叚長濶步數下，各計定頃畝，官自募人覆算，更不别造方帳，限四十日畢，先㸃印訖，曉示方户，各具書算人冩造草帳、
莊帳，候給户帖，連莊帳付逐户以為地符。癸酉
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4
]，上批：「應災傷路分方田保甲，除已編排方量了畢，止是攅造文字處，許依條限了絶外，其見編排方量及造五等簿處，可速指揮並權罷。」是日雨。
元豐五年二月癸酉，開封府言：「永興、秦鳳等路當行方田，準朝廷取税賦最不均縣先行，嵗不過一縣，若一州及五縣，不得過兩縣，緣府界十九縣，比一州事體不同，似此推行，十年乃定，請自今年，嵗方五縣，送司農寺，以為便民。」遂從之。
八年三月戊戍
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5
]，哲宗即位。
十月丙戍
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6
]，詔罷方田。
【舊錄云：「稅役不均久矣，富者輕，貧者重，故下户日困，先帝憫焉，立法以方之，其法詳悉，徭役無偏重之患，遽罷之。」新錄辨曰：「神宗憫稅役之不均，故立方田之法以均之，然官吏不得人，以致騷擾，至是乃罷，非遽也。」自「稅役」至「遽罷之」四十字並刪去，熙寧五年八月始頒方田條式】手實
熙寜七年七月癸卯，命工部員外郎、集賢殿修撰、判司農寺李承之；太子中允、直集賢院、同判司農寺張諤；秘書丞、館閣校勘、權判刑部朱明之；太子中允、權監察御史裏行丁執禮，並兼詳定編修司農條例。執禮仍充館閣校勘。知開封府兵曹參軍、大理評事吳安持；忠正軍節度推官、管勾國子監丞郭逄原；吳縣尉、提舉修撰經義所檢討曾敀，並兼充編修删定官。乙卯，司農寺言：「五等丁産簿，舊慿書手及户長供通，隱漏不實，檢用無據，今熙寜編敕，但删去舊條，不立新制，即於造簿反無文可守，尤為未便，承前建議，惟使民自供手實，許人糾告之法，最為詳宻，貧富無所隱，誠造簿之良法。」詔送提舉編修司農寺條例司。建議者，前曲陽尉呂和卿，惠卿弟也。丙辰，詔諸房創立或删改海行一司敕，可並送法司及編敕所詳定訖，方取㫖頒行。癸亥，參知政事呂惠卿言：「司農條例所，該事目極多，欲下諸路，令提舉司官各具本路推行新法有無疑慮，須令申明；及未盡未便事，合更改措置；或本路已修完改正，可以推之别路，條具申本寺遍牒。轄下官亦許直述所見。」【三月十七日，惠卿判司農，已有此申請，當參考〉】又言：「諸路州縣見行常平、苖役、丁産、保甲、農田水利等事，全藉簿書鈎考登耗虚實，則其製造不可以無法，欲令提舉司各據本路見有簿如何製造、闗防，具簡徑式樣供申。」從之。已而惠卿獻議曰：「免役出錢或未均，出於簿法之不善，按户令手實者，令人户具其丁口、田宅之實也，《嘉祐敇》造簿，委令佐責户長。三大户，録人户丁口、税産物力為五等，且田野居民，耆户長豈能盡知其貧富之詳，既不令自供手實，則無隱匿之責，安肯自陳？又無賞典，孰肯糾决？以此舊簿不可信用，謂宜倣手實之意，使人户自占家業，如有隱落，即用隱寄産業賞告之法，庶得其實。」手實法，凡造五等簿，預以式示民，令民依式為狀，納縣簿記，第其價髙下為五等，乃定書所當輸錢，示民兩月，非用器田穀而輙隱落者，許告，有實，三分以一充賞，其法田宅有無蕃息，各立等居錢五，當蕃息之錢一，通一縣民物産錢數，以元額役錢均定，凡田産皆先定中價示民，乃以民所占，如價計錢，於是始行手實法。
八年正月辛丑，察訪荆湖路常平等事蒲宗孟言：「近制民以手實，上其家之物産而官為注籍，以正百年無用不明之版圗，而均齊其力役，此天下之良法也！然縣災傷五分以上，則不與焉，且留以竢豐嵗，以臣觀之，使民自供手實，無所擾也，何得待其豐穰哉？願詔有司，不以豐凶，弛張其法。」從之。吕惠卿為手實法，奉使者至析秋毫，天下病之，而宗孟乃有此奏，諫官范}百禄言：「造簿手實，告匿有賞，為是法者，欲民之均，推而行之，恐不如法意，至於騷動。《户令》雖有手實之文，而未嘗行，葢謂使人自占，必不盡數供通，而明許告言，則家家有吿訐，人人為讎怨，禮義廉耻，何可得哉！」張方平言：「中戶以下，鮮有葢藏，田蠶所收，嵗有厚薄，戶等耗登，何常之有？不惟扇惑人情，更有紛亂，新法以建議者内為之主，故當職者人無敢言，向者朝廷所立法制，葢以便民為本，因以成國之利，今兹一事，專用撓人，徒騷擾於天下，實無濟於國家。」十月
庚寅
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7
]，參知政事吕惠卿，出知陳州。辛亥，詔：「聞東南推行手實簿法，公私煩擾，其速令權罷。」元豐元年九月甲申，中書言：「應諸縣造鄉村坊郭丁産等第簿，並録副本，送州印縫於州院架閣。」從之。
義倉
熙寧二年正月辛卯，知同州趙尚寬、知唐州高賦、知齊州王廣淵，條奏置義倉事，上批：「近詔齊、唐等郡縣，講求修復社倉，且圖經久之法。」知陳留縣蘇涓亦言：「臣所領邑，最為近畿，謹為天下郡縣倡率，勸諭百姓置義倉，以備水旱。條上措置事：戶第一等出粟二石，第二等一石，第三等五斗，第四等一斗五升，第五等一斗，麥亦如之。村有社，社有倉，倉置守者，耆為輸納，縣為籍記。歲豐則量其數以輸，歲凶則量其數以出。停藏久則又為借貸之法，使新陳相登；多寡不一則又為通融之法，使彼此相輔。」上曰：「陳留輔邑，耳目不遠，可且聽其施行，徐訪利害。」涓又言義倉五事，並論臣僚所言未便者十二事，可行者五。詔：「除一事——每值饑荒，借貸與被災戶種糧未便除放，仍責以二三年限還納，可令中書更詳度外。餘並且依所奏施。」又詔曾公亮曰：「近王廣淵於齊州創置義倉，已勸粟十萬餘石，若漸可成就。今廣淵罷去，當得人繼守其事，可特詔廣淵舉知州一人。」三年，提舉常平廣惠倉事。
〈
備見青苗法
〉
四年正月壬辰，詔鬻天下廣恵倉田，為三路及京東常平本，其當賑濟，即以廣恵常平等倉所貯粟麥給之。
十年九月癸酉，詔開封府界提㸃，先自豐稔畿縣立義倉之法。
【舊紀云：「初立義倉。」新紀云：「立義倉，自畿内始。」】元豐元年二月庚戌，
權發遣
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8
]
提㸃開封府界諸縣鎮公事蔡承禧言：「竊惟陛下所以哀憐元元，發於精思惻怛之仁心，講義倉之法。今率以二石而輸一斗，臣之領邑二十二，其九己行，嵗斛㡬萬，請自今嵗夏稅之始，不煩中覆而舉行之。」乃詔畿縣皆立義倉，事𨽻常平司。
六月丙寅，知將作監主簿王古言：「去嵗詔講復義倉，試於畿邑已不擾而可行，欲乞於豐稔路，委提舉司勘㑹省稅、常平、免役等錢糓欠閣共不及三分處，先推行，庶㡬數年之間，即見成效。」詔京東、京西、淮南、河東、陜西路，依開封府界諸縣行義倉法，餘依奏，仍以今年秋料為始。
十月巳未，權發遣
興
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9
]
州羅觀，乞頒義倉法於川峽四路，從之。
農田
淤田
熈寧四年三月戊子，上論淤田得麥事。
〈
見役法
〉
五月，御史劉摯言：「內臣程昉、大理寺丞李宜之，於河北開修漳河，功力浩大，朝廷既令權罷，則利害姑置之。朝廷又令總領淤田司事【昉總領淤田，當檢月日，昉權罷開漳河，三月十一日丙申，上批并此月十一日乙未，王安石論陳薦云云可考】，臣謹按程昉、李宜之將命興事，初不以事之可否實聞卞朝……復恐生事興患，未有窮己，伏乞明布昉等罪狀，重行貶竄。」楊繪亦再具奏乞罷工役，王安石為昉辨説甚力，皆寢不報。
【「御史劉摯言程昉等開修漳河，不詳利害，擾民費財及欺罔要君，乞行罷絀」，墨史但如此書于十二日，朱史又削去，今具載。摯奏，按《日録》以十一日進呈摯奏，奏必在十一日以前，今附見十一日，墨史乃於十二日書之，恐誤也。中丞楊繪亦有二章論奏，《日録》並不書，今附見于此，二月二十一日丁丑，増役兵開漳河】安石又白上：「前此樞宻院言淤田役兵多走死，至一指揮但有軍員五人歸營者，又言府界營婦舉營訴於提㸃刑獄，乞放淤田兵士，宻院遂劄付提㸃司宻切體量，安石取簿歴根究得淤田兵士走死，多處不及三釐，用法走死及八釐，尚合得第一等酬奨，又問宻院，何以言但有軍員五人歸營[10]，云得之曽孝寛，孝寛得之李琮。」上曰：「曽孝寛何故如此？」安石曰：「孝寛及琮皆不可知，或止是誤聽亦不可知。」馮京曰：「人言所聞何害？」上曰：「小人好如此，恐宣力者解體。」「陳薦前日上殿言，且喜朝廷覺察，罷却淤田。」安石曰：「陛下用陳薦軰為耳目股肱，今薦權發遣開封府府，界内淤田，其罷與不罷及利害，初不曽知，不知陛下耳目何所頼？」六年九月丙辰，賜屯田員外郎侯叔獻、太常丞楊汲府界淤田各十頃。叔獻等引河水淤田，決清水於畿縣澶州間，壊民田廬塜墓，歲被其患，他州縣淤田類如此，而朝廷不知也。
七年正月
甲子
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]，先是提舉河北路常平等事韓宗師劾程昉導滹沱河水淤田，而隄壊水溢，廣害民稼，欺罔十六罪，詔程昉分析，於是進呈，讀至「宗師言：『昉奏稱百姓乞淤田，臣勘㑹百姓元不曾乞淤田。』昉分析：『據差去檢踏官取到逐縣乞淤田狀，但不曾户户取狀。』」上曰：「亦無人户狀。」王安石曰：「淤田得差去官及逐縣官吏狀足矣，何用户户取狀？程昉奏乞淤田既無狀，即難明虚實，然為朝廷宣力淤田至四千餘頃，假令奏狀稱『人户乞淤田』一句不實，亦無可罪之理。」上言：「昉昨修漳河，聞漳河歲歲決，修滹沱河，又却無下尾。」安石曰：「修漳河出却三縣民田，百姓羣至京師，經待漏院出頭，謝朝廷差到程昉開河，除去百姓三二十年災害。」【林希《野史》云：「原武等縣民，因淤田浸壊廬舍墳墓，又妨秋種，相率詣闕訴，使者聞之，急責其令追呼，將杖之，民即繆云詣闕謝耳，使者因代為百姓謝淤田表，遣吏詣鼓院投之，狀有二百餘名，但二吏来投之，安石大喜，上亦不知其妄也。」今附注此，當考。六年九月丙辰，賜侯叔獻等田，可并考】又逐條讀程昉分析，上曰：「若韓宗師所言果不實，朝廷何惜行遣。」令轉運司考按其事
【韓宗師提舉河北常平，既有㫖下京東轉運司及程昉，各差官檢定淤田，宗師固未嘗兼亰東轉運司，不知何故却自差官？盖宗師只從河北常平司差官檢定河北淤田，初不問亰東轉運司及程昉，又差獨員監當官，故王安石以為違法也，十月十二日丙子，程昉遷官，可考。沈括《筆談》云：「瓦橋闗北，與遼人為隣，素無闗河為阻，往嵗六宅使何承矩守瓦橋，始議因陂澤之地，瀦水為塞，欲自相視，恐其謀泄，日㑹僚佐，汎船置酒賞蓼花，作詩數十篇，令坐客屬和，畫以為圖，𫝊至亰師，人初莫諭其意，自此始壅諸淀。慶曆中，内侍楊懐敏復踵為之，至熈寜中，又開徐村、栁荘等諸濼，皆以徐、鮑、唐、沙等河、呌猴、雞距、五眼等泉為之原，東合滹沱、漳、其、易、淶等水，下并大河，於是自保州西北沈逺濼，東盡滄州泥沽海口，㡬八百里悉為瀦潦，濶有及六十里者，至今倚為藩籬。或謂侵蝕民田，嵗失邊粟之入，此殊不然，深、冀、滄、瀛間惟大河、滹沱、漳水所淤，方為美田，淤澱不至處，悉是斥鹵，不可種蓻，異日惟是聚集游民刮鹹煑鹽，頗干鹽禁，時為冦盗，自為瀦濼，姦盜遂少，而魚蟹菰葦之利，人亦賴之。」括筆談或附和王安石說，今附注此，待考。八年閏四月十四日，王安石云程昉與韓宗師同放罪，可考】二月丙子，上議擇河北帥
云云，吳充白上，乞且減省騷擾河北事，王安石曰：「河北修役法，人皆免役，數年特不科配銀絹，至於其餘百色，無一毫科配，如何反有騷擾？」上曰：「當是向來差夫多。」安石曰：「差夫事，候排定保甲，乃可見事實，大抵七八丁乃差一夫，有何騷擾？初自河決，遽調夫，不知河至今不塞，河北如何騷擾？調數萬夫塞却河，致恩、冀數州皆免流亡，得良田耕墾，何名騷擾？塞滹沱河又出田幾萬頃，灌田四千餘頃，縱未經打量，不知萬頃實否，然亦須五六千頃，并淤到鹵地，亦自萬頃，又開漳河，出三州之田，皆可耕種，百姓至羣聚來京師，謝朝廷為之除害，如何謂之騷擾？」充曰：「民可與樂成，難與慮始。」安石曰：「民既難與慮始，此所以煩朝廷驅使，况亦不聞百姓以此為怨，但朝廷士大夫自紛紛爾！」丁丑
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12
]，上因擇將帥之難，歎曰：「今朝廷所用非所養，所養非所用，卿等亦宜為朕養育實才，以當緩急之用。」安石又言：「今人材之少，當由陛下是非好惡，賞罰不明，人人偷惰，取容莫肯自盡故也。如趙子幾在河北未嘗按一人，獨程昉盡力，乃興數獄危之，昉終無一罪可劾，惟以壕寨取受，杖罪收坐免勘，安有一年提舉四五處大役，乃以一壕寨取受，杖罪收坐之理？子幾宣言，陛下極稱其能劾程昉，子幾向在府界，真能不畏强禦，修舉法令？陛下每以衆毁疑之，臣數辯其無罪，及使河北，更専按盡力之吏，以取悦流俗，陛下始極稱之，如此即人臣何故不務為偷惰取容。」上曰：「朝廷奨用程昉如此，安得不盡力。内臣極有願為昉所為者，内臣得舉京官，祖宗以來未有。」安石曰：「昉以職事得舉京官，不知受賂否？若不受賂，但以要人營職故，同罪舉官，不知於昉私家有何所利？若人人能為昉所為陛下，何不降出姓名代昉職事。」上曰：「只是修水利，又不似王繼恩平西川。」安石曰：「人材各有用，『民功曰庸』，乃先王所甚貴，何必能平西川然後能保惜？陛下長育人材如此，則人材乏少，臣何敢任其罪？」四月丙戌，王安石罷相。
十月
丙子，皇城使、端州刺史、帶御器械、
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13
]
同管勾外都水監丞、提舉河北興修水利程昉，領逹州團練使；永靜軍判官林伸、東光縣令張言舉，各追一官，勒停。初，昉開葫蘆河，引水入新開故道，浸民田不可勝計，詔河北東路轉運司遣官相視，轉運司遣伸及言舉，伸、言舉奏：「新河身比舊河髙一丈，以來致水逆行，浸民田。」詔昉具析，昉反言引水通快官私船栰，畧無阻滯，詔遣都水監丞劉璯、黄御等河催綱李直躬考騐，而璯等奏如昉言，故昉遷官而絀伸、言舉。
【《㑹要·水利門》：「七年十月十三日，以皇城使、端州刺史程昉遥領逹州團練使，昉治滹沱河，議者互出所見，謂非利，昉確不移，既而水行人便之，上嘉焉，進官以賞之。」《㑹要》所書，盖專為昉道地，與元祐史官不同，當考。元祐史官載伸等言致水逆行，昉反言云云，紹聖史官乃削去「致」字「反」字，此可見其意也】御史盛陶嘗論昉曰：「昉挾第五埽塞夾河之功，故縱壕寨徒屬騷擾不法，所開共城縣御河，頗廢人户水磑，多用民力，不見成功，又議開泌河，因察訪官案行，始知不當。漳河、滹沱河之役，臣不知用工幾何、淤田若干，即今通流與否，而水占邢、洺、趙、深、祁之良田，民頗咨怨。王廣亷、孔嗣宗、錢勰以至趙子幾，皆有論列。」上曰：「王安石以昉知河事，且欲任使，開漳河七百萬工，滹沱八九百萬工，已議體量。」然朝廷訖不果根治也。
八年二月丙戌，同管勾外都水監丞程昉等言：「嘗乞以京西三十六陂為塘，瀦水入汴漕運，其陂内民田，欲先差官量頃畝，依數撥還，或給價錢。又采買材木遥逺，清汴牐欲作三二年修，仍選知河事臣僚再按視措置。」詔翰林侍讀學士陳繹、入内都知張茂則與昉等覆視以聞。其後繹等言可濟行運，其置牐疎宻，土工物料，見令楊琰等計置，詔候相度畢，具合行事節以聞。
四月
戊寅
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14
]，都大提舉黄御等河公事程昉言：「乞自滹沱、葫蘆兩河引水，淤溉滹沱南岸魏公、孝仁兩鄉瘠地萬五千餘頃，自永静軍䨇陵道口，引河水淤溉北岸曲淀等村瘠地萬二千餘頃，並俟明年興工。」從之。
五月，王安石又為上論程昉，呂嘉問事，上曰：「如程昉非不勾當得事，但不循理。」安石曰：「程昉舉呂公孺，誠為不識理分，然於國事有何所損？云云}」上曰：「如程昉數年間致位至此，昉亦足矣。」安石曰：「昉功狀比衆人合轉數官，即才轉一官，若一有疑罪，即數處置獄，豈得謂足？且陛下前日宣諭程昉，恃中書知察，方能盡力，臣比見昉數處置獄被劾，但能令人歎息而巳，昉乃為臣言：『不須為昉深辨，但令昉得罪，追一兩官，或被停廢，蔡諌議自然息怒，不然，即紛紛未有了時。昉但得為朝廷了公事，利澤及民足矣，若因此停廢，昉亦能營生，必不寒饑，相公不湏過憂。』其言如此，乃非恃中書營救故敢自肆也，今忠邪功罪未盡照明，則事功何由興起？」九年九月丙寅，贈皇城使、達州團練使、帯御器械程昉弥耀州觀察使，官其二子，賜宅一區，以昉任水事有功，特恩也。昉挾王安石勢，多所陵慢，後安石覺其虚誕，疎之，昉以憂死。
元豐元年七月甲午，管勾外都水監丞、殿中丞耿琬，兼提舉河北淤田水利司，仍自今罷置淤田一司。
三年二月壬寅，提㸃永興軍等路刑獄、駕部員外郎王孝先，知邠州。孝先上淤田營田司，自熈寧七年至十年，費錢十五萬五千四百餘緡。
水利
熙寧元年六月辛亥，王臨言：「保州塘濼已西，可築堤植木，凡十九年，堤內可引水處即種稻，水不及處，並為方田，又因出土作溝，以限戎馬。」從之。中書言諸州縣古蹟阪塘，異時皆蓄水溉田，民利數倍，近歲所在湮廢，詔諸路監司訪尋州縣，可興復水利，如能設法勸誘興修塘堰、圩垾，功利有實，當議旌賞。
五年十一月癸丑，睦州團練推官、知於潜縣郟亶，爲司農寺丞、兩浙路提舉興修水利。
【郟亶眀年五月二十三日追官，《日録》載上語云}：「郏亶且勿移動。」按亶事訖無成，故安石專以此事為出上意，今不取】庚午
[
15
]，司農寺丞、新提舉兩浙路興修水利郟亶言：「乞將向日凡言兩浙水利文字，付臣看詳，或召言者詢問，如實利便，及其人可任使，乞令分頭主管，官員依部役官，舉人依曹孝立例，給請受，候興修，隨功利大小等第酬奨。」從之。
【曹孝立當考，又見七年十月】六年五月戊申，詔：「創水磑碾碓有妨灌溉民田者，以違制論，不以去官赦降原減，官司容縱亦如之。」八月
乙亥
[
16
]，檢正中書刑房公事沈括，辟官相度兩浙水利，上曰：「此事必可行否？」王安石等曰：「括乃土人，習知其利害、性亦謹宻，宜不敢輕舉。」上曰：「事當審計，無如郟亶妄作，中道而止，爲害不細也。」丁丑，沈括言：「浙西諸州水患久不疏障，隄防川瀆多皆堙廢，今若一出民力，必難成功，乞下司農，貸官錢募民興役。」從之。
九月戊申，淮南東路轉運司言：「眞、揚州民逐熟於泗州，見振救。」及兩浙提㸃刑獄司言：「潤州旱甚，乞發省倉，或量給度僧牒及紫衣師號，募人入粟，以備賑濟。」詔各撥常平司糧三萬石，募饑民興修農田水利。上謂王安石曰：「奉先寺進新種稻極佳，賜與一道紫衣。」王安石曰：「陛下每以勸農事為急甚善。」初，蔡河既作重閘，有餘水，乃教河側人種旱地為稻，而奉先率先種稻，上曰：「蔡河雖作重閘而未嘗閉者，水有餘故也，若教人廣引蔡水種稻，則蔡河乃不患水多。」安石曰：「鄧艾得并水東下營田者，以不頼蔡河漕運故也。自來頼蔡河漕運故欲并水東下作鄧艾遺迹不可得，今蔡河作重閘無所用水，則欲并水東下無所不可，若相旱地為塘，多引溝洫作水田，則陳、潁[17]數州自足食，餘及京帥矣，此須擇一能幹事人方了此。」七年正月
丙寅
[
18
]，賜江寧府常平米五萬石修水利。
九年正月壬午，前相度淮南路水利劉瑾言：「體訪揚州江都縣古鹽河、高郵縣陳公塘等湖、天長縣白馬塘、沛塘、楚州寳應縣泥港、射馬港、山陽縣渡塘溝、龍興浦、淮隂縣青州澗、宿州虹縣萬安湖小河、夀州安豐縣芍陂等可興置，除古鹽河、萬安湖、小河已令司農寺結絶，餘欲令逐路轉運司選官覆案施行。」從之。
種桑
熈寧六年六月己丑，中書以勸課栽桑之法奏御，上曰：「農桑衣食之本，宜以勸民，然民不敢自力者，正為州縣約此以為貲，升其户等耳，舊有條禁可申明之。」癸巳，司農寺言：「詳定府界提㸃吳審禮，乞令諸縣勸課，隨户等種桑椹，聴自來年種，次年移種，候建栽法，遍下諸路。」從之。
七月庚午，詔安肅、廣
信、順
安
軍、保州人户地内，令自植桑榆，或所宜之木，官爲立勸課之法，每三株青活，破官米一升計，每户嵗輸官之物，以實估凖折，不盡之數，以待次年，如遇菑傷，放稅及五分以上，即以凖折未盡米數等第濟接，仍據逐户内合栽之數，每嵗二月終以前，㸃檢及一分青活，至十年周遍，如不及一分，即量罪罰贖，勒令補種。令佐得替，轉運司差不干礙官㸃檢，以一任合栽之數，紐爲十分，如及十分者，有賞，不及七分者，有罰。其所栽植之木，令人户爲主，非時毋得遣人下鄉，以㸃檢爲名，以致騷擾。委轉運司施行，應昨所差管勾提舉官並罷。初以趙子幾及曾孝寛所言，下程昉相度，樞宻院欲罷昉，以孔嗣宗代之，王安石不可，乃更立此法。
元豐八年十二月，罷栽法。