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种諤城綏州
治平四年六月，陜西轉運使薛向言：「知青澗城种諤招西人朱令陵，最為橫山得力酋長，已給田十頃、宅一區。乞除一班行，使誇示諸羗，誘降橫山之眾。」詔增給田五頃。向在英宗時，嘗獻《西陲利害》十五篇，去冬又上疏陳禦邊五利：「一曰選將帥以制其衝；二曰亟攻伐以罷其敵；三曰省戍兵以實其力；四曰絕利源以弊其國；五曰惜經費以固其本。選才謀居要害，任權變廣招置，募鄉導行反間，使其君臣攜貳，自相屠戮，用智而不用力，所以制其衝也。設先舉之策，行淺攻之術，諸路分據地勢，犄角進兵，聲援相及，若首應尾，使其備東北，則擊西南，狃以歲月，勞於奔命，所以罷其敵也。東兵屯戍，去逸就勞，不知虜情，不習地勢，坐縻廩食，欲戰先北，今若省之，全任土兵，減費重威，所以實其力也。罷其賜予，禁其市易，絕其鹽利，設官致命，杜衣食之源，所以弊其國也。今數道宿兵，調度弦急，稍失經畫，則徒困良民，而無補國用，宜鑒康定之失，蠲倉卒之暴，任公實之謀，使府庫充牣，而農桑不殘，士飽氣勇，以攻則克，以守則堅，所以固其本也。」疏奏，英宗稱善，常置左右，上見而奇之。會邊臣多言橫山族帳可招納者，是日辛未，召薛向入對，密賜金五十兩，及辭去，又賜金。凡向所陳計策，上皆令勿語兩府，自以手詔指揮，樞密使文彥博等皆執不可，宰相曾公亮獨贊之。上先以向所上疏並《西陲利害》付文彥博，令具可否，條例錄進，彥博奏陳：「觀向之所陳，大要有五，上三策，不待議論而利害可知。所謂慎經費者，此乃方今至切之務，最要講求。向云自寶元初守官陜右，出入兵間，首尾七年，目覩心計，固宜詳悉，然謀攻料敵，老將所難，兵者大事，不可輕言，古人論兵至慎至重，向謀雖可采，言亦似輕，誠願慎之重之。」九月，先是薛向、种諤言蕃部嵬名山有歸附意，及高遵裕還自夏州，又言若納嵬名山，則橫山之民皆可招來。己亥，司馬光上疏：「竊聞邊臣言趙諒祚部將輕泥噮側，欲以橫山之眾攻取諒祚，歸命朝廷，已有指揮，許令招納，今進謀者但言其利，不言其害，爲今之計，莫若收拔賢俊，隨材受任，以舉百職；有功必賞，有罪必罰，以修庶政；選擇監司，澄清守令，以安百姓；屏絕浮費，沙汰冗食，以實倉庫；詢謀智略，察驗武勇，以選將帥；申明階級，翦戮桀黠，以立軍法；料簡驍銳，罷去羸老，以練士卒；完整犀利，變更苦窳，以精器械。俟百職既舉，庶政既修，百姓既安，倉庫既實，將帥既選，軍法既立，士卒既練，器械既精，然後為陛下之所欲為，復靈夏、取瓜沙、平幽薊、收蔚朔，無不可也。」疏奏，上責樞密使文彥博曰：「輕呢噮側事，司馬光奚由知之？」且言光忿躁，欲加重責，始有復還翰林之議。壬寅，司馬光對延和殿，言趙諒祚稱臣奉貢，不當誘其叛臣，以興邊事，上曰：「此外人妄傳耳，無之。」光曰：「外人言楊定、高遵裕、薛向、王种建是策。」上曰：「數人者，皆習邊事，但使安集熟戶耳。」光曰：「王种多詭詐，嘗嗾羗叛而招之以爲功，今以其父用之，正如趙之將括耳。且陛下知薛向之為人否？」上曰：「知之。」光曰：「以為端方？以為險巧？」上曰：「固非端方士也，但以其知錢穀及邊事。」光曰：「錢穀誠知之，河朔見錢鈔，至今為利，邊事則未知也。」是月，中書、樞密院議邊事多不合， —— 趙明與西人戰，中書賞功而密院降約束；郭逵修堡寨，密院方詰之，而中書已下襃詔。御史中丞滕甫言：「戰守大事也，安危所寄，今中書欲戰，密院欲守，何以令天下？願敕大臣，凡戰守除帥，議同而後下。」上善之。
十月，先是六月，种諤奏：「諒祚累年用兵，人心離貳，嘗欲發橫山族帳盡過興州，族帳皆懷土重遷，以故首領嵬名山者，結綏、銀州人數萬，共謀歸順。」既以直奏，且申經略司，陸詵報諤：「先諾嵬名山，自能捍禦夏虜，則受之。若欲入居塞內，則勿受也。」諤言：「當令於綏、銀住坐。」其七月，詔下諤奏付詵，乃詔薛向至延州，召諤赴經略司審實，密議措置以聞。詵等共畫三策：使名山直取諒祚；不能取，則守其地以拒之；最下，乃退係兩界不折地。遣張穆之入奏，詵意朝廷必不從也，已而向與穆之偕行，令穆之盛言招納之利。尋有詔從詵等所畫策，諤遂遣諜者與嵬名山約日會綏、銀，不復告詵。詵累戒諤毋深入應抵，時諤已先諾嵬名山，度詵必不許發兵，丙辰，悉已所部兵與折繼世先發。戊午，會於懷寧寨。庚申，入綏州，遂興版築。壬戌，繼世入銀州，嵬名山所部族帳悉降，酋首三百、戶一萬五千、口四萬五千一百、精兵萬人、孳畜十餘萬，分處族帳於茭村及懷寧寨。詵始得諤狀，大驚，即劾諤擅興兵，貽書文彥博曰：「開闢以來，未有此也。」嵬名山本熟戶，自幼被虜，為銀夏綏州軍司，有小帥三千餘人。牙頭吏史屈子者狡獪，為眾貸諒祚息錢，不能償，時大饑，諒祚數點兵，屈子乃說諸小帥密謀內附，假託名山，諤即奏之，募熟戶韓輕持蠟彈與名山，以誘納之。輕獨與屈子語，名山實不知也。及輕報諤，如期發兵，折繼世卒會，直抵名山帳，名山驚起，屈子及小帥脅之曰：「宋兵十萬至矣！」名山遂降。諤初城綏州，縛氊爲樓櫓狀，賊望見，驚以為兵始至而城守已具，若有神助，乃引去。八日之間，賊兵三至，諤輒擊却之，其後詔遣中使按邊帥，召諤議事，
賊
盛兵入寇，諤回宿懷寧，使嵬名山率其屬以百人挑戰，踵以正兵，至吾祠谷，升據其險，諤曰：「彼失此利，吾勝必矣。」既而望見賊中指呼，若將馳突狀，乃分禆將燕達、劉甫爲兩翼，諤居中，為三軍令：「聽吾鼓聲，緩則徐進，急則疾戰。」又使寨中人老幼悉乘城持梃，張布囊為疑兵。諤手劍，不介而馳之，城中上下皆鼓噪，賊眾方披靡驚視，三軍已萃於陣中央，彼益紛亂，其腹心皆潰，我軍所向衝擊，追奔二十餘里，斬首七百餘級，獲駞馬戈甲萬計。綏州既城，議者以為孤城深寄賊境難守，不如棄之，諤獨謂此扼三大川口，虜人號曰「李王心」，古者上郡，言其地形高，下視諸郡也，且其旁多沃壤，誠分處屬國，置弓箭手萬人，可減屯戍，省饋餉，邊足以彊。因請乘勢大舉，盡復河南，陳五可取之策。諤尋得罪去，權發遣秦州李師中言：「夏人方入貢，叛狀未明，恐後得以藉口，徒起釁端，無益於事。」十一月，鄜延經略司言：「夏國宥州諜：蕃部嵬名山等五百戶內附，折馬山將兵入界招收，乞以嵬名山等還本國及誅馬山。」馬山即繼世蕃名也。樞密使文彥博以為諒祚稱臣奉貢，今忽襲取其地無名，請歸之。御史中丞滕甫、知諫院陳薦、楊繪皆請治薛向、种諤罪，以安西夏，不聽。丙戌，韓琦判相州，上諭以嵬名山事，「欲令卿暫往相州，卻來永興，經撫西邊。」琦退而上疏曰：「臣元不知朝廷措事本末，不審投來蕃族，得其壯兵幾人？种諤所領熟戶又復若干？朝廷又不曾與逐路帥臣預謀。及新經優賞之後，災旱民困之時，未有大段錢帛、糧草、兵力、戰具準備，及開展興修城寨，控扼要害，扞衛投漢蕃族次第。」是日
〈
十二日丙戌
〉，改命琦判永興軍、兼陜府西路經略安撫使，賜手劄取令治裝，並封示蔡挺、李肅之所奏事，琦即奏曰：「薛向始議招誘橫山一帶蕃族，已而种諤擅取綏州，啟此釁端，朝廷急遣向往，遂主諤議，檄諸路舉兵牽制，環慶李肅之領兵七千，破蕩族帳，乃是舉無名之師，及殺戮橫山老弱，豈招誘邪？涇原蔡挺又欲合環慶兵，直趨興、靈，帥臣肆意妄作，自棄誓約，取怨戎狄，以開禍亂之原。臣朝夕引道非難，但邊事倒錯如此，須稟朝廷成筭，願召二府大臣早決之。」丁亥，夏人欲執景珣來獻，以易嵬名山，判延州郭逵言：「夏人詐謀不可信，若納珣而拒名山，則棄前恩，生後怨。」朝廷乃拒之。丁酉，以嵬名山為右千牛衛上將軍。癸卯，鄜延路經略司言：「知保安軍楊定、都巡檢侍其臻、順寧寨張時庸，與西人於界首議榷場事，被誘過界，並為所殺。」楊定每奉使至諒祚所，常私見諒祚，稱臣拜謁，許以緣邊熟戶歸之，及种諤取綏州，諒祚以定為賣己，故並臻及時庸誘殺之。
十二月壬子，樞密院言：「西事方興，用兵有漸，欲預戒勵諸將帥，凡十四條：一、協心講求兵政，各務周知利害；二、躬親訓練士卒，令武藝習熟；三、熟知山川險易、道路遠近、敵人情偽；四、鑒康定用兵失策；五、熟議戰守之兵，各有定數，兵有定，將量力應敵；六、緣邊小堡，若遇大寇，併入大寨；七、賊寇大入，赴救牽制，毋得觀望及輕舉動；八、精選間諜，候賊動息；九、詳行軍賞罰，倉卒易以處分；十、愛惜邊儲，毋得妄用；十一、機宜官整比文書，以待緩急處置報應；十二、機宜官毋得與兵官過從結納；十三、毋得冗占兵士，妨訓練戰守；十四、約束未盡，續條列利害以聞。」從之。是月，韓琦至長安。先是諸將得鄰帥或監司移文，即領兵入西界，紛亂無節制，琦入境，即檄諸路，非主帥命舉兵者，軍法從事，諸將自是乃知紀律。初，薛向、賈逵等議欲留綏州，令折繼世統降人守之，詔琦度其可守可棄以聞，已而西人誘殺楊定等，琦即奏：「賊今若此，綏州不可棄也，請從向、逵等議。」 樞密院以詔旨詰之，琦復奏：「綏州川內甚有膏腴空閑地土，若令降人嵬名山與折繼世等因而據之，其手下人戶皆令在綏州川內相近居住，各人知有產業，日久可以存活，自然並力以扞諒祚，似合機會。蓋欲以空城付之，使數萬必死之兵牽制西人，常令屯守隄備，曠日持久，自當疲敝。今已納其降人，得城與地而反自棄之，乃是先形自弱之勢也。朝廷前降指揮，許以綏州城與嵬名山住坐，亦是全朝廷信約，若更厚撫繼世、嵬名山，使過所望，則必各盡死力以報朝廷，是以夷狄攻夷狄，於國用亦無所耗。萬一二人者他日不能抗而失之，亦不繫國家邊鄙利害，則諒祚所損，固不勝其計矣！」諒祚戰數敗，國中饑困，以琅璫鐵鎖錮殺楊定
者，將獻之求和，未行而諒祚病死，其子秉常嗣立，乞遣使告哀，琦因奏：「當此變故，尤非棄州之時。願且留數月，以觀虜情，他日再許納款，猶可爲議論之端。」樞密使文彥博、呂公弼恥於中變，督促棄州如初，琦亦條陳不已，上遣入內押班王昭明齎手詔訪琦利害，琦復具奏，乃詔綏州如琦議。
熙寧元年二月，种諤奪四官，隨州安置。初，有司奏劾諤擅權生事，詔繫長安獄，或以咎諤，諤曰：「嵬名山舉眾約降，既聞於朝矣。若緩以待命，事機一失，則數萬之眾，快於賊手。為邊生事不細，吾寧坐死，以就國事。」乃悉焚當路所與簡牘，置對無一語罣人，惟自引伏。雖該陜西曲赦，終坐責。 先是樞密院言上意諭郭逵毀棄綏州，曰：「國家封疆萬里，豈與犬羊爭尺寸之地。」逵未至，賈逵遂以兵驅降羗出塞外，云悉已逃逃去。掌機宜文字趙禼言綏州不可棄毀，勸逵招集降羗，使還守綏州，不然，且為邊患，逵從之。及韓琦令鄜延勿給嵬名山糧，追還戍兵，若諒祚攻嵬名山，亦勿救也，逵以為不可，琦遣劉航往詰，逵因執不可曰：「如此則降羗無以自存，皆潰去矣。」琦從之。是月，運丹州粟以給降羗，人日三升。逵因選其彊壯二千餘人刺為兵，餘丁皆刺手為「忠勇」字，使不得逃去。又以兩不耕田及綏州旁近閑田給之使耕。其初降時並老弱凡二萬餘人，死於戰疫及逃去，僅存萬餘人耳。
三月庚辰，夏國主秉常告哀使薛宗道等十三人至，命新河北轉運使韓縝、陜西經略司勾當公事劉航，就都亭西驛，詰問賊殺傷楊定等及虜掠熟戶、不遣使賀即位、降詔不承等事。宗道言：「李崇貴等見已禁錮，俟朝旨至，即拘送。」及陳夏國子母悔過，惟命是聽之意。上乃令縝諭旨：「今為夏國畫長策，度彼親貴任事首領亦必止三五人，欲並自朝廷除官，仍於歲賜內割五萬數定，充所除俸給，所貴同心助國，效順中國。」五月丙戌，郭逵言：「夏國遣人奉誓表，送殺楊定人——偽六宅使李崇貴、韓道喜，及所虜去定子——仲通，已至界首。」詔遣使二人監管崇貴等，乘驛赴闕。楊定等死，逵密詗邊吏，得殺定等首領姓名，諜告曰：「夏人將斬殺定之人於境以謝罪。」逵曰：「此特斬囚以紿我。」檄宥州詰
夏
人，且曰：「必執李崇貴等來。」虜
曰：「殺之矣。」逵曰：「崇貴等見存職任、狀貌如此，何可欺也！」夏人懼，乃以實告。初，薛宗道受韓縝所議，歸白秉常，秉常不許。宗道始歸，逵言：「朝廷欲以官爵授秉常左右任事之人，彼主幼國疑，當不受詔，藉或授之，必偽立姓名以邀金繒；且彼既恭順，宜開布大信，以示威靈所加，不宜誘之以利。」秉常果不受詔，如逵所言。
六月癸亥，賜知渭州蔡挺敕書獎諭，以韓琦言鎮戎軍葉燮會乃控扼西界要害處，獨挺能修築堡寨，凡錢糧、材木、版築之具皆不愆於素，而又能廣招弓箭手，使不廢衣廩而兵備益集。初，秉常遣使告哀，琦言：「西夏誘殺楊定以來，與朝廷相絕，今遽遣使來告，即見其國內饑喪，乘此危迫，故急來赴訴，此時若不直以彼國前違犯誓詔之事，先行詰責，及令縛送害定等人李崇貴等歸朝廷，以雪數家之冤，以正國體，俟其一一順服然後許，茍便如此，元昊身死之初，亟行小童冊命之禮，且要無事，即恐一失機會，轉難控制。」遂以便宜檄挺興役，葉燮會後賜名熙寧寨。
七月，以陳升之知樞密院事。初，升之與文彥博固爭楊定不可使，上不聽。定既被殺，上思其言，於是復召用之。時薛向貶信州，道逢升之，盛言得綏州之利。升之再入，遂言綏州不可棄，與文彥博異議。
十二月庚戌，賜夏國主嗣子秉常詔曰：「朕肇膺皇厤，奄宅萬邦，凡撫遠人，必推大信，乃顧西陲之守，實殫累世之忠。爰自近年頗隳故矩，以至間令首領誘害邊臣，寖違憲度之常，自絕貢輸之路。才行詰問，忽報兇哀，而能懲事以謝愆，瀝哀而請命。今方罹於荼毒，當曲示於慰存，乃復羈送罪酋，載馳使介，願堅誠節，規欲自新，今又奉表及已稟從聖旨，歸納塞門、安遠二寨，仍乞別進誓文，永遵臣。詳覽來情，朕甚嘉之，候誓表到日，即遣使封冊，並以綏州給還，所有歲賜，自封冊後，並依舊例。」薛宗道既得罪，秉常更遣都羅重進來言曰：「主上方以孝治天下，而反教夏國之人叛其君，何哉？」朝廷乃罷分賜酋豪之議，止令歸納二寨，還以綏州。重進凡三往反議之，於是始奉表聽從，故朝廷答秉常詔，許行封冊，然猶未遣使也。丙辰，詔：「夏國殺楊定人等李崇貴、韓道喜並免決，崇貴刺配洪州，道喜編管廬州。」己未，奪楊定出身已來文字，籍沒田宅，子 —— 仲通，廣南編管。定左右賣國，朝廷初不知，既被殺，猶贈官。及崇貴等至，事乃露，故有是命。
二年三月戊子，夏國主秉常進誓表，請給還綏州，即歸塞門、安遠二寨，乃以誓詔答之，候交割二寨，始還綏州。
七月乙丑，上嘗以西夏累世桀驁，背惠寇邊，朝廷每遇罷兵，處置無法，以致侮慢，乃詔文彥博等各言邊防久遠備禦之策，乃降手詔，付陜西、河東帥臣，條上便宜。至是采合羣策，凡十六門，奉旨裁處，又增十事，仍令擇使，持所著便宜，與逐路帥臣再議論，審擇可否，候至則再具擬定取旨。
十月，改綏州為綏德城，其知城以下防托兵官、使臣，委郭逵選差把截堡鋪守禦兵馬器械等，並從長處置以聞。先是韓縝與夏人議，許令納安遠、塞門二寨，還以綏州，郭逵曰：「此正商於之地六百里也。」縝詰夏人曰：「二寨之田何如？」夏人曰：「安有遺人衣而留領袖乎？」縝信之。秉常既受封冊，遣使來交二寨，逵令主管機宜文字趙禼往受之，夏人欲二寨、綏州同日交，逵使先交二寨地界，然後還綏州，夏人曰：「二寨寨基是也，何地之界有？」禼曰：「若不得地界，但將此二墻墟，安用之？」因言：「綏州與之亦用兵，不與亦用兵，邊備未可弛也。」時已詔俾逵焚棄綏州，逵曰：「一州既失，二寨不可得，中國為夏人所賣，安用守？臣為願以死守之。」藏其詔不出，具奏乞召禼赴闕詢之。上得奏大驚，顧謂文彥博等曰：「不知綏州今存否？」亟問之，彥博等皇恐，即降詔云：「某月日指揮不得行。」詔至，僚屬皆驚曰：「前詔云何未之見，何也？」逵徐出示之，皆歎服，逵乃以前詔上言綏州具存，且自劾違詔之罪，詔襃逵曰：「淵謀秘略，悉中事機。有臣如此，朕無西顧之憂矣。」於是詔城綏州，不復以易二寨。戊戌，蕃官 —— 禮賓使折繼世，為忠州刺史；左監門衛將軍嵬名山，為供備庫使，仍賜姓趙，名懷順，以其防托綏州日久故也。己未，夏國使者罔育訛來謝封冊，王安石曰：「今既封冊秉常，宜堅明約束，勿令邊將生事，妄立城堡，爭小利害，自作不直。」上以為然。
四年九月庚子，夏國主秉常遣使昂聶嵬名𡃩榮等入貢，表乞綏州城，願依舊約，詔答曰：「所言綏州，前已降詔，更不令夏國交割塞門、安逺二寨，綏州更不給還，今復何議？止令鄜延路經略司定立綏徳城界至外，其餘及諸路並依見今漢蕃住坐耕牧界至，立封堠，掘壕塹，内外各認地分樵牧耕種，貴彼此更無侵軼，俟定界畢，别進誓表，逥頒誓詔，恩賜如舊。」其表辭曰：「臣近承邉報，傳及睿慈，起勝殘去殺之心，示繼好息民之意，人神胥悦，海宇歡呼，仰戴誠深，抃躍曷已。恭惟皇帝陛下，深窮聖慮，逺察邉情，念兹執㦸之勞，恤彼交兵之苦，豈謂一城之地，頓傷累世之盟，覬斥邉吏之云為，乃是天心之惻隱，况此綏州，居族歲久，悉懐戀土之思，搆憤情深，終是争心之本，逺施命令，早為㧞移，得遵嗣襲之封，永奉凝嚴之徳，竚使枕戈之士，翻成執耒之人，頓肅疆場，重清烽堠。顧惟幼嗣，敢替先盟？翹仰中宸，願依舊約，貢琛贄寳，豈憚於踰沙，向日傾心，彌堅於述職。」偽學士景珣之辭也。
十二月甲寅，詔鄜延路經略司立定綏徳城界至，又遣官往諸路，縁邉封土掘壕，各認地分。知澄城縣范育、陜西轉運司勾當公事吕大忠皆辭行，育言：「溝封之制，非今日之先務，其不可為有四……抑又有大於此者——臣聞言至不約[1]，而天下莫之欺；徳至不爭，而天下莫之校。前日疆場常嚴矣，一旦約敗兵拏，鬬者跌於前，耕者役於後[2]，而封溝不足恃矣，釁動情暌，詭計百出，使人左復，甲兵右興，金繒朝委而烽煙夕舉，其約誓不足制矣。故保疆場不如立約，立約不如崇信，信定於心而已矣。臣又聞《周官》大司徒立封溝於邦國都鄙，至於九服，則職方氏辨之而已，行人制貢而蕃國不與焉，葢聖王之於外國[3]，嘉善而矜不能，以為號令賞罰之所不加，則責之意略爾……西人之情難知，其服未可信，其弱未可輕，臣願陛下蒐簡軍實，選將厲師[4]，積穀塞下，以御其變，消患於無形，制勝於不動，凡此今日撫綏之先務也。」大忠言：「伏聞朝廷將使立定夏國地界，此誠陛下安邉息民之心，然而安邉息民[5]之策，恐不在此。臣輒有五不可之說……非徒五不可，又有大不可者一焉——無定河東滿堂鐵笳平一帶，地土最為膏腴，西人頼以為國，自修綏徳城，數年不敢耕鑿[6]，極為困撓，竊聞今來願於綏徳城北退地二十里，東必止以無定河為界，如此則安心住坐，廢田可以盡開，彼之姦謀，蓋出於此，若遂使得志，一旦緩急，鄜延可憂，此所謂大不可者一也。」又言：「臣等被命而行，不敢不先示以信，上全國體，萬一疎虞，則朝廷如何處置，移文詰問，必謾然不報，舉兵討罪，又力所不堪，復與之和，勢皆在彼，百端呼索，須至含容，挫損天威，無甚於此，不可不慮也。」王安石不以育、大忠等所言為然，白上曰：「臣謂朝廷但遣育於延州立封溝，非遣育於夏州立封溝，於《周禮》有何違異？……大忠言但當擇帥，不當立封溝，臣謂朝廷但遣大忠立封溝，即不責大忠擇帥，育與大忠恐不可遣。」乃差劉宗傑及鮮于師中。樞宻院初不欲立封溝，及議差官，先擬薛昌朝，上既不用昌朝，而育與大忠議復異，昌朝、育皆中書所斥者，故安石每疑文彦博等設意沮己云。
五年四月丙寅，詔鄜延經畧使權發遣延州趙卨，於綏徳城界相度要便有水泉處，修置堡寨。先是卨欲乘夏人不意，占據生地築堡寨，上問執政如何，僉以為卨不肯妄作，宜從所乞，王安石曰：「今若要與夏人絶，即明絶之；要與和，即須守信誓。既約彼商量地界，遽出不意占據生地，非計也！兼我所以待夏人，不在數里地，此數里地[7]不計有無。」上曰：「朕亦疑此計未善。」因令卨具析利害以聞，卨請築堡寨於界内，乃降是詔。丁卯，詔趙卨候分畫地界畢，繳納先許便宜行事指揮。
八月壬午，夏國進表不依舊式，但謝恩而不設誓，又不言諸路商量地界事，樞宻院共以為疑，上問如何，王安石曰：「中國與外夷要以宗祀殄滅為誓，非得已，今彼如此，但降答詔甚善。」文彦博曰：「如此，即今年防秋如何？」上曰：「便得誓表，如何便保彼不為變？」彦博曰：「盟誓自古所有，要之天地神祗，尚恐其變，若更無此，如何可保？」安石曰：「若盟誓可賴，則夏國引前誓足矣。臣恐誓與不誓皆不可保，然彼既得歲賜，必不便敢旅拒。」彦博又以為夏人狡猾，包藏不可知，如何便敢撤備，安石曰：「其勢可見，即其情可知，恐不足過慮，撤備無妨。」彦博又言：「有盟誓，則彼違盟誓，我有辭。」安石曰：「若力足以制夏國，豈患無辭。」馮京曰：「太祖得蜀人與河東蠟書，曰：『我伐蜀有辭矣！』」安石曰：「太祖偶然有此語，若蜀可伐，恐雖無蠟書，太祖不患無辭，如太祖伐江南，豈有蠟書，但我欲行王政爾，乃擅命一方，便為可伐之罪。如夏國既稱臣，未嘗入覲，以此伐之，亦便有辭，臣以為不患無辭，患無力制之而已。」上以為然，乃降答詔。癸卯
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]，權發遣延州趙卨，為起居舍人，仍賜紫章服，以定綏州地界之勞也。初，夏人屢欲欵塞，每虛聲揺邉，上手勑問方畧，卨審料形勢，為破賊之策以獻，遣曲珍、吕真分廵東西路，與兵千人，鈐轄李顒
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自恃宿將，謂卨儒者，不知敵情，曰：「彼豈盛夏來耶？誠遇敵，千兵何為？冝罷之以待防秋。」卨笑不答，賊方以四萬衆自間道欲取綏州，至魯班崖遇曲珍，以吾為知其謀，惶駭亟戰，吕真繼至，寇敗走，俘斬千餘。是秋諜言敵大閱，將入冦，顒懼，亟請濟師，卨不聽，邊亦無警，坐諜者，顒等慙服。賊自失綏州，懐未能已，屢測朝廷意，卨揣知其情，奏言：「賊使請和，必欲畫綏州界，望令聽本路經畧司分畫，嵗賜則以通和之日復焉。」於是事定，卨謀居多，故賞之。
【此據范百禄所為墓誌銘】韓琦築甘谷城
熙寧元年七月乙亥，名秦州新築大甘口谷寨曰甘谷城，即篳篥城也。先是韓琦遣李立之馳奏，請修篳篥城，樞密院難曰：「篳篥是秦州熟戶地土，將來興置一兩處，接連古渭，又須添屯軍馬，計置糧草，復如古渭之患。」琦復奏曰：「竊觀先世圖制匈奴，患其西兼諸國，故表河列郡，謂之斷匈奴右臂，隔絕南羗。今西夏所據，蓋多得匈奴故地，昔取一時之計，棄廢靈州以來，因失斷臂之勢，故德明、元昊更無忌憚，得以吞噬西蕃，以至甘、涼、瓜、肅諸郡，至寶元初，始敢僣號，遂一向攻脅秦、渭諸蕃。近年西人復將西市城修葺，建為保泰軍，去古渭寨一百二十里，去漢界之近，自前未有也。久在西陲，諳知邊事者，皆謂城篳篥，則可逍通雞川、古渭，城外禦之，勢隔絕得西人併吞古渭一帶諸蕃，與瞎藥、木征、青唐等族相結之患。臣復見涇原路原州有明珠、滅臧、康奴之族，廣有人力，以居處恃險，從來點集不起，後范仲淹於三族之北，與西界相接處修置靖安、綏寧二寨，佛空平、耳垜城二堡，其明珠等三族於是不敢作過，聽從點集。若謂其修城之後，有積兵聚糧之費，臣以為不然，蓋篳篥既城，則秦川三陽、伏羗、永寧諸寨皆在近裏，可以均勻抽減逐寨之兵往彼屯泊，更有創置酒務場，課利相兼充贍。」詔從之。初，秦鳳副都總管楊文廣受韓琦檄，築篳篥城，文廣即飭諸將，聲言城噴珠，率眾至其處，日已暮，乃急趨篳篥城，屯列既定，遲明，虜騎大至，知不可犯而去，遺書當白國主，以數萬精兵逐攻，文廣遣裨將襲其後，所獲甚多，或問其故，文廣曰：「先人有奪人之心，必爭之地，彼若知而據之，則未可圖也。」文廣，業之孫也。韓琦又言：「已牒秦鳳路，於攃珠谷築一大堡，候畢工，乞廢罷納迷、丹山、菜園、白石、了鍾五堡使臣戍兵。」攃珠堡成，賜名通渭。