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起訖時間 起真宗咸平四年十一月盡是年閏十二月
帝 號 宋真宗
年 號 咸平四年（辛丑，1001）十一月壬申，知階州竇玭獻白鷹，詔還之。
詔諸司非言要切事，無得升殿，當取旨者具狀以聞。時諸司事無巨細，悉升殿取旨，上以為臣僚自有職分，不當如是。會秘書丞孫冕上章極論其不可，故降是詔。
上謂侍臣曰：「昔漢武事邊，逞一時之志，不顧中國疲敝，誠不足慕。然訖孝宣世，天下無事，四夷請吏，亦其餘威之所及也。」丙子，王顯遣寄班夏守贇馳騎入奏：「前軍與契丹戰，大破之，戮二萬餘人，獲其偽署大王、統軍、鐵林、相公等十五人首級並甲馬甚觽，餘皆奔北，號慟滿野。」〈
按張斌長城口之捷，乃十月十六日甲寅，其二十三日辛酉，斌奏始到，其二十五日癸亥，何承矩又奏偵得契丹自威虜軍為王師所敗，殺偽署大王、統軍二人，蕃軍僅二萬人，餘觽號慟於野。按此即長城口之捷也。其十一月九日丙子，王顯又奏十月十六日前軍與契丹戰，大破之，戮二萬餘人，獲其偽署大王、統軍、鐵林、相公等一十五人首級，得偽印二，以「羽林軍」為文，收甲馬甚觽，首領遁去。按顯稱十月十六日，其日則甲寅也。所稱前軍，則張斌實前陣鈐轄。所稱殺戮二萬人，又與何承矩所奏數同，偽署大王、統軍名號亦同。但顯奏稱獲十五人首級，承矩止二，人數特異，承矩得於傳聞，或未詳盡，理無足怪。獨疑張斌先巳奏捷，而王顯又別奏，且月日太遼緩，當時必有故，惜乎史不能載耳。是役也，王顯全師實屯中山，未嘗出，顯奏十月十六日之捷，亦專指前軍。據本傳，顯又上表待罪，此可見破敵者非顯全師，明矣。契丹傳既於十月載長城口之捷，又於十一月載王顯等全師至，大破敵，恐緣捷奏兩上，故誤分為兩事，今不取。
〉
先是，保州團練使楊嗣、莫州團練使楊延朗、西上閤門使李繼宣、入內副都知秦翰，並為前陣、前鋒鈐轄，分屯靜戎、威虜軍，及是，會師於威虜。延朗、嗣輕騎先赴羊山，繼宣與翰分左右隊，各整所部，翰全軍亦往。繼宣留壁齊羅，止以二騎繼進，至則延朗、嗣適為敵所乘，繼宣即召齊羅之觽，與翰軍合勢大戰，敵走上羊山，繼宣逐之，環山麓至其陰，繼宣馬中矢斃，凡三易乘，進至牟山谷，大破之。延朗、嗣初頓齊羅，既而退保威虜，繼宣獨與敵角，薄暮始至威虜。
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按此則張斌既捷於長城口，繼宣等又捷於羊山，王顯所奏，豈專指此乎？然亦與張斌同日，此可疑也，故附見顯捷奏後，更徐考之。楊延朗傳以羊山之捷為三年冬，則其誤審矣，辯載四月初。
〉
戊寅，宰相率百官稱賀。
〈
捷奏以初九日到，髃臣後兩日乃稱賀，當由旬假，故稍遲一日耳。
〉
上與宰相議威虜功狀，呂蒙正曰：「昨日止前陣與前鋒血戰而退。始陛下廟算防秋，於前陣之後，排先鋒策先鋒，乃布大陣，犄角而進。苟邊臣偵候無差，遵守成算，則王師克敵，必倍往古。屬大陣猶在中山，前陣先鋒巳至威虜，秦翰等聞寇在西山，勇於先登，率兵而出，遇戎首偕來，殺戮雖多，然違陛下本旨。臣等觽議，望未行賞典。」上曰：「見寇不俟大陣，前驅陷敵，亦可賞也。」詔北面陣亡軍士，官為收瘞，仍厚□其家。
王顯上言：「先奉詔令於近邊布陣，及應援北平控扼之路，無何，敵騎已越亭障，今前陣雖有□捷，恐未贖違詔之罪。」上慮顯憂懼，即降手札慰銟之。
己卯，秘書丞、直史館孫冕上言：「茶鹽之制，利害相須，若令江南、荊湖通商賣鹽[1]，緣邊折中糧草，在京納金銀錢帛，則公私皆便，為利實多。今若便施行，即南中州軍且令官賣。商人既已入中，候其換交引，往亭場，川路修遐，風波阻滯，計須二年以上方到江、潭。未到間，則官賣鹽課已倍獲利，及其坌集，稍侵官賣之額，然以增補虧，於官無損。況三路官賣，舊額止百三十萬貫，臣計在北所入已多，在南所虧至少，舊額錢數必至增盈。其淮南禁鹽，有長江之限，但嚴切警巡，明立賞絲，則官賣鹽課，必不虧懸。設使淮南因江南、荊湖通商之後[2]，官吏怠慢，或至年額稍虧，則國家以折中糧草贍得邊兵，以中納金銀實之官庫，且免和雇車乘，差擾民戶，冒涉□□礏寒，經歷遐遠。借如荊湖運錢萬貫，淮南運米千石，以地裡斤龏送至窮邊[3]，則官費民勞，何啻數倍。」又言：「臣所上通商放鹽，為公私之利者有十，而橫生疑沮者有三。」詔吏部侍郎陳恕等議其事。恕等上議曰：「江、湖之地，素來官自賣鹽，禁絕私商，良亦有以。蓋由近□海之地，息犯禁之人，官得緡錢，頗資經費。且江、湖之壤，租賦之中，穀帛雖多，錢刀蓋寡，每歲買茶入榷，市銅鑄錢，准糧斛以益運輸，平金銀以充貢入。乃至京師便易，南土支還，贍用之名，實藉鹽錢以助，居常廣費，猶或間闕。今若悉許通商，則必頓無儲擬，未有別錢備用，鹽法詎可更張？且變制改圖[4]，事非細故。若匪官鹽住賣，則又私商不行，即令住賣官鹽，立乏一年課額。骮行商算畫，必務十全，豈有江、湖官猶賣鹽，邊塞私肯入粟？假令敢入私物，獲請官鹽，首初運到江、湖，必須官私競貿。既而官價高大，私價低平，多糶商鹽則官鹽不售，並依官價則私價太高。公私兩途，矛盾不已，則官利失而私商困矣。骮不住賣而望商人入中矒粟者，未之有也，既入中矒粟而望課利不虧者，亦未之有也。向者淮南通商，亦於邊上折中，一歲之內，入數甚微，糧則不及萬鍾，草則都無一束。近者陝西鹽法，亦令納秸資邊，一年之間，數亦無幾。全亡實驗，但有虛名。江、湖若放通商，淮南亦須撤禁，三處既私商雜擾，兩浙必官鹽流離，透漏浸淫，禁不可止。乍變易則江、湖為首，終紊亂則淮、浙相兼，大失公儲，莫救邊備，施於今日，恐未睰宜。」從之。
先是，職方員外郎、秘閣校理吳淑上疏，請複古車戰之法。辛巳，淑又言：
臣以車戰之利，自古有之，故衛青、李陵、田豫
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]、馬隆及漢光武與敵戰，皆用車而勝，近事符彥卿破敵陽城，亦以拒馬為行寨，因大風出不意，開拒馬、出騎兵掩擊之。惟天寶祿山之亂，房管於潼關陳車以戰，遂致敗績，蓋狹隘之地非用車之所也。夫匈奴所長者騎兵也，必須平遠廣野，雲布霧散，馳逐往來。士卒前無所依，後無所據，故戎騎雷動蹣至，易致退縮，苟非聯車以制之，則何以御其奔突哉？故用車戰為便。其制，取常用車，接其衡扼，駕以牛，布為方陣，四面皆然，東西鱗次，前後櫛比，車上置槍，以刃外向，又垂皮革以防火攻。列士卒於車外，前行持槍楯，後行持弓弩，賊至令兵士上車，每車載四人，皆持弩，車之內數十步間，連六車或四車，上為重樓，施強弩，賊至擊鼓為節以射之，敵不能犯，必當散去，乃出騎兵擊之，此中國制敵之要術也。
夫人平居，猶複謹藩籬，固關鍵，以備不虞，何骮當強敵之戰陣，御突騎之輕剽，而無所蔽護哉？夫人之被甲鎧，所以蔽護其身也
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]，而戰之用車，亦一陣之鎧甲也。夫鱗介之蟲，肌肉在內，鱗介在外，所以自蔽，豈可使肌肉居外而鱗介反在內乎？夫用車以戰，亦一陣之鱗介也。故可以行止為營陣，賊至則斂兵附車以拒之
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]，賊退則乘勝出兵以擊之，用奇掩襲，見可而進。故出則藉此為所歸之地，入則以此為所居之宅，故人心有依據，不懼敵騎之陵突也。
舊有兵寨，守其險阻，不必增備。狼山以東至於海，不過數百里，皆須防禦。然自易、定以東，有界河為阻，未易涉渡。獨界河以西，狼山以東，不過百餘里，最為要害，戎人所入，常在此矣。臣向曾上書，請於此地築城以備戎，今城不可卒致，且於其地連車橫絕之，列兵守禦最便。度百車可占一里，以萬車相次，則百里之地結而無隙矣。界河以東，積水之地，冬中冰合，須為之備，亦宜列兵車防守之。
又臣以為大河之北，民性勁勇，皆習武技，國家若蠲其租賦，令盡力於耕戰，可以滅匈奴矣。河北之民，每為戎人所困者，有土地不暇耕鑿，有稼穡不暇收獲，殺戮俘虜，其辱已甚，兄弟父子，流離絕域，人人於敵，有不共戴天之仇，但無路自奮耳。今國家若除其戶稅，使專耕戰以自給，藉其防守，假以甲兵，下一制以喻其意云：「戎人殘暴甚矣，今使汝執兵守御，自防其家。」則人必感悅，思自為戰。如此，則勇氣必倍，而強寇可平矣。戍兵既多，則可減官軍，西討繼遷，諸道並進，窮其巢穴，可一舉而定。則邊境以安，天下無事矣。
近者北狄折耱，天兵振揚
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]，匈奴必當逃遁，繼遷必當沮喪，以此取之，計之上也。若繼遷退伏沙漠，窮追不獲，游魂假息，猶為後患。臣謂宜通西域之地，以助靈武之勢，可以掩其不意，以誅黠寇；宜遣使喻秦隴以西諸戎
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]，結其歡心，令為前驅指導，斯不難矣。夫蕃戎靡不貪慕財賄，國家誠不愛重幣珍玩以啗之，爵賞榮耀以誘之，則西戎宜其為用矣。古人云：「以蠻夷伐蠻夷。」計之上者也。宜示之以中國強盛，喻之以中國富厚，待之以至誠，臨之以威重
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]，夷落豈敢不從服哉。其有善水草之地，或開屯田，或置城邑，若漢之置都護，所謂斷匈奴之右臂。如此，則靈武不憂匱乏，繼遷不足殄滅。撫諸戎而啟西夏，以平蕩逋寇，此亦帝王之美□。若臣所獻車戰，但平易之地則可為之，不獨北邊也。疏奏，上稱其博贍，甚嘉納之。
命西上閤門使孫全照、太子中舍判鹽鐵勾院張舒往河北計度公事。
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全照，方進子。方進，見建隆二年。
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癸未，開封府言民張永清，自濟源詣京師市藥，至圃田東，有老人付以書，倏忽不見，啟視乃得金牌，有「趙為君萬年」字。上疑其詐，令詢所獻之由。永清貧窶，一山叟耳，□無所求，即遣還鄉里。
甲申，撫水蠻酋蒙頂等六十五人來朝，輸兵器百七十事，賜賚有差。
丁亥，幸龍圖閣，召近臣觀太宗御書及古今名畫。御崇和殿，閱張去華所著元元論及國田圖，謂近臣曰：「經國之道，必以養民務穡為先，朕嘗冀邊鄙稍寧，兵革粗足[11]，則可以力行其事，使吾民富庶也。」庚寅，上畋於近郊。
癸巳，撫水蠻酋蒙虔瑋等來朝，輸兵器四百事。
甲午，詔西番諸族有能生禽李繼遷者，當授節度使，賜銀彩茶六萬；斬首來獻者，授觀察使，賜物有差。
龜茲國遣使來朝貢。
〈
按國史但有回鶻傳，無龜茲傳。會要云：或稱西州回紇，或稱西州龜茲，又稱龜茲回紇，其實一也。龜茲，回紇之別種也，居西州，或稱西州回鶻。是年，西州回鶻可汗王祿勝遣曹萬通來朝貢，事在夏四月，國史載之回鶻傳，而會要列於龜茲卷中，大抵一事也。不知此所稱龜茲遣使來朝貢者，即曹萬通或別一人，然國史、會要皆不別載，恐實錄繆誤重出，未可據也，姑存之俟考。
〉
十二月丁未，詔益、利、彭州戍兵謀亂，既伏誅，除亡命徒黨見行追捕外，其餘一切不問。
又詔西川諸州長吏嚴察細民，敢有訛言動觽，情理切害者，斬訖以聞。
先是，邊臣請城綏州，大屯兵積穀，以遏黨項，朝臣互執利害，久而未決。詔中書、樞密院會議，而呂蒙正、王旦、王欽若以為修之不便；李沆言修之便，但恐勞民；向敏中、周瑩、王繼英、馮拯、陳堯叟皆曰修之便。上以境土遐邈，不可遙度其事，乃命比部員外郎、直史館洪湛，侍禁、閤門祇候程順奇同往按視焉。
〈
程順奇，未見。
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上用吳淑議，遣使諭秦隴以西諸戎使攻李繼遷。如京副使宋沆剛率，喜談兵事，先自太子中允換秩，癸丑，以沆為西涼安撫使。太常丞、直集賢院梅詢，亦屢上書論西邊利害，且自請使潘羅支，乃命詢副沆焉。
甲寅，遣司封郎中欒崇吉，侍禁、閤門祗候郭盛巡撫荊湖路。
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盛，載弟，或別一人，當考。又或見祥符五，天禧二。
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乙卯，工部侍郎致仕朱昂獻所著資理論，論時政賞罰得失，且言：「天下至廣，宜急擇賢才以張治具，儻限以常牒，則英俊無由自達矣。」上曰：「昂巳退居，複貢直言，亦可嘉也。」命以其書付史館，仍錄一本留中。
蓬州部送□賊王洪雅赴闕途中，守者皆亡，洪雅獨詣闕自訴，上曰：「此畏法者也。」庚申，特命釋之。
上始即位之二年，棄鎮戎軍不守，洛苑使李繼和固請複城之。乃命版築，即以繼和知軍事，兼渭、儀都巡檢使。張齊賢經□陝西，因訪繼和邊事，繼和上言：
鎮戎軍為涇、原、儀、渭北面捍蔽，又為環、慶、原、渭、儀、秦熟戶所依，正當回鶻、西涼六谷、咩逋、賤遇、馬臧梁家諸族之路
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。自置軍以來，克張邊備，方於至道中所葺，今巳數倍，誠能常用步騎五千，分守鎮戎及涇、原州，緩急會於此軍，並力擊賊。蓋當賊來要口，若防守得宜，賊必不敢過此軍，則緣邊民戶不廢耕織，熟戶老幼有所藏匿。此軍果廢，則過此新城，止皆廢壘。有數路來寇，若自隴山下南去，則由三白堡入儀州制勝關；自瓦亭路南去
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]，則由彈箏峽入渭州安國鎮；自青石嶺東南去，則由小盧、大盧、潘穀入潘原縣。若至潘原，西則入渭州，東則入涇州；若自青石嶺
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]
東公主泉南去，則由東山寨故彭陽城西
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]，並入原州。其餘細路，不可盡數。如以五千騎令四州各為備御，不相會合，則兵勢分而力不足禦矣。若但將可惜之地，為賊所攻，便思委棄，以為良策，是則有盡之地，不能供無已之求也。臣慮議者以調發芻糧擾民為言，則此軍所費，止出四州，地裡匪遙，輸送甚易。又劉綜方為屯田，屯田若成，入中有備，則四州稅物，亦不須得。
自官軍瀚海失利，賊愈猖狂，髃蕃震懼，絕無鬥志。兼又棄鎮戎不守，繼遷往來侵掠軍界蕃族，南至渭州安國鎮北三十里，至南市界三百餘里，便於蕭關屯聚萬子、米逋、西鼠等三界，以脅原、渭、靈、環熟戶。當時族帳謀歸賊者甚多，賴聖謀深遠，不惑髃議，複置此軍，一年以來，髃蕃咸巳安集，邊民無複愁苦。以此校之，則存廢之說，相去萬倍矣。
又靈州遠絕，居常非有尺布斗粟以供王府，今關西老弱疲苦轉餉，所以不可棄者，誠恐滋大賊勢，使繼遷西取秦界之髃蕃，北掠回鶻之健馬，長驅南牧，何以支吾。昨朝廷訪問臣送芻糧道路，臣欲自蕭關至鎮戎城寨，四州就胡盧河川運送。但恐靈州食盡，或至不守，清遠固亦難保，青岡、白馬曷足禦捍，則環州便為極邊。若賊從蕭關、武延、石門路入鎮戎，縱有五六七千兵，亦恐不敵，即回鶻、西涼路亦斷絕。伏見咸平三年詔書，緣邊不得出兵，生事蕃夷。蓋謂賊如猛獸，不拂其心，必且不動。臣愚慮此賊他日愈熾，不若聽驍將銳旅，屢入其境。彼或聚兵自固，則勿與鬥，妖黨才散，則令掩擊。如此，則王師逸而賊兵勞，賊必內離
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]，然後大舉。
又靈州孤壘，戍守者最為勞苦，望比他州尤加存□。且守邊之臣，內憂家室之窘乏，外憂奸邪之憎毀。憂家則思為不廉，憂身則思為退跡。思不廉則官局不治，思退跡則庶事無心，欲其奮不顧身，令出惟行，不可得也。良由賞未厚，恩未深，賞厚則人無內顧之憂，恩深則士有效死之志。古之帝王，皆懸爵賞以拔英俊，卒能成大功。大凡君子求名，小人徇利。臣為兒童時，嘗聞齊州防禦使李漢超守關南，齊之屬州錢七八萬貫，悉以給與，非次賞賚，又動及千萬。漢超猶私販榷場，規免商算，當時有以此事達於太祖者，即詔漢超私物，所在悉免關征。故漢超居則營生，戰則誓死。貲產厚則有以系其心，必死戰則動必有成績，故畢太祖之世，一方為之安靜。方今如漢超之才，固亦不少。苟能用皇祖之遺法，選擇英傑，使守靈武，高官厚賞，不吝先與。往日留半俸給其家，半俸貲其用，然後可以責廉潔之節，保必勝之功也。
又戎事內制，或失權宜。漢時渤海盜起，龔遂為太守，尚聽便宜從事。且渤海漢之內地，賊盜國之飢民，骮靈武絕塞，西鄙強戎，又非渤海之比，苟許其專制，則無失事機，縱有營私冒利，民政不修，亦乞不問。用將之術，異於他官，貪勇智愚，無不皆錄。但使法□而人有所慕，則久居者安心展體，竭材盡慮，何患靈武之不可守哉。
又朝廷比禁青鹽，甚為允愜，或聞議者欲開其禁。且鹽之不入中土，困賊之良策也，今若為糧食自蕃界來，雖禁鹽不能困賊，此鬻鹽行賄者之妄談也。蕃粟不能入賊境，而入於邊廩，其利甚明。骮漢地不食青鹽，熟戶亦不入蕃界博易，所禁者非徒糧食也，至於兵甲皮乾之物，其名益多。以朝廷雄富，猶言採山□海，一年商利不入，則或闕軍須
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]，骮蕃戎所賴，止在青鹽，禁之豈不困哉。望固守前詔為便。
壬戌，陝西轉運使、太常博士劉綜等上言：「護塞之方，有備為最，強兵之術，足食居先。今李繼遷內蓄奸謀，外示柔順，嘯聚凶黨，侵擾邊陲，為害已深，逋誅已久。陛下納謀臣之議，建鎮戎軍城，控夷落衝要，屯兵且觽，饋供實繁。若輸送原、渭夏秋之賦，則地遠民勞，儲須必窘。若止資入中茶鹽之利，則物價湧貴，費用滋大。臣昨因按部，頗見事宜。且鎮戎軍即古之原州，本有四縣，餘地尚存。自唐至德之後，內寇屢興，邊防失守，所以吐蕃結贊乘隙猖狂，攻陷關內及隴右百餘城。其後宰相元載決欲城其地而守之，為議者所阻。今朝廷果複創置，乃見元載昔謀，行之於聖代矣。然既置城壘，必屯甲兵，既屯甲兵，必藉儲廩。臣等昨閱視本軍，其川原甚廣，土地甚良，若置屯田，厥利實博。蓋鎮戎軍一歲約給芻糧四十餘萬，約費茶鹽五十餘萬，儻更令遠郡輸送，則其費益多。臣請於軍城四面置一屯田務，開田五百頃，置下軍二千人，牛八百頭，以耕種之。又於軍北及木峽口、軍城前後，各置堡寨[18]，使其分居，無寇則耕，寇來則戰。仍請就命知軍李繼和為屯田制置使，令繼和擇使臣充四寨主管，五百人即充屯戍，則每歲所費可出於茲，行之累年，必有成績矣。」疏奏，上嘉納之。
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鎮戎軍之複久矣，實錄乃於壬戌始書複鎮戎軍，誤也，今削去，但取李繼和本傳所載，附壬戌前。
〉
丙寅，撫水蠻酋蒙填等五十人來朝，輸兵器百八十三事。
丁卯，詔：「緣軍興，令三路都部署兼河北轉運，以給糧道。今戎人遁去，宜即罷之。」時靈州孤危，詔髃議棄守之宜，知制誥楊億即日奏疏曰：
臣嘗讀舊史，見漢武北築朔方之郡
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]，平津侯諫，以為罷敝中國以奉無用之地，願罷之。上使辯士朱買臣發十策以難之，平津不能對。臣以為平津漢之賢相，深明經術，習知利害，屬武帝以雄俊自任
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20
]，志在開拓，買臣等以詞辯獲進，並侍左右。前史又稱平津每朝會議論，但開陳其端，使人主自擇，不敢面折廷諫。由此言之，非不能折買臣之舌，蓋所以將順人君之意耳。築朔方非便，有自來矣。且地在要荒之外，固聲教不及。元朔中，大將衛青攘卻匈奴，取其河南之地，列置郡縣。今靈州是赫連昌地，後魏置州，蓋朔方之故墟，匈奴之舊壤。僻介西鄙，邈絕諸華，數百里之間，無有水草，烽火不相應，亭障不相望。當邊境謐寧，羌戎即□，道路不壅，餉饋無虞，猶足以張大國之威聲，為中原之捍蔽
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21
]
。自繼遷作梗，邊邑屢驚，雜寇為其脅從，凶黨因而猖熾。待之以爵賞，頗驕蹇而不恭，討之以甲兵，又遁逃而無獲。凡有贏糧之役，必興狙擊之謀，每至靈武轉輸，大須發卒防援，離去內郡，皆無鬥心，經涉畏途，多有菜色。自曹光實、白守榮、馬紹忠及王榮之敗，資糧屝屨，所失至多，將士丁夫，相枕而死。以至募商人入穀輸帛，償以數倍之價，複於積石孤壤，別築清遠一城。邊城繹騷，國帑匱乏，既不能制黠酋之死命，又不能救靈武之急難
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22
]
。數年之間，凶黨逾盛，靈武危堞，巋然僅存。河外五城，繼聞陷沒，但堅壁清野，坐食糗糧，閉壘枕戈，苟度朝夕。且使繼遷橫行沙漠，俶擾邊陲，擊列陣之戍兵，侵屬國之蕃部，雖有警急，無候望而誰知，縱或憑陵，但繕完而自保，未嘗出一兵，馳一騎，敢與寇校。此靈武之存，無益明矣。平津所言罷敝中國以奉無用之地，正為今日也。臣以為存之有大害，棄之有大利。
且如國家募人入粟，償以十倍之直，發卒轉送，涉茲不毛之地。此古之所謂率二十鍾而致一石，驅民於死者也。今棄之，即可以歲省戍卒，分守內郡。一卒之費，可給十夫，國家無飛芻挽粟之勞，士卒免暴露流離之苦。必謂廢之則虧失土地，傷損威重，且如堯、舜、夏禹，聖之盛者也，地不過數千里，而明德格天，四門穆穆。武丁、成王，商、周之明主也，地東不過江、淮，西不過氐、羌，南不過荊蠻，北不過太原，而頌聲並作，號為至治。及秦、漢拓土，窮兵遠□，雖疆理益廣，而干戈日尋，府庫之資屢空，生靈肝腦塗地，校功比德，豈可同年而語哉。夫蝮蛇螫手，壯士斷腕，蟻壤不塞，將漏江河。今靈武之存，為害甚於蝮蛇，供饋之費，為蠹逾於蟻壤。無鴻毛之益，有太山之損，豈可忽遠大之□，信悠悠之談。昔西漢賈捐之嘗建議棄珠崖，當時公卿亦有異論，元帝能排觽多之說，奮獨見之明，下詔廢之，人懷其德。元帝之意，甯欲自棄其地，當其內屬為郡，固巳置吏而撫循，及其稱兵構亂，豈可勞民而征戍。故其詔書曰：「議者以棄珠崖，羞威令不行。夫通乎時變，則憂萬民。萬民之飢餓，危孰甚焉。且宗廟之祭[23]，凶年不備，況乎避不嫌之辱哉。」臣以正與今日靈武之事相類。必以失地為言，即幽薊八州，河湟五都，所失多矣，何必此為！
議者又以西北諸蕃，戎馬是產，資其控制，以通貿易；環、慶諸州，內附蕃落，藉其屏翰，以免繹騷。此迂闊之甚。且戎人為利所誘，故互市於邊關，蕃部之屬自強，故能庇於種類，必來寇於環、慶，固無隔於藩籬。百雉危城，千里阻隔，自救不暇，豈及於他。
議者又謂其土田沃饒，有漢陂之利，恐賊遷因而播殖，益以富強。夫戎人但以攻剽為能，罔知耕稼之事。河、隴之外，棄地甚多，延袤百城，提封萬井。西漢屯田之所
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]，疆畔猶存，儻事力耕，可以積穀，何必獨耕靈武，乃能足食。若靈武於賊有大利，即是必爭之地，當朝夕攻取，豈至於今。皆為孟浪之談，殊非經久之計。況歲有調發，動致寇攘，借寇兵而資盜糧，竭民力而耗國用，為患之大，無出於斯，雖庸人豎子，亦知其可棄也。若或遴選單介，間道而行，齎持詔書，宣布王命，令其盡焚廬舍，自拔而歸，丁壯悉令持兵，老弱以之襁負。古稱「歸師不可遏。」又曰「置之死地而後生。」當此之時，人百其勇，臨難思免，其鋒莫當。又須申命偏師，揚言出塞，軍聲既振，賊勢自分，即靈州遷民，不虞邀擊之患，雖有剽□，易為枝梧。且國所惜者士民，所急者財用，豈可以驍果之旅，委餒虎之蹊，府藏之殖，棄盧山之壑。今棄去靈武，退守環、慶，卒免戍於絕域，民斯保其室家，供饋不出於郊圻，恩澤自淪於骨髓。民力不竭，士氣益揚，何敵不摧，何戎不克。
陛下又憤茲黠寇，志欲翦除，臣以為不可黷武以窮兵，止可伐謀而制勝。臣料賊遷睢盱邊塞之外
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]，倔強沙漠之中，脅制諸羌，嘯聚不逞，無耕農之業，無蠶織之功，為鼠竊之謀以資衣食，聚烏合之觽以撓塞垣，致蕃夷之服從，用凶威而馳迫，非有厚利，能誘其人。廢棄靈州，每歲更無饋運，絕其覬望，何所窺圖。平夏之西，鹽池斯在。先是，貿易粟麥，用資餱糧，今條禁甚嚴，法網尤密，無敢逾越，漸致攜離，皆困賊遷之術也。
臣竊見太祖朝姚內斌領慶州，董遵誨領環州，二人所統之兵，才五六千而巳，閫外事一以付之，軍市之租，不從中覆，用能士卒致命，羌戎畏威，朝廷無旰食之憂，疆埸無羽書之警。臣欲望於武臣中選有將帥之才、知邊鄙之事者三數人，各布諸郡
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]，量其所將兵多少，除廩祿之外，賜一大縣租賦，恣其犒設。令開幕府，召髦俊為僚佐，咨以策略，勇力之士，稟其指蹤之用，軍旅之政，許以便宜而行。儻賊遷侵邊郡軍城，擾內屬蕃部，並唇齒相援，腹背夾攻。或戰馬正肥，戎士思奮，即召發內屬，討虜生羌，俘獲之餘，盡分麾下。且戎人利於降附，明立賞格，厚答戰功，即遷賊腹心，稍稍奔潰，親離觽叛，事去運乖，煢居獨行，誰與為伍，但塞外一戎人耳，安能與大邦為絢哉。若欲謀成廟堂，功在漏刻
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]，臣以為此賊方強，其財猶豐，桀黠之髃，如臂使指，未可以歲月破也。直須廢棄靈州，退保環、慶
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]，然後以計困之爾。如臣之策，祗得三兩驍將，付三萬精卒，以數縣租賦，給其用度，分守邊郡，賊遷便可計日成擒，朝廷可以高枕無事矣。
陝西轉運使劉綜聞朝議欲棄靈州，奏疏曰：「國家財力雄富，士卒精銳，而未能翦除凶惡者，誠以賞罰未行，而所任非其才故也。今或輕從髃議，遂棄靈州，是縱賊之奸計矣。且靈州民淳土沃，為西陲巨屏，所宜固守，以為捍蔽，然後於浦洛河建軍城，屯兵積糧，為之應援，此暫勞永逸之勢也。況鎮戎軍與靈州相接，今若棄之，則原、渭等州益須設備，較其勞費，十倍而多，則利害之理昭然可驗矣。」上訪於左右輔臣，咸以為靈州乃必爭之地，苟失之，則緣邊諸州亦不可保。上頗然之。宰相李沆奏曰：「若遷賊不死，靈州必非朝廷所有。」上愕然曰：「卿何獨與觽異也？」沆曰：「臣謂莫若發單車之使，召州將部分戍卒、居民，委其空壘而歸。如此，則關右之民息肩矣。」上又出手札訪於兵部尚書張齊賢，齊賢獻疏曰：「遷賊包藏凶逆，招納叛亡，建立州城，創置軍額，有歸明、歸順之號，且耕且戰之基。仍聞潛設中官，全異羌夷之體，曲延儒士，漸行中國之風。睹此作為，志實非小。況靈州自遷賊為逆以來，危困彌甚，五鎮連陷，奸威益張，道路阻艱，音耗迨絕。當城鎮完全之日，磧路未梗之時，大凡中外常人言合棄者巳觽，矧清遠軍近遭攻陷，青崗寨輒自焚燒，兵勢人心，傷沮數倍，即今來所議棄者益多。靈州斗絕一隅，旁無援助，南去鎮戎約五百餘里，東去環州僅六七日程，如此畏途，不須攻奪，則城中之民何由出，城中之兵何以歸。欲全軍民，理須應接，少發兵則複虞邀□，多發兵則廣費資糧，與其應接以出兵[29]，曷若用奇而取勝。小勝則軍民可出，大勝則形勢複全，匪惟禽討之有方，抑亦進退而獲利。與其虛勞甲卒，枉役齊民，示惡稔奸，萬萬相遠也。果能更益精兵，合西邊現屯田卒，雜以對替之觽，使其兵力有餘，量分師徒與原、渭、鎮戎，合彼中與山西熟戶，從東亦擇稔便處入界。若嚴約師期，兩路齊進，苟或繼遷敢來援助，彼則分兵而應敵，我則乘勢而易攻。且奔命道途，首尾難衛，千里趨利，不遁則禽。臣謂兵鋒未交，靈州之危自解矣。因取靈州軍民置於蕭關武延以來，據險就水建一寨，僑置靈州，羈系蕃漢土人之心，裁候平甯，卻歸舊貫[30]。然後縱蕃漢之兵，伺便奮擊，我則按重兵而觀利，度賊勢以設謀。臣謂破賊成功，十有八九矣。」閏十二月戊辰朔，詔鎮、定、高陽關副都部署、兼鎮州都部署王超赴闕，命莫州都部署桑贊代之，將議西討也。
楊瓊等獄具，罪當死。詔五品以上集議，兵部尚書張齊賢等請如律，上特赦之。丁丑，並除名，瓊流崖州，潘璘康州，李讓、馮守規瓊州，張繼能儋州，劉文質雷州，王懷普賀州，仍籍其田宅。
戊寅，延州言李繼遷蕃部阿約勒等百戶來降，詔給田、賜帛，長吏常存撫之。
潘羅支貽書李繼和，言將發兵討李繼遷，願聞朝廷出師之期。繼和具奏，詔繼和諭潘羅支宜整旅以塤，師出即往報。
壬午，靈州言河外寨主李瓊等以城降賊，其親屬當緣坐。上曰：「窮邊孤壘，又無救助，力屈就擒，此可憫也，並釋之。」乙酉，延州言繼遷蕃部明葉示、撲咩訛劕等首領率屬歸附。詔擇善地處之，常切存撫。
洪湛等使還，言城綏州，其利有七而害有二。丙戌，詔築綏州城。
丁亥，以六宅使、順州刺史康延英為永興軍鈐轄，率禁軍步騎五千屯於京兆，令知軍府事雷有終同主之。將大舉援靈州，故益兵為聲勢也。
契丹閤門使寇卿子用和、繼忠來降，以用和為三班奉職，繼忠補外州鎮將。時又有李紹隆者來降，亦授三班奉職。
御史台上言：「舊例假三日，髃官並赴文德殿橫行朝參，近日多以內殿起居不赴，望申舊制，以肅朝儀。」詔自今並許彈奏。
戊子，鎮戎軍言涼州卑寧族首領喝鄰半祝歸附，仍貢名馬，自稱有精騎三萬，願備驅策。有詔慰銟，厚償其馬直。
知靜戎軍王能言：「本軍鮑河，自姜女廟以東，水極深闊，其狹處不過三四里，今歲敵騎不能逾越而南侵者，亦限此水故也。今請於本軍之西，姜女廟東，決北流入閻台澱，複於軍東塞之，使北流三台小李村，其水溢入長城口而南流，若發二三千人塞其口，俾自長城北而東入於雄州，則猶可以隔限敵騎，計其功五日可畢。」上曰：「朕觀人畫圖，鮑河之北至閻台澱，地形稍高，必通流不遠。」同知樞密院事馮拯、陳堯叟曰：「臣嘗奉使至彼，目驗地形，實同聖旨。」乃詔除閻台澱地高不可決北流外，餘從所請。
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景德元年六月耿斌所言，與此同。
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庚寅，上以河北飢，豆粟踊貴，出麻滓、蓬實示宰相曰：「民食此矣，即今蠲秋賦，罷官糴。」又手詔停三路排陣、押陣使，減戎馬饋餉之役，分遣知制誥梁顥、薛映，供備庫副使潘惟吉，西京左藏庫副使李漢贇等，往西路發倉廩，賑流民，以便宜從事。漢贇，漢瓊弟也。又詔河北富人能發私廩救飢民者，第加恩銟。
甲午，以馬步軍都虞候王超為西面行營都部署，環慶路部署張凝副之，入內副都知秦翰為鈐轄，領步騎六萬以援靈州。上問超計策，超上二圖，其一置資糧在軍中，布兵周防，賊無以鈔略，其一遇賊即變而為方陣，陣形之外
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]，分列游兵，持勁弩，賊至則易聚而並力。圖頗採李靖輜重法，上甚銟之。
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明年正月己未，超乃赴屯所。
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時宋沆等未行，上謂宰相曰：「朕觀盟會圖，頗記土蕃反覆狼子野心之事，今已命王超等出師，若難為追襲，即靈州便可制置，沆等不須遣，止走一使以會兵告潘羅支可也。」是歲，募河北民諳契丹道路、勇銳可為間伺者，充疆人，置都頭、指揮使，無事散處田野，遇敵入寇，追集，給器甲口糧，加以食錢，遣出塞偷斫賊壘，能斬首級、奪馬者，如賞格，虜獲財畜皆畀之。
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此據兩朝兵志。
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校勘記