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制度
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凡二十七條。
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此卷論治法。蓋治本雖立，而治具不容缺。禮樂刑政有一之未備，未足以成極治之功也。
1、濂溪先生曰：古者聖王制禮法，脩教化。三綱正，九疇叙。百姓大和，萬物咸若。乃作樂以宣八風之氣，以平天下之情。故樂聲淡而不傷，和而不淫。入其耳，感其心，莫不淡且和焉。淡則欲心平，和則躁心釋。優柔平中，德之盛也。天下化中，治之至也。是謂道配天地，古之極也。後世禮法不脩，政刑苛紊。縱欲敗度，下民困苦。謂古樂不足聽也，代變新聲。妖淫愁怨，道欲增悲，不能自止。故有賊君棄父，輕生敗倫，不可禁者矣。嗚呼！樂者古以平心，今以助欲。古以宣化，今以長怨。不復古禮，不變今樂，而欲至治者遠矣。
2、明道先生言於朝曰：治天下，以正風俗得賢才爲本。宜先禮命近侍賢儒及百執事，悉心推訪有德業充備足爲師表者。其次有篤志好學材良行脩者。延聘敦遣萃於京師。俾朝夕相與講明正學。其道必本於人倫，明乎物理。其教自小學洒掃應對以往，脩其孝弟忠信，周旋禮樂。其所以誘掖激厲漸摩成就之之道，皆有節序。其要在於擇善脩身，至於化成天下。自鄉人而可至於聖人之道。其學行皆中於是者爲成德。取材識明達可進於善者，使日受其業。擇其學明德尊者爲太學之師。次以分教天下之學。擇士入學，縣升之州，州賓興於太學。太學聚而教之，歲論其賢者能者於朝。凡選士之法，皆以性行端潔，居家孝悌，有廉恥禮遜，通明學業，曉達治道者。
3、明道先生論十事：一曰師傅，二曰六官，三曰經界，四曰鄉黨，五曰貢士，六曰兵役，七曰民食，八曰四民，九曰山澤，十曰分數。其言曰：無古今，無治亂，如生民之理有窮，在聖王之法可改。後世能盡其道則大治，或用其偏則小康。此歷代彰灼著明之效也。苟或徒知泥古而不能施之於今，姑欲徇名而遂廢其實，此則陋儒之見，何足以論治道哉？然儻謂今人之情，皆已異於古。先王之迹，不可復於今。趣便目前，不務高遠，則亦恐非大有爲之論，而未足以濟當今之極弊也。
4、伊川先生上疏曰：三代之時，人君必有師傅保之官。師，道之教訓。傅，傅之德義。保，保其身體。後世作事無本。知求治而不知正君，知規過而不知養德。傅德義之道，固已疎矣。保身體之法，復無聞焉。臣以爲傅德義者，在乎防見聞之非，節嗜好之過。保身體者，在乎適起居之宜，存畏慎之心。今既不設保傅之官，則此責皆在經筵。欲乞皇帝在宮中，言動服食，皆使經筵官知之。有翦桐之戲，則隨事箴規。違持養之方，則應時諫止。
5、伊川先生看詳三學條制云：舊制公私試補，蓋無虛月。學校禮義相先之地，而月使之爭，殊非教養之道。請改試爲課。有所未至，則學官召而教之。更不考定高下。制尊賢堂以延天下道德之士。及置待賓吏師齋，立檢察士人行檢等法。又云：自元豐後設利誘之法，增國學解額至五百人。來者奔湊。捨父母之養，忘骨肉之愛。往來道路，旅寓他土。人心日偷，士風日薄。今欲量留一百人。餘四百人，分在州郡解額窄處。自然士人各安鄉土。養其孝愛之心，息其奔趨流浪之志。風俗亦當稍厚。又云：三舍升補之法，皆案文責迹。有司之事，非庠序育材論秀之道。蓋朝廷授法，必達乎下。長官守法而不得有爲。是以事成於下，而下得以制其上。此後世所以不治也。或曰：「長貳得人則善矣。或非其人，不若防閑詳密可循守也。」殊不知先王制法，待人而行。未聞立不得人之法也。苟長貳非人，不知教育之道，徒守虛文密法，果足以成人才乎？
6、明道先生行狀云：先生爲澤州晉城令，民以事至邑者，必告之以孝悌忠信，入所以事父兄，出所以事長上。度鄉村遠近爲伍保，使之力役相助，患難相恤，而姦僞無所容。凡孤煢殘廢者，責之親戚鄉黨，使無失所。行旅出於其途者，疾病皆有所養。諸鄉皆有校。暇時親至，召父老與之語。兒童所讀書，親爲正句讀。教者不善，則爲易置。擇子弟之秀者，聚而教之。鄉民爲社會，爲立科條。旌別善惡，使有勸有耻。
7、萃，「王假有廟」。傳曰：群生至衆也，而可一其歸仰。人心莫知其鄉也，而能致其誠敬。鬼神之不可度也，而能致其來格。天下萃合人心，總攝衆志之道非一。其至大莫過於宗廟。故王者萃天下之道至於有廟，則萃道之至也。祭祀之報，本於人心。聖人制禮以成其德耳。故豺獺能祭，其性然也。
8、古者戍役，再期而還。今年春暮行，明年夏代者至。復留備秋，至過十一月而歸。又明年中春遣次戍者。每秋與冬初，兩番戍者皆在疆圉，乃今之防秋也。
9、聖人無一事不順天時，故至日閉關。
10、韓信多多益辦，只是分數明。
11、伊川先生曰：管轄人亦須有法，徒嚴不濟事。今帥千人，能使千人依時及節得飯喫，只如此者亦能有幾人？嘗謂軍中夜驚，亞夫堅臥不起。不起善矣，然猶夜驚何也？亦是未盡善。
12、管攝天下人心，收宗族，厚風俗，使人不忘本，須是明譜系，收世族，立宗子法。
13、宗子法壞，則人不自知來處，以至流轉四方。往往親未絕不相識。今且試以一二巨公之家行之。其術要得拘守得。須是且如唐時立廟院。仍不得分割了祖業。使一人主之。
14、凡人家法，須月爲一會以合族。古人有花樹韋家宗會法，可取也。每有族人遠來，亦一爲之。吉凶嫁娶之類，更須相與爲禮。使骨肉之意常相通。骨肉日疎者，只爲不相見，情不相接爾。
15、冠昏喪祭，禮之大者。今人都不理會。豺獺皆知報本。今士大夫家多忽此。厚於奉養而薄於先祖，甚不可也。某嘗脩六禮。大略家必有廟，廟必有主，月朔必薦新，時祭用仲月，冬至祭始祖，立春祭先祖，季秋祭禰，忌日遷主祭於正寢。凡事死之禮，當厚於奉生者。人家能存得此等事數件，雖幼者可使漸知禮義。
16、卜其宅兆，卜其地之美惡也。地美則其神靈安，其子孫盛。然則曷謂地之美者？土色之光潤，草木之茂盛，乃其驗也。而拘忌者惑以擇地之方位，決日之吉凶，甚者不以奉先爲計，而專以利後爲慮。尤非孝子安厝之用心也。惟五患者不得不慎。須使異日不爲道路，不爲城郭，不爲溝池，不爲貴勢所奪，不爲耕犁所及。
17、正叔云：某家治喪，不用浮圖。在洛亦有一二人家化之。
18、今無宗子，故朝廷無世臣。若立宗子法，則人知尊祖重本。人既重本，則朝廷之勢自尊。古者子弟從父兄，今父兄從子弟，由不知本也。且如漢高祖欲下沛時，只是以帛書與沛父老。其父兄便能率子弟從之。又如相如使蜀，亦移書責父老，然後子弟皆聽其命而從之。只有一箇尊卑上下之分，然後從順從而不亂也。若無法以聯屬之安可？且立宗子法，亦是天理。譬如木必有從根直上一榦，亦必有旁枝。又如水，雖遠必有正源，亦必有分派處。自然之勢也。然又有旁枝達而爲榦者。故曰：「古者天子建國，諸侯奪宗」云。
19、邢和叔叙明道先生事云：堯舜三代帝王之治，所以博大悠遠，上下與天地同流者，先生固已默而識之。至於興造禮樂，制度文爲，下至行帥用兵戰陣之法，無所不講，皆造其極。外之夷狄情狀，山川道路之險易，邊鄙防戍城寨斥候控帶之要，靡不究知。其吏事操決，文法簿書，又皆精密詳練。若先生可謂通儒全才矣。
20、介甫言「律是八分書」，是他見得。
21、橫渠先生曰：兵謀師律，聖人不得已而用之。其術見三王方策，歷代簡書。惟志士仁人，爲能識其遠者大者，素求預備，而不敢忽忘。
22、肉辟於今世死刑中取之，亦足寬民之死。過此當念其散之之久。
23、呂與叔撰橫渠先生行狀云：先生慨然有意三代之治。論治人先務，未始不以經界爲急。嘗曰：仁政必自經界始。貧富不均，教養無法。雖欲言治，皆苟而已。世之病難行者，未始不以亟奪富人之田爲辭。然茲法之行，悅之者衆。苟處之有術，期以數年，不刑一人而可復。所病者特上之未行耳。乃言曰：「縱不能行之天下，猶可驗之一鄉。」方與學者議古之法，共買田一方，畫爲數井。上不失公家之賦役，退以其私正經界，分宅裏，立斂法，廣儲蓄，興學校，成禮俗。救菑恤患，敦本抑末。足以推先王之遺法，明當今之可行。此皆有志未就。
24、橫渠先生爲雲巖令，政事大抵以敦本善俗爲先。每以月吉具酒食，召鄉人高年會縣庭，親爲勸酬。使人知養老事長之義。因問民疾苦，及告所以訓戒弟子之意。
25、橫渠先生曰：古者「有東宮，有西宮，有南宮，有北宮，異宮而同財」。此禮亦可行。古人慮遠。目下雖似相疎，其實如此乃能久相親。蓋數十百口之家，自是飲食衣服難爲得一。又異宮乃容子得伸其私。所以「避子之私也。子不私其父，則不成爲子」。古之人曲盡人情，必也同宮。有叔父伯父，則爲子者何以獨厚於其父？爲父者又烏得而當之？父子異宮，爲命士以上。愈貴則愈嚴。故異宮，猶今世有逐位，非如異居也。
26、治天下不由井地，終無由得平，周道止是均平。
27、井田卒歸於封建乃定。