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再議經費劄子
臣嘗言：皇祐、治平歲入，皆一億萬以上，而歲費亦略盡之。景德官一萬於員，皇祐、治平皆三〈一作二〉萬於員，景德郊費六百萬，皇祐、治平皆一千萬以上，是二者費皆倍於景德。使皇祐、治平入官之門多於景德者，可考而知，皇祐、治平郊費之端多於景德者，可考而知，然後議其可罷者罷之，可損者損之，使歲入如皇祐、治平，而錄吏、奉郊之費同於景德，則二者所省蓋半矣。則又以類推而省之，以歲入一億萬計之，所省者十之一，則歲有餘財一萬萬，所省者十之三，則歲有餘財三萬萬，以三十年之通計之，當有餘財九億萬，可以為十五年之蓄。自古國家之富，未有及此也。陛下謂臣所言，以節用為理財之要，世之言理財者，未有及此也，令〈一作今〉付之中書。
臣待罪三班，按國初承舊，以供奉官、左右班殿直為三班，立都知行首領之。又有殿前承旨班院，別立行首領之。端拱以後，分東西供奉，又置左右侍禁及承旨借職，皆領於三班。三班之稱亦不改。初，三班吏員止於三百，或不及之。至天禧之間，乃總四千二百有餘。至於今，乃總一萬一千六百九十，宗室又八百七十。蓋景德員數已十倍於初，而以今考之，殆三倍於景德。略以三年出入之籍較〈一作校〉之，熙寧八年，入籍者四百八十有七，九年五百四十有四，十年六百九十，而死亡退免出籍者，歲或過二百人，或不及之，則是歲歲有增，未見其止也。臣又略考其入官之由，條於別記以聞，議其可罷者罷之，可損者損之，惟陛下之所擇。
臣之所知者，三班也。吏部東西審官，與天下他費，尚必有近於此者，惟陛下試加考察，以類求之。蓋有約於舊而浮於今者，有約於今而浮於舊者，其浮者必求其所以浮之自而杜之，其約者必本其所以約之由而從之，如是而力行，使天下歲入億萬，而所省者什三，計三十年之通，當有十五年之蓄。夫財用天下之本也，使國家富盛如此，則何求而不得？何為而不成？以陛下之聖質，而加之勵精，以變因循苟簡之敝，方大修法度之政，以幸天下，詒萬世。故臣敢因官守，以講求其損益之數，而終前日之說以獻，惟陛下財擇。
請改官制前預選官習行逐司事務劄子
臣伏以陛下稽古正名，修定官制，今百工庶務，類別以明，其於講求經畫，皆出聖慮，彌綸之體，固已詳盡。然推行之始，去故取新。竊恐百執事之人，素未諭於其心，習於其耳目，一日之間，或未盡知其任；群吏萬民，聽治於上者，或未盡知所趨。待夫問而後辨，推而後通，則必有煩阻之患、留滯之虞。若圖之於早，定之於素，則一日之間，官號法制，一新於上，而彝倫庶政，敘行於下，內外遠近，雖易視改聽，而持循安習，無異於常。此臣所以區區之愚，庶有補於萬一也。
今百司庶務，既已類別。若以所分之職、所總之務，因今日之有司，擇可屬以事者，使之區處，自位敘名分，憲令版圖，文移案牘，訟訴期會，總領循行，舉明鉤考，有革有因，有損有益，有舉諸此而施諸彼，有舍諸彼而受諸此，有當警於官，有當布於眾者，自一事已上，本末次第，使更製之前，習勒已定，則命出之日，但在奉行而已。
蓋吏部於尚書，為六官之首。試即而言之，其所總者選事也。流內銓、三班、西東審官之任，皆當歸之。誠因今日之有司，擇可屬以事者，使之區處。自令、僕射、尚書、侍郎、郎、員外郎，以其位之升降，為其任之煩簡，使省書審決，某當屬郎、員外郎，某當屬尚書、侍郎，某當屬令、僕射，各以其所屬，預為科別。如此，則新命之官，不煩而知其任矣，曹局吏員，如三班諸房十有六，諸吏六十有四，其所別之司，所隸之人，不必盡易。惟當合者合之，當析者析之，當損者損之，當益者益之，使諸曹所主，因其舊習。如此，則新補之吏，不諭而知其守矣，憲令版圖，文移案牘，訟訴期會，總領循行，舉明鉤考，其因革損益之不同，與有舉諸此而施諸彼，有舍諸彼而受諸此，有當警於官、布於眾者，皆前事之期，莫不考定。如此，則新出之政，不戒而知其敘矣。夫新命之官，不煩而知其任；新補之吏，不諭而知其守；新出之政，不戒而知其敘。則推行之始，去故取新，所以待之者備矣。其於選事如此，旁至於司封、司勳、考功當隸之者，內服外服、庶工萬事當歸之者，皆推此以通彼，則吏部之任〈一作仕，〉不待政出之日，問而後辨、推而後通也。
推吏部之事，以通於百工庶職。如此，則體雖至大，而操之有要；事雖一變，而處之有素。一日之間，官號法制，鼎新於上；而彝倫庶政，敘行於下。內外遠近，雖改視易聽，而持循安習，無異於常。
區區之愚，庶有補於萬一者在此。而臣愚淺薄，不知治體，貪於傾盡，而不知其言之妄。采掇增損，實待聖斷，惟陛下之所裁，幸取進止。
請改官制前預令諸司次比整齊架閣版籍等事劄子
臣伏以陛下發德音，正官號，法制度數，皆易以新書，太平之原，實在於此。今論次已定，宣布有期。四方顒顒足而望。臣切恐施行之際，新舊代易之初，庶工之間，或吏屬因循，或簿書緣絕，其於督察漏略，檢防散逸彌綸之體，不可不早有飭戒。欲乞明論，有司架閣有未備者備之，版籍有未正者正之。凡憲令圖牒、簿書案牘，皆當次比整齊，斂藏識別。以至於官寺什器，凡物之屬公上者，亦皆當鉤考，詳於簿錄。庶於新舊更易之間，得無漏略散逸之敝，非獨儆當今典領之懈，且以絕異時追究之煩。取進止。
請以近更官制如周官六典為書劄子
臣竊以周制六卿，各率其屬，皆有分職，見於《禮經》。至唐，自三省而下，分命庶官，亦各以其職事，見於《六典》。今陛下講求化原，更定官制。蓋作憲垂法，由古以來，其於大體有不可易者，雖唐虞三代未嘗易也。至於緣人情，因世故，斟酌損益，有不可不易者。故雖唐虞之際極盛之時，凡巡守四方，則皆修五禮，而周人治象之法，亦歲有更革，況於時異事殊，而可以膠於一方之說、泥於一偏之跡哉？故陛下更製改作，其彌綸大意，則遠體《周官》，而近因唐制，此所謂於其大體，有不可易者也。至於從宜應變，則解縱拘攣，獨出聖謀，不牽常筭，此謂斟酌損益，有不可不易者也。夫能審其不可易者而因之，斷其不可不易者而更之，惟當而已，然後可謂明製作之體。
惟陛下聖性之卓，故能處之無疑，此非群臣之所能望也。今更定官制，其所先者，在於使群臣庶位皆明知其職分。職分既明，然後在事者得各因其名，以效其實。而考察者欲核其實，則必推其名。此作法之大要，所謂不可易者也。今庶尹百工，分位既定，宜有新書，如《周官》、《六典》明白之文，使內外上下，曉然究悉，以熙庶績而康萬事。臣適典明命，亦得各以百執事所分之職，載於訓詞，以飭戒在列，以稱陛下董正治官、循名責實之意。其書宜以時頒布，以幸天下。如體重事巨，其不可不易者，文字論次尚有未周，則百司所守小大之務，亦宜先有條具，委曲章明，施於列位，使人人皆知其任，勸於赴功。而臣亦得討論演暢，見於王者之訓，以副聖君勵精求治、為世作則之心。取進止。
史館申請三道劄子
臣修定國史，止依司馬遷以下編年體式，至於書事隨便，今略具條目進呈。其餘文義曲折，難預為定例者，須候著撰之際，徐更隨宜，候書成日，為逐篇述傳，係於末卷，以見論次之意。蓋若預為定例，恐於文義須至拘牽，就例或有所妨。其書事隨便，今略具條目如左：
一，群臣拜罷，見於百官表。
一，刑法、食貨、五行、天文、災祥之類，各見於逐誌。〈已上更不於本紀載述之類。〉
一，名位雖崇，而事跡無可紀者，更不必傳。或善惡有可見者，則附見之。
一，善惡可勸戒，是非後世當考者，書之。其細故常行，更不備書。右取進止。臣修定五朝國史，有合申請事，具下項：
一，自宋興以來，名臣良士或曾有名位，或素在丘園，其有嘉言善行、曆官行事、軍國勳勞，或有貢獻封章，或有著撰文字，或本家有碑誌、行狀、紀述之文，或他人為作傳記之類，今來所修國史，須合收采載述。恐慮舊書訪尋之初，有所未盡，至今歲月已遠，耳目所及者少，或至漏略。欲乞京畿，委開封知府及畿縣知縣，在外委逐路監司、州縣長吏，博加求訪。有子孫者，延致詢問，諭以朝廷之意。欲使名臣良士言行功實，傳之不朽，為人子孫者，亦宜知父祖善狀，合要顯揚，使得見於國史，以稱為人後嗣之義。各令以其所有事跡或文字，盡因郡府，納於史局，以備論次。或文字稍多，其家無力繕寫，即官為委官，以官用傭寫字人書寫校正。其曾任兩府、兩製、台諫之家，須逐家一一詢訪，無令漏略。各限自指揮到日，一月內取到文字，發送史局，其逐路監司、州府、逐縣長吏，各具無漏略文狀連申。
一，申中書，向來編集累朝文字，本局不見，得從初名目，及樞密院有編集機要文字，並兩處有錄得累朝御劄手詔副本文字，欲乞令檢送本局，以備討論。取進止。
臣修定五朝國史，據舊書，及更加采摭，以備紀錄外，竊慮五聖臨御之日，德音行事，外廷有所未聞，及自來更有紀述，發明文字，藏在宮禁者，欲乞特賜頒示，以憑論次。所貴祖宗功德，傳布方冊，得以周盡。右取進止。
請訪問高驪世次劄子
臣竊考舊史，高句驪自朱蒙得紇升骨城居焉，號曰高句驪，因以高為氏。曆漢至唐高宗時，其王高藏失國內徙。聖曆中，藏子德武得為安東都督，其後稍自為國。元和之末，嘗獻樂工，自此不復見於中國。五代同光、天成之際，高驪王高氏復來貢，而失其名。長興三年，乃稱權知國事王建遣使奉貢，因以建為王。建子武，武子昭，昭子伷弟治，治弟誦，誦弟詢，相繼立。蓋自朱蒙至藏，可考者一姓九百年，傳二十一君而失國，其後復自為國，而名及世次、興廢之本末，與夫王建之所以始，皆不可考。王氏自建至伷，四王皆傳子，自治至詢，三王皆傳弟。詢自天聖八年來貢，至熙寧三年，今王徽來貢，其不見於中國者，蓋四十有三年。今陛下仁聖文武，聲教之盛，東漸海外，徽所遣使，方集闕下。
蓋高句驪，文字之國也，其使者宜知其國之君長興壞本末、名及世次。欲乞詔諭典客之臣，問自德武之東也，其後何以能復其國，何以復失之，嘗傳幾君，其名及世次可數否，王建之所以興者何由，其興也自建始歟，抑建之先已有興者歟。自天聖至熙寧四十三年之間，而徽復見於中國，其繼詢而立者歟，豈其中間復自有繼詢者歟，徽於詢為何屬。如其言可論次，足以補舊史之闕，明陛下德及萬里，殊方絕域，前世有不能致者，慕義來庭，故能究知四夷之事，非聲教之所被者，遠不能及此。取進止。
貼黃：欲乞諭畢仲衍，因話從容訪問。或來使未能盡對，即諭以候歸本國，討尋記錄，因向後別使人附來。
高驪世次
高句驪，其先出夫於王，得河伯女，因閉於室，感日而孕，生朱蒙。及長，夫餘之臣謀殺之，朱蒙走得免。至紇升骨城居焉，號高句驪，因以高為氏。朱蒙死，子如栗立。如栗死，子莫來立。〈漢武帝元封四年，滅朝鮮，置玄菟郡，以高句驪為縣，屬之。〉騶立。〈史失其世次。王莽時，發高句驪兵伐胡，不欲行，遂皆出塞為寇，歸咎於騶，嚴尤誘而斬之，莽乃大悅，更名高句驪王為下句驪侯。〉光武建武八年，高句驪遣使朝貢，復其王號。〈史不著其名。〉莫來裔孫宮立。〈殤、安之間寇遼東。〉宮死，子遂成立。〈安帝建光元年也。〉遂成死，子伯固立。〈《北史》云：宮死，子伯固立。〉伯固死，子伊夷模立。伊夷模死，子位宮立。位宮死，元孫乙弗利立。〈頻寇遼東。〉弗利死，子釗立，安立。〈史失其世次，而云：以高麗王安為平州牧，晉孝武大元十年也。〉釗曾孫璉立。〈晉太武時，始遣使者，詣安東奉表。〉璉死，孫雲立。〈後魏孝文太和五年也。《南史》云：璉死，子雲立。〉雲死，子安立。〈後魏宣武、神龜中。〉安死，子延立。延死，子成立。成死，子湯立。湯死，子元立。〈隋開皇、大業中，皆伐之。〉元死，弟建武立。〈建武之立，隋末也。唐高祖武德中，拜遼東郡王。〉建武死，弟之子藏立。〈建武為蓋蘇文所殺，更立建武弟之子藏為王，自為莫離支專國，猶唐兵部尚書、中書令之職。貞觀十八年遣李勣伐之。十九年，太宗親征。高宗龍朔元年，遣任雅相以三十六軍，水陸分途，觀高麗之釁。乾封三年，李勣拔扶餘城。總章元年，李勣拔平壤城，執藏，收其地。蓋朱蒙至藏，有國九百年矣。〉藏子德武為安東都督。〈武后聖曆二年也。後稍自為國，至元和末，遣使獻樂工。〉同光、天成間，高驪國王高氏，累遣使朝貢。〈唐末，中原多事，其國遂自立君長。同光，後唐莊宗時。天成，明宗時。天德元年至長興二年，二百六十四年，通上九百年，計一千一百六十四年。〉高驪國王王建立。〈明宗長興三年，權知國事王建遣使朝貢，明宗拜為王。〉建死，子武位。武死，子昭立。〈建隆三年、四年，開寶五年，來貢。〉昭死，子伷立。〈開寶元年，太平興國二年、三年、五年、六年，來貢。〉伷死，弟治立。〈太平興國七年九月，遣使來貢。製以治為王。九年，端拱元年，來貢。淳化二年，遣使求印經，詔賜之。四年，又來貢。五年，來乞師，優詔答之。〉治死，弟誦立。〈誦初立，遣兵校徐遠來候朝廷德音，遠久不至。咸平三年，其臣吏部侍郎趙之遴命牙將朱仁紹至登州訪之，州將以聞，召見仁紹，回，因賜誦鈿函詔。六年，來貢乞師，優詔答之。〉誦死，弟詢立。〈大中祥符七年，天禧元年、五年，天聖八年，來貢。〉
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