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○頒爵祿之制
《周書·武成》曰：列爵惟五，分土惟三。
蔡沈曰：「列爵惟五，公、侯、伯、子、男也。分土惟三，公侯百里、伯七十里、子男五十里之三等也。」臣按：封爵之制，自唐虞時已別為五等，曰公、侯、伯、子、男。觀《虞書》所謂「輯五瑞，修五玉」，解者謂瑞玉為五等諸侯所執之圭、璧可見矣。
《周禮·天官》：大宰以八柄詔王馭群臣，一曰爵，以馭其貴；二曰祿，以馭其富。
《春官》：內史掌王之八枋
〈
（枋與柄同）〉
之法以詔王治，一曰爵，二曰祿。
《夏官》：司士以德詔爵
〈
（有德者告於王而爵之）〉，以功詔祿
〈
（有功者告於王而祿之）〉，以能詔事
〈
（有才能者告於王，俾以治事）〉，以久奠食
〈
（食餼廩也，以任事之久而定之）〉
。
臣按：公侯伯子男、孤卿大夫士，爵也；天子之田至君十卿祿，祿也。爵以貴之，臣非得君之爵則無以為榮；祿以富之，臣非得君之祿則無以為養。是爵祿者天子所操之柄，所以崇德報功而使之盡心任力、礪世磨鈍而使之趨事赴功者也。其柄必出於上，非人臣所得專也。故《周禮·天官》之大宰、內史，《夏官》之司士，其於爵祿惟以詔告於王而已，非敢自專其柄也，以此為防，惟恐司其事者或有所專擅。後世乃有非所攸司而手握王爵、口銜天語者，安得不罹凶國害家之禍哉？
孟子曰：「天子一位，公一位，侯一位，伯一位，子、男同一位，凡五等也。君一位，卿一位，大夫一位，上士一位，中士一位，下士一位，凡六等。」朱熹曰：「此班爵之制也。五等通於天下，六等施於國中。」「天子之制，地方千里，公、侯皆方百里，伯七十里，子、男五十里，凡四等。不能五十里不達於天子，附於諸侯，曰附庸〈（因大國以姓名通，謂之附庸）〉。天子之卿受地視〈（比也）〉侯，大夫受地視伯，元士受地視子、男〈（不言中、下士，視附庸也）〉。大國地方百里〈（次國七十里、小國五十里）〉，君十〈（十倍之也）〉卿祿，卿祿四〈（四倍之也）〉大夫〈（次國卿祿三大夫，小國二大夫）〉，大夫倍〈（倍，一倍也）〉上士，上士倍中士，中士倍下士，下士與庶人在官者同祿，祿足以代其耕也〈（次國、小國皆同）〉。」朱熹曰：「此班祿之制也。君以下所食之祿皆助法之公田，藉農夫之力以耕而收其租，士之無田與庶人在官者則但受祿於官，如田之入而已也。」臣按：孟子言班爵祿之制與《周禮》《王制》不同。《周禮》諸公之地封疆方五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里，而孟子則通天子而言，公、侯皆方百里，伯七十里，子、男五十里。《王制》王者之制祿爵，公、侯、伯、子、男凡五等，而孟子則通天子言，而以子、男同一位而為五等諸侯之上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士凡五等，而孟子則兼君言而通以為六等，與夫王朝卿、大夫、士分地受祿之制亦有不同者焉。孟子固先自言「其詳不可得聞」矣，此蓋其略爾。先儒亦謂其「不可考，闕之可也」。臣姑載之於篇而微考其所以與二書不同者，以見成周所頒爵祿之制其大略有如此者。
〈
（以上爵祿之制）〉
《洪範》：凡厥正人，既富
〈
（祿之也）〉
方穀
〈
（善也）〉，汝弗能使有好於而家，時人斯其辜。
蔡沈曰：「在官之人有祿可仰，然後可責其為善。廩祿不繼，衣食不給，不能使其和好於而家，則是人將陷於罪戾矣。」又曰：「必富之而後責其善者，聖人設教欲中人以上皆可能也。」臣按：漢張敞、蕭望之言於其君曰：「倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。今小吏俸率不足，常有憂父母妻子之心，雖欲案身為廉，其勢不能。」宋夏竦亦曰：「為國者皆患吏之貪而不知去貪之道也，皆欲吏之清而不知致清之本也。臣以為去貪致清者在乎厚其祿、均其俸而已，夫衣食闕於家，雖嚴父慈母不能制其子，況君長能檢其臣乎？凍餒切於身，雖巢、由、夷、齊不能固其節，況凡人能守清白乎？」二臣之言，其庶幾《洪範》之意歟。
《王制》曰：夫圭田無征。孟子曰：「卿以下必有圭田，圭田五十畝。」朱熹曰：「此世祿常制之外又有圭田，所以厚君子也。圭，潔也，所以奉祭祀也。」臣按：三代盛時，所以優待君子者如此其厚，唐、宋之職田蓋其遺意也。
漢宣帝詔天下曰：「吏不廉平則治道衰，今小吏皆勤事而俸祿薄，欲其毋侵漁百姓，難矣。其益吏百石以下俸十五〈（若食一石則益五斗）〉。」光武詔增百官俸，十石以上減於西京舊制，六百石以下增於舊秩。
臣按：此二詔皆推《洪範》「既富方穀」之意。益官之俸而於吏之小者尤加厚，可謂善推古人之意而廣之矣。宣帝所謂「吏不廉平則治道衰」尤為確論，有天下國家者不可不知也。
宋太祖詔曰：「吏員冗多難以求其治，俸祿鮮薄而未可責以廉。與其冗員而重費，不若省官而益俸。州縣宜以口數為率，差減其員，舊俸外增給五千。」臣按：宋太祖所謂「與其冗官而重費，不若省官而益俸」，此古今之至論也，臣敢舉以為今日獻。
以上論頒爵祿之制
○敬大臣之禮
《周易》：晉
〈
（坤下離上）〉，康侯
〈
（安國之侯）〉
用錫馬蕃庶，晝日三接。
程頤曰：「六五以柔居君位，明而順麗，為能待下寵遇親密之義，是以為『康侯用錫馬蕃庶，晝日三接』也。大明之君，安天下者也。諸侯能順附天子之明德，是康民安國之侯也，故謂之『康侯』。是以享寵錫而見親禮，晝日之間三接見於天子也。不曰公卿而曰侯，天子治於上者也，諸侯治於下者也，在下而順附於大明之君，諸侯之象也。」朱熹曰：「晉，進也。『錫馬蕃庶，晝日三接』，言多受大賜而顯被親禮也。」臣按：侯而謂之康者，以其有康民安國之功而得為侯者也。大明之君在上，臣下順附而奉承之而有康民安國之功，是以人君必錫之以寵數，車馬至於眾多，接之以親禮，晝日至於三接。在外之侯且然，則內之公卿可知也。後世人主於在外之諸侯，曠世不一再見；於內之公卿，或五日一朝，或間日視朝，其勤者雖一日一朝，然惟應故事而已。顏麵之不親，情意之不孚，況望其晝日之間三接乎？夫惟接見之頻，然後其情可以通，其言可以入，勢分不至於懸隔，而上下無壅蔽之患、內外無廢墜之事也。有誌任賢求治之主，尚念之哉。
《虞書》：帝曰：「籲，臣哉鄰哉，鄰哉臣哉。」禹曰：「俞。」孔穎達曰：「鄰，近也。君臣道近，相須而成。」臣按：先儒謂臣以分言，鄰以情言，君臣之間一於分則離、一於情則褻，故帝舜於大禹既欲其盡臣道以親助於我，曰「臣哉鄰哉」，又欲其親助我以盡臣道，曰「鄰哉臣哉」，反覆詠歎之不置。舜歎而言之，禹俞而然之，君臣之際其交相親近有如此者。後世人君之於臣下，不過於嚴則過於瀆，此上下之情所以不孚，而治功之成恒不若於古歟！
帝庸
〈
（用也）〉
作歌
〈
（詩歌）〉
曰：「敕〈（戒敕）〉天之命，惟時〈（無時而不戒敕）〉惟幾〈（幾事之微也，無事而不戒敕）〉。」乃歌曰：「股肱〈（臣也）〉喜哉，元首〈（君也）〉起〈（興也）〉哉，百工熙〈（廣也）〉哉。」皋陶拜手稽首颺
〈
（大言而疾曰颺）〉
言曰：「念哉，率〈（總率）〉作興事，慎乃憲〈（謹其所守之法）〉，欽哉。屢〈（數也）〉省乃成，欽哉。」乃賡
〈
（續也）〉
載
〈
（成也）〉
歌曰：「元首明哉，股肱良哉，庶事康〈（安也）〉哉。」又歌曰：「元首叢脞〈（煩碎）〉哉，股肱惰〈（懈怠）〉哉，萬事墮〈（傾圮）〉哉。」帝拜曰：「俞，往欽哉。」蔡沈曰：「舜將欲作歌而先述其所以歌之意，皋陶將欲賡歌而亦先述其所以歌之意。舜作歌而責難於臣，皋陶賡歌而責難於君，君臣之相責難者如此，有虞之治茲所以為不可及也。」臣按：虞廷君臣相與賡歌，以元首、股肱為言，以見君臣一體之意。君之歌則先股肱，臣之歌則先元首，於詠歌歡樂之中寓推尊致敬之意。當是時也，一堂之間、君臣之際；臣敬君則拜稽以颺其言，君敬臣則致拜以俞其語，君臣一心，上下忘勢，此虞廷之君臣所以為萬世法，而其治效所以為不可及歟。
《詩·大雅·卷阿》其首章曰：有卷
〈
（曲也）〉
者阿
〈
（阿，大陵也）〉，飄風自南。豈弟君子
〈
（指成王也，下放此）〉，來遊來歌，以矢
〈
（陳也）〉
其音。次章曰：伴渙爾遊矣，優遊爾休矣
〈
（伴渙、優遊皆閑暇之意）〉
。豈弟君子，俾爾彌爾性，似先公酋矣
〈
（酋，終也）〉
。
朱熹曰：「此詩召公從成王遊，歌於卷阿之上，因王之歌而作此以為戒。首一章總敘以發端，次章言王既伴渙優遊矣，又呼而告之，言使爾終其壽命，似先君善始而善終也。」臣按：本朝學士朱善曰：「天下之可樂者莫如泰和盛治之時，而可慮者亦莫如泰和盛治之時。曷為其可樂而又可慮也？蓋泰和盛治之時，以三光則得其明，以四時則得其序，以庶類則得其所，是誠可樂也，然治極而不戒則亂亦於此乎兆。天地盈虛與時消息，而謂治可保其常不亂乎？此其所可慮也。夫惟慮之於極治之時，此有虞所以有皋陶之賡歌，有周所以有召公之《卷阿》也。」第三章曰：爾土宇反章
〈
（反章，大明也）〉，亦孔之厚矣。豈弟君子，俾爾彌爾性，百神爾主矣
〈
（謂終其身為天地、山川、鬼神之主也）〉
。第四章曰：爾受命長矣，茀祿爾康矣
〈
（茀、祿皆福也）〉
。豈弟君子，俾爾彌爾性，純嘏爾常矣
〈
（則純大之福，常享而不失矣）〉
。
臣按：此二章朱熹所謂極言壽考、福祿之盛，以廣王心而歆動之者也。宋儒有言，漢文之時賈誼為之痛哭流涕，如禍患之迫乎其後，誼之憂國誠深矣。然其言太過而無優遊不迫之意，帝退而觀天下之勢不至於此則一不之信，然後知康公之戒君其言亦有法也。由是以觀，則知人臣之告君，懼之以禍患，不如歆之以福壽可知矣。雖然，此為人臣告君者言爾，若夫人君畏天命而悲人窮者，固當求賢慕祖以迓福壽於方來，尤當戒謹恐懼以消禍患於將萌，二者不可偏廢也。
第五章曰：有馮
〈
（謂可為依者）〉
有翼
〈
（謂可為輔者）〉，有孝
〈
（謂能事親者）〉
有德
〈
（謂得於己者）〉，以引
〈
（導也）〉
以翼
〈
（相也）〉
。豈弟君子，四方為則。
呂祖謙曰：「賢者之行非一端，必曰有孝有德者何也？蓋人主常與慈祥篤實之人處，其所以興起善端、涵養德性，鎮其躁而消其邪，日改月化有不在言語之間者矣。」朱熹曰：「此章言得賢以自輔，如此則其德日修而四方以為則矣。自此章以下乃言所以致上章福祿之由也。」其卒章曰：君子之車，既庶且多。君子之馬，既閑且馳。矢
〈
（陳也）〉
詩不多，維以遂歌。
朱熹曰：「此章謂君子之車馬則既眾多而閑習矣，其意若曰是亦足以待天下之賢者而不厭其多矣。遂歌蓋繼王之聲而遂歌之，猶《書》所謂賡載歌也。」臣按：此詩先儒謂召公從成王遊歌於卷阿之上而作，其卒章所謂「維以遂歌」猶《書》皋陶賡帝舜之載歌也，則是自古聖帝明王所以敬禮其臣，相與遊歌者有自來矣。洪惟我太祖高皇帝萬幾之暇，條成《大誥》三編以示天下臣民，其初編之首即托始以「君臣同遊」為第一，其言曰：「昔者人臣得與君同遊者，其竭忠成全其君，飲食夢寐未嘗忘其政。所以政者何？惟務為民造福，拾君之失，撙君之過，補君之闕。顯祖宗於地下，歡父母於生前，榮妻子於當時，身名流芳，千萬載不磨。」噫，聖祖之心所以為聖子神孫慮者深矣。蓋君尊如天，臣卑如地，其分至嚴，矧繼世之君生長深宮，其於臣下尤易懸絕，蓋一日之間，視朝之際僅數刻耳，退朝之後所親接者宦官、宮人，所謂賢士、大夫者無由親近也，於是乎發為「君臣同遊」之訓。謂之遊者，則凡便殿燕閑之所、禁掞行幸之處無不偕焉，如皋陶賡明良之歌、召公從卷阿之遊是已。然尤恐其臣之同遊也或啟君之怠荒或長君之淫縱，於是又教之曰：務在成全其君，飲食夢寐不忘其政，惟務為民造福，拾君之失，撙君之過，補君之闕。又恐其臣不知所以感發而歆動者，於是又期之以顯祖宗、歡父母，顯榮生前，流芳後世。噫，聖祖之心所以感發其臣，而為聖子神孫慮一何深且遠哉？臣於是尤有以見古今聖君賢相其心千萬世而相通也，何則？召公作詩以臣而告君也，故以壽考、福祿之盛以歆動其君之心，俾其興起於善，求賢用善以為法祖致治之基；聖祖作誥以君而告臣也，故以顯榮流芳之效以歆動其臣之心，使其感發於善，盡忠福民以為成全其君之地。可見君臣之義千古一心，聖賢之心萬世一理。後之踐聖祖之位以奉天出治者，尚當以聖祖之心為心；居召公之位以從君遊歌者，尚當以召公之心為心，臣不勝惓惓。
《周書·召誥》：今衝
〈
（幼也）〉
子嗣則無遺壽耇，曰其稽
〈
（考也）〉
我古人之德，矧曰其有能稽謀自天？
蔡沈曰：「幼衝之主於老成之臣尤易疏遠，故召公言今王以童子嗣位，不可遺棄老臣，言其能稽古人之德，是固不可遺也，況言其能稽謀自天，是尤不可遺也。稽古人之德則於事有所證，稽謀自天則於理無所遺。無遺壽耇，蓋君天下者之要務，故召公特首言之。」臣按：蔡沈言「無遺壽巉，君天下者之要務」，蓋壽巉之人閱世久而涉曆深，於凡前王之政、祖宗之典，古今興衰治亂之跡、當世沿革廢舉之由，莫不有以知其所當然及其所以然，如此則是、如此則非，如此則成、如此則敗，如此則治、如此則亂，灼然於心胸之間，瞭然於見聞之際，粲然於指畫之頃。於事有所證，非徒為是空言也；於理無所遺，非徒為此駕說也。人君為治，誠能不遺斯人，惟其言之是谘是用，則其治效之臻，視夫用彼新進少年不經事者，其相去奚翅十百哉！
《畢命》：惟公
〈
（畢公）〉
懋
〈
（盛大之義）〉
德，克勤小物
〈
（細行也）〉，弼亮四世
〈
（文、武、成、康）〉，正色率下，罔不祗
〈
（敬也）〉
師
〈
（法也）〉
言
〈
（訓也）〉
。嘉績多於先王，予小子
〈
（康王自謂也）〉
垂
〈
（垂衣）〉
拱
〈
（拱手）〉
仰成。
蔡沈曰：「畢公既有盛德，又能勤於細行，輔導四世，風采凝峻，表儀朝著〈（謂朝內列位有常處）〉，若大若小，罔不祗服師訓，休嘉之績蓋多於先王之時矣。今我小子復何為哉，垂衣拱手以仰其成而已。」臣按：史漸曰：「忠厚近迂闊，老成若遲鈍，先王終不以此易彼者，蓋世臣舊德功業已見於時、聞望已孚於人，商功利、課殿最雖不若新進者，至於雍容廊廟，天下想望其風采，足以廉頑立懦、敦薄厲偷，如泰山喬嶽，初無運動之勞而功之及人厚矣。畢公四世元老，雖有不可及之盛德，常有不自足之誠心，小物不以不必勤而不勤，嘉績不以已多於前時而或怠，正色斂容而使人之非意自消，出辭吐氣而使天下之群心胥服。籲，斯人也，其《書》所謂壽蒨、《詩》所謂老成人歟？人君誠能得斯人而付倚毗之任，以正朝綱，以敦雅俗，垂衣拱手以仰其成，尚何政教之不孚、強暴之不服哉？《詩序》曰：《行葦》，忠厚也。周家忠厚，仁及草木，故能內睦九族、外尊事黃耇，養老乞言以成其福祿焉。臣按：此《詩》舊序，朱熹辨其與詩意不合，然以其外尊事黃巉、養老乞言以成其福祿，得古昔盛王敬老求言之意，故載於篇。《蕩》之什曰：匪上帝不時，殷不用舊。雖無老成人，尚有典刑。曾是莫聽，大命以傾。朱熹曰：「老成人，舊臣也。典刑，舊法也。言非上帝為此不善之時，但以殷不用舊，致此禍爾。雖無老成人與圖先王舊政，然典刑尚在，可以循守，乃無聽用之者，是以大命傾覆而不可救也。」謝枋得曰：「三代而上，國有大政、有大議、有大疑皆決於老成人之言。曰圖任舊臣人共政，殷先王所以立國也；曰人惟求舊，曰無侮老成人，盤庚所以興也；曰汝惟商耇成人，宅心知訓，周公所以訓康叔也；犁老播棄，格人罔敢知吉，紂所以亡也；在位罔有耆舊，俊在厥服，平王所以東遷也。」臣按：為治之具在人與法而已，有人以為谘詢，謀為之用；有法以為持循，憑藉之資。用老成之人，行見成之法，則凡所以谘詢而見於謀為者皆先王之舊政成憲，用之久而事無弊、行之習而民相安者，由是而循守之以為憑藉之資，則可以存國體、安民生、保天命，千萬年如一日也。不幸而老成凋喪，而先王之舊法幸有存者持循而憑藉之，猶可以係人心、延國祚而不至於傾覆，苟驟用新進，輕變舊法，其不至於喪亂也者幾希。若宋神宗舍韓琦、富弼，聽用王安石變祖宗舊法，以馴致靖康之禍，茲其明驗歟。
《禮記·內則》：凡養老，五帝憲
〈
（法也）〉，三王有
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（乂也）〉
乞言。
臣按：年之貴乎天下久矣，五帝三王莫不有養老之禮，然其所以養之者有國老焉、有庶老焉。所謂國老者國家耆舊之臣，蓋嘗執政服役、食君之祿、任君之事者也，非徒加之以執漿執爵之儀、祝噎祝哽之禮，實欲法其善行體之於己以為美德，求其善言服之於行以為良法焉。
《中庸》：子曰：「敬大臣則不眩。」又曰：「官盛任使，所以勸大臣也。」朱熹曰：「不眩謂不迷於事。敬大臣則信任專，而小臣不得以間之，故臨事而不眩也。官盛任使謂官屬眾盛足任使令也。蓋大臣不當親細事，故所以優之者如此。」臣按：朱熹於《中庸或問》論勸大臣之道無復餘蘊，前編已載之矣，茲不重贅。夫敬大臣，九經之一也。敬大臣本於尊賢，尊賢本於修身，而修身則又本於誠焉。誠者真實無妄之謂，心有不誠則所以修身者無實德，所以尊賢者無實禮，所以敬大臣者貌敬而心不孚，言入而實不繼，皆為虛文矣。故曰凡為天下國家有九經，所以行之者一也，一者誠而已矣。
漢賈誼上文帝疏曰：「廉恥節禮以治君子，故有賜死而亡戮辱，是以黥劓之罪不及大夫。禮，不敢齒君之路馬，蹴其芻者有罰，所以為主上豫遠不敬也，所以體貌大臣而厲其節也。臣聞之，履雖鮮不加於枕，冠雖敝不以苴履〈（苴者履中之藉也）〉。夫已嘗在貴寵之位，天子改容而禮貌之矣，吏民嘗俯伏以敬畏之矣。今而有過，令廢之可也，退之可也，賜之死可也。若夫束縛之，係咺之〈（謂以長繩係之）〉，輸之司寇，編之徒官，小吏詈罵而榜笞之，殆非所以令眾庶見也。夫卑賤者習知尊貴者之一旦吾亦乃可以加此也，非所以尊尊貴貴之化也〈（詳見前編）〉。」臣按：賈誼此言蓋為當時大臣多以罪下獄而發，文帝果深納其言，養臣下有節，是後大臣有罪皆自殺不受刑。嗚呼，誼之此言非特以救當時之弊，蓋人君待臣之禮所當然也。史謂文帝深納其言，養臣下有節。養之雲者，蓋欲其同入於德善之中而不至於罹吾之法也。孟子曰：「以善養人。」文帝其庶矣乎！
以上論敬大臣之禮。
臣按：前編於「正倫理」已載君使臣之禮，而此又有敬大臣者，蓋彼所謂臣者通小大而言，此則專言大臣也。
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