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○內外之限（下）《論語》曰：管仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到於今受其賜，微
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（無也）〉
管仲，吾其被髮左衽
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（衣衿）〉
矣。朱熹曰：「匡，正也。尊周室，攘夷狄，皆所以正天下也。」臣按：孔子於他章嘗小管仲之器，而於此則大其功，蓋以其事功言也。朱子謂漢高祖、唐太宗未可謂之仁人，然戰國至暴秦其禍極矣，高祖出而平定天下；隋末殘虐尤甚，太宗出而掃除以致貞觀之治，此二君者豈非仁者之功邪？管仲之功亦猶是也。
孟子曰：「周公兼〈（並之也）〉夷狄、驅猛獸而百姓寧。」又曰：「《詩》〈（《魯頌·宮》之篇）〉曰：『戎狄是膺〈（擊也）〉，荊〈（楚本號）〉舒〈（近楚國）〉是懲，則莫我敢承〈（當也）〉。』無父無君，是周公所膺也。」朱熹曰：「按今此詩為僖公之頌，而孟子以周公言之，亦斷章取義也。」臣按：《
宮》之詩乃魯僖公時頌，而孟子兩引之皆以周公為言，前曰「周公方且膺之」，後又曰「是周公所膺也」，朱子謂其斷章取義，是固然矣。然斷章而取其義，泛言之可也，而孟子乃明白兩指周公而言，意者魯乃周公之後，故頌僖公者因其嘗率車千乘、徒三萬從齊伐楚，故述其始封之祖兼夷狄之功以美之。其下文繼以俾爾昌熾壽富之祝，所謂爾者對祖之言，托為周公之言也，及味其兩是字及莫敢承之語，蓋已然必有之辭，非祝頌期望之意，孟子去聖人時未遠，其或他有所據歟？
漢高祖四年，北貉、燕人來致梟騎助漢。顏師古曰：「貉在東北方，三韓之屬。」臣按：此中國借兵外國之始。
文帝時，賈誼上疏曰：「天下之勢方倒縣〈（平聲）〉，凡天子者，天下之首也，上也，今匈奴侮慢侵掠，至不敬也，而漢歲致金絮采繒以奉之，匈奴征令主上共貢，足反居上，首顧居下，倒縣如此，莫之能解，猶為國有人乎？」胡寅曰：「《易》曰『首出庶物，萬國咸寧』，賈誼所謂天子天下首者，其有見於此乎，抑其言之偶似也？若夫首不出乎庶物則與物等夷，則無以相長，而爭奪離析之禍起，尚何咸寧之可冀？又況首顧居下，足反居上，亂常逆理，勢若倒懸，偷安目前而不虞後患者哉？」臣按：誼以漢事匈奴，為天下之勢方倒懸莫之能解，為國無人。當文帝之世，開國功臣名將固有存者而誼謂無人，然誼所言如此，則誼必有解縣之術。誼又謂竊料匈奴之眾不過漢一大縣，以天下之大困於一縣之眾，陛下何不試以臣為屬國之官以主匈奴，行臣之計請必係單于之頸而制其命，伏中行說而笞其背，舉匈奴之眾惟上之令，今不獵猛獸而獵田彘，不搏反寇而搏畜菟，玩細娛而不圖大患，非所以為安也，德可遠施，威可遠加，而直數百里外而威令不信
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（音伸）〉，可為流涕。斯言也，其所以解天下之倒縣者在此乎？雖然，誼少年而未經事，前所流涕者得《易》《春秋》之旨，其理萬世而不易，後所流涕者謂行其計則可以係單于之頸，舉其眾以惟上之命，不知帝若用誼，其計之行者果何如也？末雲德可遠施，威可遠加，直數百里外而威令不信，毋乃亦欲施德而加威乎？德與威所以施而加之者，其事必有本末，其行必有次第，惜乎誼言之不詳也，使文帝覽其言而有問焉，誼必將有所陳說，擇而用之，安知其無少補乎？
班固曰：「《春秋》內諸夏而外夷狄，夷狄之人逐水隨畜，射獵為生，隔以山谷，壅以沙漠，天地所以絕外內也。是故聖王不與約誓，不就攻伐，約之則費賂而見欺，攻之則勞師而招寇，其地不可耕而食也，其民不可臣而畜也，是以外而不內，疏而不戚，故政教不及其人，正朔不加其國，來則懲而禦之，去則備而守之，其慕義而貢獻則接之以禮讓，羈靡〈（與縻同）〉不絕，使曲在彼，蓋聖王制禦外國之常道也。」臣按：班固謂聖王之於外國不與約誓，則後世之之通和者非矣；不就攻伐，則後世窮兵出塞者非矣。然則如之何則可？固曰來則懲而禦之，去則備而守之，斯二言者所謂治戎之上策也。若夫使曲在彼之一言，則又真得聖人正義明道之心，躬自厚而薄責人之道也。
固又曰：「西域諸國與漢隔絕，道里又遠，得之不為益，棄之不為損，盛德在我，無取於彼，故自建武以來西域思漢威德，鹹樂內屬，聖人遠覽古今，因時之宜，羈縻不絕，辭而未許，雖大禹之敘西戎、周公之讓白雉、太宗之卻走馬，亦何以尚茲。」臣按：自古帝王皆以能致外夷以為盛德，殊不知德在華夏文明之地，而與彼之荒落不毛之區無預焉，固所謂得之不為益、棄之不為損，盛德在我無取於彼，真知言哉。
范曄曰：「先王疆理九土，判別畿荒，若二漢禦戎之方，失其本矣。何則？先零侵境，趙充國遷之內地，當煎作寇，馬文淵徙之三輔，貪其暫安之勢，信其馴服之情，計日用之權宜，忘經世之遠略，夫豈識微者之為乎？」晉武帝時，郭欽上疏曰：「北部彊獷，曆古為患。魏初人寡，西北諸部皆為戎居，今雖服從，若百年之後有風塵之警，彼自平陽、上黨不三日而至孟津矣。宜及平吳之威，謀臣、猛將之略，出北地、西河、安定，復上郡，實馮翊，於平陽以北諸縣募取死罪徒三河，三魏見士四萬家以充之，漸徙平陽、弘農、魏郡、京兆、上黨雜胡，峻內外出入之防，明先王荒服之制，萬世之長策也。」武帝不納。
惠帝元康九年，太子洗馬江統作《徙戎論》以警朝廷，曰：「漢建武中，馬援領隴西太守，討叛羌，徙其餘種於關中，居馮翊、河東空地。數歲之後，族類蕃息，永初叛亂，夷夏俱敝，自此之後，餘燼不盡，小有際會輒復侵叛，魏武帝徙武都氐於秦川以禦蜀，蓋權宜之計，今已受其敝矣。今宜及兵威方盛，因其死亡流散與關中之人戶為仇讎之際，徙諸羌，著先零、罕幵、析支之地，徙諸氐出還隴右，著陰平、武都之界，廩其道路之糧，令足自致，各附本種，反其舊土，使屬國、撫夷就安集之。并州之胡本匈奴桀惡之寇也，建安中使右賢王去卑誘質呼廚泉，聽其部落散居六郡，今為五部，戶至數萬，驍勇便利倍於氐、羌，若有不虞，則并州之域可為寒心。正始中，母丘儉討句驪，徙其餘種於滎陽，戶落今以千計，數世之後必至殷熾。夫為邦者憂不在寡而在不安，以四海之廣、士民之富，豈須此等在內然後取足哉？此等皆可申諭遣還其本域，慰彼土思，惠此中國，於計為長也。」朝廷不能用。
臣按：郭欽之疏、江統之論，晉人心腹之病也，而不能用之，其後劉、石迭起，率如所料，自長淮之北無復晉土，而為戰爭之場者幾二百年。嗚呼，後之人主為國家遠慮者，其尚為子孫計，豫有以杜絕而消弭之哉。
惠帝時，成都王穎表匈奴左賢王劉淵行寧朔將軍、監五部軍事，使將兵，以其子聰為積弩將軍，其右賢王劉宣謂其族人曰：「自漢亡以來，我單于徒有虛號，自餘王侯降門編戶，今吾眾雖衰，猶不減二萬，奈何斂手受役，奄過百年。左賢王英武邁世，天苟不欲生匈奴，必不虛生此人也，今司馬氏骨肉相殘，四海鼎沸，復呼韓邪之業，此其時矣。」乃相與推淵為大單于，使其黨詣鄴告之，淵白穎請歸會葬，穎弗許，及王浚及東嬴公騰起，淵說穎曰：「今二鎮跋扈，眾十餘萬，恐非士卒及近郡士眾所能禦也，請還說五部以赴難。」穎悅，拜淵為北單于、參丞相軍事，淵至右國城，劉宣等上大單于之號，二旬之間有眾五萬，尋稱漢王，又四年稱皇帝。
唐太宗時，突厥既亡，其降唐者尚十萬口，詔群臣議區處之宜。朝士多言北狄幸而破亡，宜悉徙之河南兗豫之間，分其種落，散居州縣，教之耕織，永空塞北之地。中書侍郎顏師古請皆置之河北，分立酋長，領其部落，則永無患矣。禮部侍郎李百藥以為，突厥雖雲一國，然其種類區分各有酋帥，今宜因其離散，各即本部署為君長，不相臣屬，國分則弱而易製，勢敵則難相吞滅，各自保全，必不能抗衡中國，仍請於定襄置都督府為其節度，此安邊之長策也。夏州都督竇靜以為，置之中國有損無益，莫若因其破亡之餘，假之王侯之號，妻以宗室之女，分其土地，析其部落，使其權弱勢分，易為羈製，可使常為藩臣，永保邊塞。溫彥博請準漢建武故事，置匈奴於塞下，全其部落，順其土俗，以實空虛之地，使為中國捍蔽，策之善者也。魏徵以為，突厥世為寇盜，百姓之仇也，今幸而破亡，陛下以其降附不忍盡殺，宜縱之使還故土。彥博曰：「王者之於萬物，天覆地載靡有所遺，今突厥窮來歸我，奈何棄之而不受乎？孔子曰『有教無類』，若救其死亡，授以生業，教之禮義，數年之後悉為吾民，選其酋長使入宿衛，畏威懷德，何後患之有？」太宗卒用彥博策，處突厥降眾東自幽州、西至靈州，分突厥故所統之地置四川都督府以統其眾，其餘酋長至者皆拜將軍、中郎將，布列朝廷，五品以上百餘人，殆與朝士相半，因而入居長安者近萬家。
臣按：唐太宗朝群臣承詔議處突厥降者部落，朝士多言欲處之河南兗豫之間，顏師古欲置之河北，溫彥博欲準漢建武故事，李百藥欲各即本部署為君長，與竇靜之議略同，惟魏徵之議思患豫防之道，太宗散處其民於諸州，用其酋長以為宿衛，數年果有結社率之反，言事者多言突厥留河南不便，乃詔突厥在諸州者並令渡河反其舊部，太宗有「朕不用魏徵言，幾致狼狽」之歎。由是以觀，為人臣者不可不明《春秋》之義，而議事者當援古以證今，昭昭然明矣。
武後時，四夷質子多在京師，如論欽陵、阿思德元珍、孫萬榮皆因入侍見中國法度廢弛，及還並為邊害，薛登諫曰：「戎夏不雜，古所戒也。故斥居塞外，有時朝謁，已事則歸，三王之法也，漢魏以來，革襲衣冠，築室京師，不令歸國，較其利害，三王是而漢魏非，拒邊長而質子短。伏見突厥、吐蕃、契丹因往入侍，並被獎遇官，戎狄步黌門，窺圖史成敗，熟山川險易，國家雖有冠帶之名，而狼子孤恩，患必在後。昔申公奔晉，使子狐庸為吳行人，教吳戰陳，使之叛楚；漢遷五部匈奴於汾晉，卒以劉、石作難。竊計秦並天下及劉項用兵，人士凋散，以冒頓之盛，乘中國之虛，而高祖困阨平城，匈奴卒不入中國者，以其生長磧鹵，謂穹廬賢於城郭、氈罽美於章紱，既安所習，是以無窺中國心，不樂漢故也。劉淵五部散亡而能自振者，少居內地，明習漢法，鄙單于之陋，竊帝王之稱，使其未嘗內徙，不過劫邊人繒彩曲糵，歸陰山而已。臣謂願充侍子可一切禁絕，則夷人保疆，邊邑無爭矣。」臣按：昔之忠臣，為國遠慮者無所不至，薛登斯言是亦思患而豫防之者也。
唐自貞觀以來，任蕃將者如阿史那社{人小}、契何力皆以忠力奮然，猶不為上將，皆大臣總製之，故上有餘權以製於下。
臣按：自古創業之君經事多而慮患遠，其所創製立法皆有深意，後世子孫所當遵守者也。唐玄宗不守太宗之法，專用蕃將，遂成變亂。嗚呼，可不戒哉！
天寶六載，李林甫為相，欲杜邊帥入相之路，乃奏言：「文臣為將怯當矢石，不若用寒族胡人，胡人則勇決習戰，寒族則孤立無黨。」上悅其言，始用安祿山，至是諸道節度使盡用胡人，精兵鹹戍北邊，天下之勢偏重，卒使祿山傾覆天下，皆出於林甫專寵固位之謀也。
范祖禹曰：「明皇蔽於吞滅四夷，欲求一切之功，是以林甫得以行其計，人君苟不能以義製欲，迷而不復，何所不至哉？」臣按：李林甫欲為專寵固位之謀，杜邊將入相之路，奏言文臣為將怯當矢石而欲用胡人，夫文臣固怯矢石矣，而豈無武臣乎？當世如王忠嗣等流輩固非文臣也，盍用之乎？使玄宗而慮及此，則林甫之奸計不行矣。當貞觀時，魏徵為太宗處置突厥，乃為國家遠慮於數百年之後，而林甫區區乃為一身之謀於年歲之間，君子、小人用心不同如此，而國家安危治亂之所由分也，為人君者可不謹於擇相哉？
天寶十四載，安祿山使副將何千年入奏，請以蕃將二十二人代漢將，韋見素謂楊國忠曰：「祿山久有異志，今又有此請，其反明矣。」明日入見，上迎謂曰：「卿等疑祿山邪？」見素因極言祿山反已有跡，所請不可許。上不悅，竟從祿山之請。他日，國忠、見素言於上曰：「臣有策可坐消祿山之謀，若除祿山平章事，召詣闕，以賈循、呂知誨、楊光翽分領范陽、平盧、河東節度則勢自分矣。」上從之，已草制而不發，更遣中使輔璆琳以珍果賜祿山，潛察其變。璆琳受祿山厚賂，還盛言祿山無二心，上謂國忠等曰：「朕推心待之，必無異志，朕自保之，卿等無憂也。」臣按：自昔帝王用人不係世類，蕃將之中如漢之金日磾、唐之阿史那忠等不可謂無人，然而為治之道當循其常、從其多，不可以其一二而廢其千百，以其偶然而遂不信其常然耳。何者？天地生人同此天而各異其地，地有不同則其生智習性自然殊別，及其混處之久則不知不覺而合為一矣，方當無事之秋，聚居而托處，聯絡而親比，日染月化，遂認并州為故鄉者多矣，彼其感恩思報之心、忠君親上之念固未嘗無，非惟無異夢，指天誓日真如金石之固，死生不渝矣，一旦而有風塵之警、疆場之變，我之勢方強、氣方壯、根本方固，彼固不敢有異志，不幸而我弱彼強、我負彼勝，則彼將持兩端觀成敗以為去留，此等之事不能無也，其甚者若漢之中行說、宋之郭藥師，豈非後世之永鑒哉？然唐之蕃將如執失思力出自突厥、契何力生於鐵勒，他如史大奈、李謹行、泉男生、李多祚之倫皆能知義而鷙挺不遷，為《唐史》所稱，其尤著勳名者則有如渾瑊、阿跌光顏者焉，豈可以非華而不用哉？仰惟我祖宗朝，凡諸歸正而建功者往往錫之以封爵，膺之以顯任，惟於五府諸衛之長、諸邊總戎之任則有所限制，而不得以專，蓋有合於唐人不用蕃將為上將之意。夫於任用之中而寓製馭之意，非獨使上之人無所疑於後，而亦俾下之人得以保其全於終也，豈非萬世之良法乎？聖子神孫所當遵而行之，萬世而不可輕變者也。
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