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據福建按察司兵備僉事胡璉呈：「奉本院批，據漳州府呈：「準知府鍾湘關據南靖縣儒學生員張浩然等連名呈稱，南靖縣治僻在一隅，相離盧溪、平和、長樂等處地裏遙遠，政教不及，小民罔知法度，不時劫掠鄉村，肆無忌憚，釀成大禍。今日動三軍之眾，合二省之威，雖曰殲厥渠魁，掃除黨類，此特一時之計，未為久遠之規。乞於河頭、中營處添設縣治，引帶汀、潮，侯襟清、寧。人煙輳集，道路適均；政教既敷，盜賊自息。考之近日，龍嚴添設漳平而寇盜以靖，上杭添設永定而地方以寧，此皆明驗。今若添設縣治，可以永保無虞等情。又據南靖縣義民鄉老曾敦立、林大俊等呈稱，河頭地方北與戶溪流恩山崗接境，西南與平和象湖山接境，而平和等鄉又與廣東饒平縣大傘、箭灌等鄉接境，皆係窮險賊巢。兩省居民，相距所屬縣治各有五日之程，名雖分設都圖，實則不聞政教。往往相誘出劫，一呼數千，所過荼毒，有不忍言。正德二年，雖蒙統兵剿捕，未曾設有縣治；不過數月，遺黨復興。今蒙調兵剿撫，雖少寧息，誠恐漏網之徒復踵前弊，呈乞添設縣治，以控製賊巢；建立學校，以移風易俗；庶得久安長治等因。蒙漳南道督同本職，與南靖縣知縣施祥帶領耆民曾敦立等，並山人洪欽順等，親詣河頭地方，踏得大洋陂背山面水，地勢寬平，周圍量度可六百餘丈，西接廣東饒平，北聯三團盧溪，堪以建設縣治。合將南靖縣清寧、新安等裏，漳浦縣二三等都，分割管攝，隨地糧差。及看得廬溪枋頭阪地勢頗雄，宜立巡檢司以為防禦，就將小溪巡檢司移建，仍量加編弓兵，點選鄉夫，協同巡邏。遇有盜賊，隨即撲捕。再三審據通都民人合詞，執稱南靖地方極臨邊境，盜賊易生，上策莫如設縣。況今奏凱之後，軍餉錢糧尚有餘剩，各人亦願鑿山采石，挑土築城，砍伐樹木，燒造磚瓦，數月之內，工可告成。為照南靖縣相離盧溪等處委的窎遠，難以提防管束，今欲於河頭添設縣治，枋頭阪移設巡檢司，外足以控製饒平鄰境，內足以壓服盧溪諸巢；又且民皆樂從，不煩官府督責，誠亦一勞永逸，事頗相應。具呈到道，呈乞照詳』等因。奉批：『看得開建縣治，控製兩省瑤寨，以奠數邑民居，實亦一勞永逸之圖。但未經查勘奏請，仍仰該道會同始議各官，再行該府拘集父老子弟及地方新舊居民，審度事體，斟酌利害。如果遠近無不稱便，軍民又皆樂從，事已舉興，勢難中輟。即便具由呈來，以憑奏請定奪。仍一面俯順民情，相度地勢，就於建縣地內預行區畫街衢井巷，務要均適端方，可以永久無弊；聽從願從新舊人民，各先佔地建屋，任便居住；其縣治、學校、倉場及一應該設衙門，姑且規留空址，待奏準命下之日，以次建立；仍一面通行鎮巡等衙門公同會議。此係設縣安民、地方重事，各官務要計處周悉，經畫審當，毋得苟且雷同，致貽後悔。批呈作急勘報，等因。依蒙拘集坊郭父老及河頭新舊居民再三詢訪，各交口稱便。有地者願歸官丈量，以建城池；有山者願聽上砍伐，以助木石；有人力者又皆忻然相聚，挑築土基，業已垂成。惟恐上議中止，下情難遂」等情，具呈到臣。
為照建立縣治，固係禦盜安民之長策，但當大兵之後繼以重役，竊恐民或不堪。臣時督兵其地，親行訪詢父老，輒諮道路，眾口一詞，莫不舉首願望，仰心樂從；旦夕皇皇，惟恐或阻。臣隨遣人私視其地，官府未有教令，先已伐木畚土，雜然並作，裹糧趨事，相望於道。究其所以，皆緣數邑之民積苦盜賊；設縣控御之議，父老相沿已久，人心冀望甚渴，皆以為必須如此，而後百年之盜可散，數邑之民可安，故其樂事勸工，不令而速。臣觀河頭形勢，實係兩省賊寨咽喉。今象湖、可塘、大傘、箭灌諸巢雖已破蕩，而遺孽殘黨，亦寧無有逃遁山谷者？舊因縣治不立，征剿之後，浸復歸據舊巢。亂亂相承，皆原於此。今誠於其地開設縣治，正所謂撫其背而扼其喉，盜將不解自散，行且化為善良。不然，不過年餘，必將復起。其時再舉兩省之兵，又糜數萬之費，圖之，已無及矣。臣竊以為開縣治於河頭，以控製群巢，於勢為便。雖使民甚不欲，猶將強而從之，況其祝望欣超若此，亦何憚而不為！至於移巡司於枋頭阪，亦於事勢有不容已。蓋河頭者，諸巢之咽喉；枋頭者，河頭之唇齒；勢必相須。兼其事體已有成規，不過遷移之勞，所費無幾。臣等皆已經畫區處，大略已備，不過數月，可無督促而成。民之所未敢擅為者，惟縣治學校，須命下之日乃舉行耳。伏願陛下俯念一方荼毒之久，深惟百姓永遠之圖，下臣等所議於該部，采而行之。設縣之後，有不如議，臣無所逃其責。今新撫之民，群聚淤河頭者二千有餘，皆待此以息其反側。若失今不圖，眾心一散，不可以復合；事機一去，不可以復追。後有噬臍之悔，徒使臣等得以為辭，然已無救於事矣。緣係添設縣治永保地方事理，為此具本請旨。
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