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形勢
三代以前，江北繁盛，江南曠闊，漢晉以下，江南富實，江北凋敝，蓋由三國、五胡之亂，兵火戰爭，多在江北，江北之民，大半南徙，如僑兗、僑徐等州，大氐皆其舊民移江淮之上，因而郡之，被以故名。此皆天地之運，流轉無端，遞相盛衰，非人力所及也。方今太平有日，群生樂土，然江北之戶口不加少，而土曠人稀，地有遺利，江南之生聚不加多，而地狹人眾，至不能容，可不思所以裒益之乎？漢時，以關中空虛，徙六國豪傑大姓以實三輔，《西都賦》所謂「三選七遷，充奉陵邑」者是也。其時五陵豪侈甲於天下，居重御輕之勢於是在焉。其後，討平閩、越，盡移其民以實江、淮之間，亦是此意。天地之氣，此盈彼虛，極盛則返，有國家者，調停於緩急輕重之宜，以劑其多寡盈虛之數，亦裁成輔相之權也。大抵南北多寡如向所陳，就其中間，又各有不同。以江北言之，兩河、山東其適中者也，而最稀者陝西，最密者山西；以江南言之，閩、廣、淮陽其適中者也，而最稀者湖廣，最密者江、浙，又南則巴、蜀之民太夥，而滇、僰之間太稀矣。至苦畿輔之間，則近京四府其最曠莽者，根本重地，不異窮邊，所係非小也；都城之中，京兆之民十得一二，營衛之兵十得四五，四方之民十得六七；就四方之中，會稽之民十得四五，非越民好遊，其地無所容也。京東瀕海之地，自勝國以來議開水田，竟未能就，近時一二喜事者，倡水利之議，未見有緒，而越人遊食三輔，往往挾策籍從京兆舉，為都人所齮齕，歲有煩言，均非長便。嘗謂欲開京畿水田，即以其便招募會稽之民，令其著籍近邑，以墾田頃畝為限。無田者不得著籍，無籍者不得試有司，不得為掾吏。既已著籍，即將原籍除名，永不許歸，歸則原籍告訐，適諸化外。而令京兆舉士增十餘人製額，以待新籍，不得濫額於京兆，原額無所減損，則爭端宜可息也。又薊鎮新調南兵，未必盡解，或使流入胡中，為患滋大，不若發充三輔衛所，頂補清勾之缺，而於例外請優給之。即願開墾水田者，從其自占，如此則京輔之地可實，水田之利可興，遊食之徒可容，仕進之途可清矣。外此，則三晉之民願徙關中者聽，巴、蜀之民願徙川東以往者聽，江右之民願徙楚者聽，所至有山澤之利，荒棄多年，不在租稅正數者，俱許其開墾，永不起科，亦可行也。誠使燕、趙、秦、楚地無遺利，江、浙、三晉民不遊食，則於國家命脈不無小補矣。雖然，此其大概也，就中遷徙又有難易，越人之徙燕也十人而九，江右之徙楚也十人而八，三晉之徙秦則十不一二也。地利固不可失，人情亦不可拂，要當從其所便，顧其所安耳。不然，鑿空發難，四方驛騷，又甚於料民履畝之役矣。
吳王夫差溝通江、淮以窺中國。後人以淮水低、溝水高，故立堰以防之，舟行度堰入淮，謂之北神堰，在楚州城北五里，即今土壩之所始也。周世宗南征，以舟師自淮入江，阻於此堰，乃鑿楚州西北老冓
河水以通其道，而淮水之舟皆達於江矣。江、淮之通，古蓋有之。溝水不知所在，當是高寶湖耳。
周顯德間，渡汴口之渠，導河水達於淮水，以通江、淮之漕，又自大梁城東導汴水入於蔡水，以通陳、隸之漕，又於都城之東浚汴水為五丈渠，東過曹、濟、梁山濼以通齊、魯之漕，此皆宋之漕運所由始也。
靈州有填漢、尚書、御史三渠，皆屯田灌溉之資也，大曆中，吐蕃攻靈州，奪三渠水口以敝屯田，則靈、夏之資於灌溉久矣。今寧夏富饒甲於西邊，水泉之利，號為「小江南」，三渠之遺利尚有存者。以御史、尚書名渠，必以作者之人為名，可與光祿塞、夫人城對爾。
隋煬帝開通濟渠，自東都西苑引穀、洛之水達於河，又自板渚引河水達於汴，又自大梁東引汴水入泗，達於淮，又自山陽至揚子達於江，於是，江、淮、河、汴之水相屬而為一矣。煬帝又開永濟渠，因沁水南連於河，北通涿郡，又穿江南河，自京國至杭州八百里。蓋今所用者，皆其舊跡也。夫會通河自濟、汶以下江、河、淮、泗通流為一，則通濟之遺也；滹沱、御漳則永濟之遺也；自京口閘通於浙河，則江南之遺也。煬帝此舉，為其國促數年之祚，而為後世開萬世之利，可謂不仁而有功者矣。秦皇亦然，今東起遼陽，北至上郡，延袤萬里，有邊城之利，皆非長城之墟耶？嗟夫！此未易與一二淺見者談也。
魏州御河即隋煬帝所開永濟渠也，今在大名界中，東合汶、濟之水，會為運河，猶稱御河。
石晉開運元年，滑州河決，侵汴、曹、濮、單、鄆五州之境，環梁山合於汶水，此全河南徙之始也。梁山在今壽張、東平之間，汶水自東北來，與濟水會於梁山之北，而決河之水，瀰浸潰溢，環梁山而會於汶，則宋之所謂梁山濼也。
閩王審知奉事朱梁，歲自海道登、萊入貢，沒溺者十有四五，當時吳越、淮南據有江左，故不敢取道兩浙。及考其海道，則自福州開洋，過溫、臺、明州，北渡大洋，抵登、萊上岸，其險遠亦至矣。方今河運之議，但從南浙下港，北至直沽，僅得大半，已不能行，況由閩、越而發耶？其後，錢鏐入貢，亦由海道抵登、萊出洋，即今所議海運道也。
熙寧十年，河決澶州，北道斷絕，河流南徒，東彙於梁山張澤濼，為分二派，一合南清河入於淮，一合北清河入於海，南清入淮，即今沂、泗南流由徐、邳入淮之道，宋、元以來，未之有改也，北道自張秋決塞，河不復來，而入淮一水，遂受河之委，倏南倏北，去海數百里間，而竭國家之力不能制而一之也。
吳居厚，宋之桑、孔也，當熙寧、元豐間，為東京轉運，開萊蕪、利國二監，以鐵冶之法，殘虐萬狀，民不聊生，至相聚遮擊，欲投之冶爐，居厚遁而得免。利國監者，即今之利國驛，在徐、滕之間，有運鐵舊河，引沂、泇二水通於汶、泗，遺跡尚存，近日欲開泇河，即其地也。
至正六年，盜扼李開務閘河，劫掠商舡，即今東昌南李開務也。元時，海運歲米百萬，會通河成，歲運米五百萬，浮於近代矣。
賈魯河自黃陵南達白茅，放於黃堌等口，即今賈魯河故道也。白茅在曹縣，黃堌在單縣。萬曆丙申，黃堌河決，由賈魯河故道出符離集等處，蓋即元人所挑也。
唐自建中、貞元以來，每歲江、湖、淮、浙運米百一十萬斛，至河陰留四十萬斛貯河陰倉，至陝州留三十萬斛貯太原倉，餘四十萬貯東渭橋，其法與今相似，但以四十萬斛供長安之用，其何能給？當時關中租米猶足供億，非如今日畿輔空虛盡仰江南也。
三國時，遼西烏桓以袁尚兄弟入塞，曹操將討之，乃鑿二渠以通運，一自滹沱入派水，謂之平虜渠，一自河口入潞河，調之泉州渠，以通海運。《說文》：派水出雁門葰人戍夫山，東北入海。《水經》：泃水出無終西山，西北流至平穀，又南流入於潞河，又東合泉州渠口，曹操所築也，渠東至樂安亭南與瀘水合入海。按：二水當時通漕以制遼左，所謂平虜渠者，在今都城之南，疑即滹沱入運處也，惟泉州渠乃在京北而東入遼海，不知定在何處，若因其遺跡通之以饋平廬、遼西，亦一便也。泉州故城在幽州雍奴。
青州界中有穆陵關，在齊南百餘里，湖廣麻城亦有穆陵山，其下有關，不知太公賜履定在何地。以青州為是，則琅琊東海尚在其南，不應如是之近；以麻城為是，則在大河之南，直臨楚之境，非西至河矣，不應如是之遠。
漢、唐以長安為西京，洛陽為東京；五代及宋以洛陽為西京，汴梁為東京。
五代以大名為鄴都，李氏得之，改其府曰興唐，石氏得之，改其府曰廣晉，而其軍曰天雄，總之故魏州也。
《通鑒》：裴度討李師道，請令田弘正自楊劉渡河，直指鄆州，至陽穀置營。弘正奉命，自楊劉渡河，距鄆四十里築壘。師道遣劉悟屯於陽穀，夜半還兵，天未明抵城下。《九域志》「陽穀在州西一百三十里」者，非也。去州百三十里者，乃今陽穀縣，在西北，楊劉在州正北，不應楊劉渡河迂至西又轉而東，且悟以三鼓還師，安得未明即馳百三十里？此陽穀乃今陽穀店，在州北四十里，即度所令置營地也。又，弘正奏敗師道兵於東阿。注云：東阿，漢古縣，唐屬鄆州。《九域志》：「在州西北六十里。」與今舊縣相合。而舊志載：「宋時始由阿城遷於南穀。」審如所紀，則唐時邑城方在故阿，去州百里而遙矣，然則南穀有城，不至宋始遷，可徵也。
梁、晉河上之師，德勝、楊劉各有南北二城，跨河而守，皆河津要地也。晉人初據德勝，為梁人所敗，東守楊劉，王彥章、段凝以十萬之師百道進攻，迄不能拔，而大河之險，已入於晉矣。德勝在濮州境內。《晉史》云：德勝口，澶州地也。澶州舊治頓丘，天福中徙州跨德勝津，已而又作浮梁於上，是為澶州河橋矣。楊劉在東阿北境可六十里，黃河舊堤隱隱可見，墟里人煙，久成聚落，而二城之跡則不可考矣。夫合二國之眾，集百萬之師，一旦化為榛莽平蕪，蒼茫無跡，盛衰興亡皆如幻化，亦足慨矣。
趙德鈞為幽州節度，於幽州之南六十里城閻溝而戍之，契丹無所伏兵，糧道得通。又於幽州之東五十里城潞縣而戌之，近州之民，始得稼穡。二城乃幽州之門戶也。閻溝即今良鄉，為陸路之喉，潞縣即今通州，為水路之口，古今地險，亦略相蒙如此。
《五代史》：榆關在平州之東，東臨海，北有兔耳、覆舟山，皆鬥絕，並海東北有路，狹僅通車，其旁僅可耕植，唐時置硤古、白狼諸城以控之，即今山海關也。
唐開元、天寶間，中國強盛，自長安西門，西盡唐境，萬二千里，閭閻相望，桑麻蔽野，天下言富庶者，無如隴右。所謂萬二千里，蓋包西域屬國而言，隴右則今之臨、鞏二府也。蕭條千里，曠無人煙，視古之富庶，殆如異域，何地利相懸之甚也？
光武戰王郎子於钜野，景丹以上穀、漁陽突騎大敗郎兵，光武曰：「吾聞突騎天下精兵，今見其戰，樂可言耶？」遂以二郡突騎擊滅王郎，立成大業。古人動稱幽、并惡少，其精如此。漁陽即今京師，上穀即今宣府。宣府之兵，正不知何狀，即如禁旅十萬，皆漁陽突騎之餘，何乃柔脆綿弱不任刀鎧？漁陽甲不可用，至調南兵代守，豈越之君子反出突騎上耶？
唐都長安，每有盜寇，輒為出奔之舉，恃有蜀也，所以再奔再北而未至亡國，亦幸有蜀也。長安之地，天府四塞，辟如堂之有室，屬以膏沃之土處其閫閾，辟如室之有奧，風雨晦明有所依而蔽焉。蓋自秦、漢以來，巴、蜀為外府，而唐卒賴以不亡，斯其效矣。今日燕京之形，辟如負扆端拱坐於堂皇之上，南面而臨天下，形勝則甚偉矣，然而形有所不足者，有堂而無室，況奧窔之間耶？
《金虜節要》曰：「燕山之地，易州西北乃金坡關，昌平縣之西乃居庸關，順州之北乃古北口，景州之東北乃松亭關，平州之東乃榆關，榆關之東即金人來路也。」此數關，皆天造地設，以為華夷之限，今皆在京師之背，若負扆然，可謂天險矣。金坡關即紫荊關，榆關即山海關，松亭不知所在。
山川丘陵，地之險也，城郭溝池，人之險也。夫險者何不可階而升？即其險也，人險有功，地險有形，天險自然而已，在德不在險，德者，天險也。
賦幣
租、庸、調之法，三代之遺也。孟子所謂：「粟米之徵」，即有田之租；「力役之徵」，即有丁之庸；「布帛之徵」，即有家之調。合而為一，則用其三矣。
漢、唐後法，民有口賦，計口輸錢，即今之丁銀，至於租稅之類，皆以穀帛綢絹等物輸之於官，不盡取錢也。今別稅銀、差役，皆納銀錢於官，不準本色，民間以穀綿布絹賤賣取銀，其費倍稱。如有司肯從民便，除起運錢糧折色上納，其餘存留錢糧及銀差工食，許以穀布等物隨有上納，納時必賤，少過數月，其價已長。民間無賤賣之累，官方有羨餘之積，亦賦役中之平淮也。惜其以避忌之心，踵因循之政，無能開其端者耳。
楊炎兩稅之法，即今之條編也。唐初租庸調之法，至天寶末年，版籍浸壞，多非其實，兵興以後，所在迫趣，所辦無常準，故不得不變為兩稅也。兩稅者，先計州縣應用及上供之數，以制其入，約百姓丁產以定等級，夏輸無過六月，秋輸無過十一月，其租、庸、調及新增科目一切罷之，蓋合丁田而一之也。陸贄極論其弊。
陸贄論兩稅之弊曰：「兩稅之立，惟以資產為宗，不以丁身為本，曾不寤資產之中，有藏於襟懷囊篋，物雖貴而人莫能窺；有積於場圃囷倉，直雖輕而眾以為富；有流動蕃息之貨雖高，而終歲無利，如此之比，其流實繁。一概什計算緡，宜其失平長偽。由是，物輕資而樂轉徙者，恒脫於徭稅，敦本業而樹居產者，每困於徵求，此乃誘之為奸，驅之避役，力用不得不，財用不得不缺。」此數語者，可謂盡兩稅之委曲矣。兩稅之法，即今之條鞭，條鞭以地產為率而不計其貲，故農困而商寬，與陸公所陳，大略相似。
南唐，按民田以肥瘠，定稅、調兵、興役及他賦斂，皆以稅錢為準，民間便之，此江南條鞭之法所由始也。
《唐史》：粟二百四萬斛，斗米百五十錢，計二百四萬斛，為錢三百六萬緡。以此數榷之，斛是五斗，緡是千錢也。其時斗米值百五十錢，鬥粟八十，以為至賤，其錢亦輕矣。繒即今之繒也，以線結繒而染，既染，則解其結，凡結處皆為元色，餘則入染色，謂之彩纈。今民間亦多為之。
元時，以京師米貴，歲發米數十萬石，減價糶之，自世祖以後，歲一舉行，甚良法也，今都城米價不時騰湧，太倉所積，頗多紅腐，若歲出四五十萬以濟饑民，與改折之額亦自相當，宜若可為也。
蒙古、西域皆以丁為戶，元人欲以是施之中國，耶律楚材以為不可，曰：「自古有中原者，未嘗以丁為戶，若果行之，可輸十年之賦，隨即逃散矣。」蓋有戶有口，三代以來至於今日，未有之改也，以丁為戶，惟蒙古、西域之俗為然，而近日條鞭之法，不分戶，則止以見丁制役，是亦以丁為戶之法矣。然行之甚便；而上下相安，何也？古今之宜亦有不同，而時變所趣，豈可以舊識膠固耶？
元平江南，政令疏闊，賦稅寬簡，其民止輸地稅，他無徵發，以故富家大族役使小民，動至千百，至今佃戶、蒼頭有至千百者，其來非一朝夕也。江北士族位至卿相，臧獲廝養不盈數人，產至千金以上，百里比肩，地瘠利少，民惰差煩，致此非一道也。
長慶二年，度支張平叔畫糶鹽之策，清檢責所在實戶據口團保，給一年鹽，使其四季輸價，為韓愈所駁而止，即今戶口食鹽法也。今雖不覺其擾，直為文具，無益於國計，而相沿日久，不究其根底，亦付之文具而已。
韋處厚議鹽法云：「強人之所不能，事必不立；禁人之所必犯，法必不行。」此至論也，寧獨鹽法然，百事可推矣。
漢幣用黃金，雜以泉貨。唐純用錢，開元、天寶間，天下錢鑄九十九爐，歲入百萬，至元和、長慶間，鑄才十餘爐，入方十五萬，盈虧之較可睹矣。其時兩河、太原雜用鉛鐵，嶺南雜用金銀、丹砂、象齒，他皆用錢，白金猶未多用也。宋始用白金及錢，間以交子。勝國寶鈔盛行，與銀錢並用矣。本朝惟白金與錢，黃金不用為幣，而雲南用海巴，即古之貝也。
梁武時，以民間私錢不能禁，乃盡罷銅錢，更鑄鐵錢，今世無鐵錢，間有土中掘出一二，皆梁錢也。
唐錢有開元錢，即五銖也。肅宗時有乾元大錢，一當十，又有重輪錢，一當五十，與開元同行，謂之三品。是時天下鑄錢之爐九十有九，而降州有三十爐，乾元重輸皆絳州所鑄。
元時鈔法有三：初造中統交鈔；曆歲既久，復造元寶鈔；又三十餘年，改造至大銀鈔。錢法有二：曰至大通寶，一文準銀一厘；曰至元大寶，一文準銀一分。
楮幣之制起於漢之皮幣而無所交質，成於宋之交子而不及四方。金人以銅少，造鈔一貫、二貫、三貫、四貫、五貫、十貫五等，謂之大鈔，一伯、二伯、三伯、五伯、七伯五等，謂之小鈔，頒之四方，與錢並用，而鈔法始通行矣。
南宋事金，歲貢銀二十五萬兩，絹二十五萬匹，生辰正旦，每賀金茶器千兩，銀酒器萬兩，錦綺千匹。金人來賀正旦，金酒器六事，色綾羅紗三百段，馬六匹而已。
今九邊坐派錢糧，舊有定數，大約宣府八十三萬餘兩，大同七十七萬餘兩，遼東三十八萬餘兩，延綏二十八萬餘兩，寧夏二十二萬餘兩，甘肅三十八萬餘兩，六邊共計三百七萬有奇。俱山、陝、河南、山東、北直並本鎮屯田糧草解納。已而歲用不敷，每年議發年例並開派兩淮、山東、兩浙、長蘆引鹽，宣府一十九萬餘兩，遼東二十萬兩，延綏九萬兩，寧夏十六萬餘兩，六邊共計九十一萬。此其大略也。
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