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古者之理國也，以本為務；八政之於民也，以食為首。是以黎民時雍，降福孔嘉也。故仰伺星辰，以審其時，俯耕藉田，以率其力，封祀農稷，以神其事，祈穀報年，以寵其功，設農師以監之，置田畯以董之，黍稷茂則喜而受賞，田不墾則怒而加罰，都不得有游民，室不得有懸耜。野積踰冬，奪者無罪；場功過限，竊者不刑。所以競之於閉藏也。先王藉田以力，任力以夫，議其老幼，度其遠近，種有常時，耘有常節，收有常期，此賞罰之本。種不當時，耘不及節，收不應期者，必加其罰；苗實踰等，必加其賞也。農益地辟，則吏受大賞也；農損地狹，則吏受重罰也。夫火之焚人也，甚於怠農；慎火之力也，輕于耘秬。通邑大都，有嚴令則火稀，無嚴令則燒者數，非賞罰不能濟也。
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