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朕以不德，托於王公之上，夙夜戰戰，忘寢與食。今欲偃武修文，以祟大化。推此之道，當由士民之贍。必須農桑。《
管子
》有言：「倉凜實，知禮節；衣食足，知榮辱。」夫一夫不耕，有受其饑；一婦不織，有受其寒。饑寒並至而民不為非者，末之有也。自頃年已來，州郡吏民及諸營兵，多違此業，皆浮船長江，賈作上下，良田漸廢，見谷日少，欲求大定，豈可得哉？亦由租入過重，農人利薄，使之然乎？今欲廣開田業，輕其賦稅，差科強羸，課其田畝，務令優均。官私得所，使家給戶贍，足相供養。則愛身重命，不犯科法，然後刑罰不用，風俗可整。以群僚之忠賢，若盡心於時，雖太古盛化，未可卒致，漢文升平，庶幾可及。及之則臣主俱榮，不及則損削侵辱，何可從容俯仰而已？諸卿尚書，可共咨度，務取便佳。田桑已至，不可後時。事定施行，稱朕意焉。
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