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憲政編査館奏核訂禁煙條例摺（併單） 奏為核訂《禁煙條例》另繕淸單，恭摺具陳，仰祈 聖鑒事。
准軍機處鈔交本年九月二十二日欽奉 諭旨：民政部、修訂法律大臣會奏「酌擬《禁煙條例》繕單呈覽」一摺，著憲政編查館核覆具奏。欽此。原奏內稱：「鴉片之禁，始自雍正，歷嘉慶、道光，法綱密，迨海禁大弛，舊例刪除殆盡，今昔情形殊，輕重自難脗合。當卽督飭館員，並會同臣部，詳參新舊，彙擇各項章程，凡關涉禁煙事例者，如種植、製造、煙具、煙館、吸食以及巡警稅關之賄，縱地方官吏之匿飾，依次編輯。復因此項條例乃適用於新陳遞嬗之交，一切刑制，尤應變通，並酌仿報律、集會條例、違警律，採用新定刑名，以求一貫，而利推行。屬稿初定，臣等往復簽商期歸至當公同審定為《禁煙條例》十四條，並每條酌增按語，詮釋大要。謹繕淸單請 飭照章考核，請 旨施行」等語。
查禁煙要政，迭奉 嚴旨，責成京外實行，自非明定懲戒之方，不足以肅人心，而挽痼習。臣等詳核原擬各條，叅稽中外法律，在道光以前，中國固於販運、吸食鴉片各項罪名，迭定嚴科，卽近來各國於販賣、吸食各項，亦皆著為厲禁，該大臣等權衡新舊，擬議重輕，於禁煙應行懲罰諸端，頗稱周備。
惟原單第三條稅關官吏、第七條巡警官吏兩條，意在禁絕販運，嚴行警察，而於違章吸食、栽種各項之該管官吏，皆未議及，似嫌疏略，現將第七條改為第六條，刪第三條入之，凡有違以上各條禁例者，官吏知而故縱，皆與犯人同罪，以期完密。原單第八條編立煙籍，係政務處奏明定章，原屬人民戒煙未淨以前暫行之法，既無關於刑律，且吸食已著為厲禁，將來全國更無吸食之人，未便著於條例，使國民永遠難滌舊染之污。其餘各條，均屬妥協，擬請照行。至原奏所陳罪名用新刑律一節，亦係因憲政重在法律，先仿違警等律試辦，現當豫備立憲之時，法律必通諸中外，乃可養人民之程度，壹司法之政權，擬即照原奏辦理。至條例之文，重在簡要，應將原奏按語刪除，以免枝葉。謹另繕淸單，恭呈 御覽。
抑臣等更有請者，中國受鴉片之害，歷年既久，傳染尤多，實為環球所未有。現擬嚴定條例，明罰勅法，冀滌從前舊染之污，而收雷厲風行之效，必須內地栽種及吸食者早為禁絕，乃可期政令之畫一。奉行之嚴整，現在各省奏報種植禁絕者，已有奉天、黑龍江、直隸、江蘇、山東、山西、河南、廣西、雲南等省，足見疆吏果能認眞辦理，並不為難。就吸煙人數而論，平民實居多數，但使種植日少，則平民購買不易，吸食必可因之而稀。今以罰金者，杜吸食之端，卽應以禁種者，圖廊淸之，否則違章遵章夾雜牽混，作奸者易於影射，行法者慮其參差，禁煙要政妨礙實多。擬請 飭下各省督撫，嚴飭地方官，各將查禁種植罌粟辦理，總期一律，縮短年限，以祛蠹害，卽已報禁絕之奉天等省，尤當隨時查察，如果毒卉復萌，即屬違背定章，仍按條例施以懲戒。其京師各衙門歷次奏定禁煙章程，並各省督撫奏請變通年限，暨關係禁吸、禁運各事宜，凡屬奉 旨允行者，均應作為定章，違背者一體照現行條例治罪，尤不可始勤終怠，以致禁煙前途多有阻礙。如蒙 俞允，即由臣館咨行京外各衙門欽遵，一體實行。
所有核訂《禁煙條例》各緣由，謹恭摺具陳，伏乞 皇上聖鑒。謹 奏。
宣統元年十二月二十日，奉上諭：已錄。
謹將核訂《禁煙條例》繕具清單，恭呈御覽。
禁煙條例
第一條
凡違背定章，栽種罌粟、製造鴉片煙及興販圖利者，處四等有期徒刑。
第二條
凡製造及販賣吸食鴉片煙器具者，處五等有期徒刑。
第三條
凡開設鴉片煙館供人吸食者，處四等有期徒刑，或一千元以下之罰金。房主知情者，房屋入官，不知者不坐。其茶肆、酒館、娼寮等處附設煙鋪者，罪同。
第四條
凡違背定章，吸食鴉片煙者，處二十元以上五百元以下之罰金。
第五條
凡在 禁門以內及 陵寢等處吸食鴉片煙者，處一等或二等有期徒刑。
第六條
凡該管官吏知有犯前數條之罪而故縱者，與犯人同罪。贓重者，仍從重論。其僅止失察者，交部嚴加議處。
第七條
凡犯第一條至第五條之罪者，停止選舉權及一切榮譽之權；係官吏，並革職永不叙用。
第八條
凡已處本條例之刑而再犯者，各依本條加一等。
第九條
凡謀犯本條例之罪而未遂者，各依本條减一等或二等。因本人之意而中止者，减二等或三等或寬免其刑。
第十條
凡徒刑依左列年限，收本地習藝所工作：
一等有期徒刑：十年以上十五年以下。
二等有期徒刑：十年未滿五年以上。
三等有期徒刑：五年未滿三年以上。
四等有期徒刑：三年未滿一年以上。
五等有期徒刑：一年未滿二月以上。
第十一條
凡處徒刑應加减者，依前條之次序加减之。
其處一等有期徒刑應加重者，長期可延至二十年。處五等有期徒刑應加輕者，可減入違警律之拘留。
其處罰金刑應加減者，以本條定數四分之一為一等。
第十二條
凡罰金於判結後，限一月完納，逾限不納，以一日折算半元，易以徒刑，但日數雖長不得逾三年。如計日數在二月以下，易以違警律之拘留。
已易徒刑或拘留者，於刑期內完納餘賸罰金，准將已役之日數折算抵銷。
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