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臣藍鼎元謹奏，為臺灣民庶日增、宜加善後籌畫事：竊惟臺灣一府，屹立海外，高山百重，平原千里；舟楫四通八達，外則東洋、南洋、西洋諸番，片航可渡，內則閩、廣、江、浙、山東、遼陽，不啻同室而居，無閫閾之隔；實為國家東南沿海封疆之要地，非尋常島嶼比也。我聖祖仁皇帝收入版圖，撫綏休養，今民人已數百萬，糖榖食貨出產亦蕃。邇年文武協衷，防範安戢，可云盡善。但人心風俗，傾側無根，不思室家根本之圖，未知孝弟忠信之道；宜煩有司整頓，使之樂業安生。臣不揣愚昧，敢為皇上陳之。
臺民素無土著，皆內地作奸逋逃之輩，群聚閭處，半閩、半粵。粵民全無妻室，佃耕行傭，謂之「客子」，每村落聚居千人、百人，謂之「客莊」。客莊居民，結黨尚爭，好訟樂闘，或毆殺人，匿滅蹤跡，白晝掠人牛，莫敢過問，由來舊矣。統計臺灣一府，惟中路臺邑所屬，有夫妻子女之人民。自北路諸羅、彰化以上，淡水、雞籠山後千有餘里，通共婦女不及數百人；南路鳳山、新園、琅𤩝以下四五百里，婦女亦不及數百人。合各府各縣之傾側無賴，群聚至數百萬人，無父母妻子宗族之繫累，似不可不為籌畫者也。
今欲驅之使去，則勢有不能；縱其所如，恐為地方之害。臣愚，謂當有潛移默化之術，漸解其靡室靡家之民，必先遂其有室有家之願。蓋民生各遂家室，則無輕棄走險之思。設有不肖欲為盜賊，不能不念妻子親屬之株連。而且一妻入門，則欲食欲衣，有子有女，則衣食日繁，不得不力農負販，計圖升斗，以免妻子一日之飢寒。雖有奸豪意氣，亦將銷磨淨盡，此不待禁令而自然馴服者也。
惟是婦子渡臺之禁素嚴。官其地者尚不得攜眷屬，況民人挈家，出口入口，需費浩繁。必得諭旨飭著文武地方官，凡民人欲赴臺耕種者，務必帶有眷口，方許給照載渡，編甲安插。其先在臺灣墾田編甲之民，有妻子在內地者，俱聽搬取渡臺完聚，地方汛口不得需索留難。其餘雙身遊棍，一概不許偷渡。文武差役、誠實良民，必將赴臺何事，歸期何月，敘明照身票內，汛口掛號，報明駐廈同知、參將存案，回時報銷。倘有過期不還，移行臺地文武拘解回籍。再令有司著實舉行保甲，稽查防範。
臣思保甲良法，實可興善戢奸。而在臺灣，尤當以為先務。庶幾民間情事，脈絡井然，平日知其所為，去來知其所自。嚴革逐過水之條，雖所犯輕罪，而情理可惡者，務必逐水解回原籍。查逐水之法，現在舉行，但逐回一月、兩月，無不潛蹤復至，仍舊為非。是以雖逐不畏，遂為藏垢納汙之場。似應飭部議定嚴例，凡臺灣革逐過水之犯，務令原籍地方官收管安插，左右鄰具結看守。如有仍舊潛蹤渡臺，將原籍地方官參處，本犯正法，左右鄰嚴行連坐。庶奸民有所畏懼，而臺地可以漸清。
再令有司多設義學，振興教化。集諸生講明正學，使知讀書立品，共勉為忠孝禮讓之士。而平日好動公呈、交結胥役、出入衙門之習，尚可以漸消。各縣、各鄉、各社，多立講約，著實宣講聖諭廣訓書，諄切開導，無徒視為具文。使愚夫愚婦，皆知為善之樂，皆知綱常倫紀、尊卑長幼之義，奉公守法，則浮囂不靜之氣，可以自平。
臺地不蠶桑，不種綿苧，故民多游惰。宜亟講桑麻之政，教婦女紡績勤儉之風。臺俗素向豪奢。平民宴會酒席，動費中人之產。遊手無賴，綾襖錦襪，搖曳街衢。負販菜傭，不能具體，亦必以綾羅為下衣，寬長曳地。家無斗米，服值千緡。似應飭諭地方有司，崇獎節儉，稍示等威，使知貴賤貧富之分者也。
南北二路，地多閒曠，應飭有司勸民，盡力開墾，勿聽荒蕪。可以嬴餘米榖，資閩省內地之用。且可以恢廓疆境，使生番不敢恣意出沒，射殺行人。蓋生番所行之處，必林莽可以藏身。遇田園，則卻走而不敢過。其射人割取首級，烹剝去皮肉，飾其骨以金，誇耀其眾，眾遂推為豪雄，出牛酒賀之，野性固然。但地一墾闢，則無此患。可以漸次招撫，收為熟番。凡從前效順之番，皆加恩與民一體。凡游手無藝之人，皆漸次逐回內地。則在臺民番，皆安生樂業。數年間可得良田百十萬，益國賦，裕民食，沿海各省，皆受皇恩于無既矣。
臣思保甲、逐水、義學、講約諸事，有司多視為具文，恐奉行不實，仍舊無益。應否交與巡臺御史，專責稽查，則出自皇上乾斷，非小臣所敢冒昧也。
臣草茅下士，受恩感激，據臆直陳，罔知罪戾，不勝惶悚戰慄之至！謹奏。
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