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Root / 中國漢文 / raw / 清朝 / 覆奏海防條議 / 覆奏海防條議__juan_01.txt
一、原奏練兵一條：內稱若求實在可禦外愚事，較辦髮捻諸賊為更難，兵亦較辦髮捻諸賊宜更精，洵是不刊之諭，蓋髮捻、苗回諸賊，皆內地百姓，雖有勇銳堅忍之氣，而器械不及官軍之精備，可以剿撫兼施，若外洋本為敵國，專以兵九強弱角勝，彼之軍械強於我，技藝精於我，即暫勝必終敗。敵從海道內犯，自須亟練水師，惟各國皆係島夷，以水為家，船礮精練已久，非中國水師所能驟及，中土陸多于水，仍以陸軍為立國根基。若陸軍訓練得大礮兵，登岸時尚可鏖戰，礮臺布置得法，敵船進口時，尚可拒守。但用旗綠營弓箭、刀矛、擡鳥槍舊法，斷不足以制洋人，并不足以滅土寇。即如直隸練軍，屢經挑選整頓，近始兼習洋鎗、小炸礮，以剿內寇，尚屬可用，以禦外患，實未敢信。各省抽練之兵，大率類此。用洋鎗者已少，用後門槍及炸礮者更少。其勢只可加練，而不可減練，只可添練洋器以求制勝，而不可拘執舊制以圖省費。前督臣
曾國藩
於同治十年正月覆奏籌備海防摺內，謂沿海之直隸、奉天、山東三省，江蘇、浙江兩省，廣東、福建兩省，沿江之安徽、江西、湖北三省，各應歸併設防。沿海七省，共練陸兵九萬；沿江三省，共練陸兵三萬；統計每年需餉八百萬兩。因無款可籌，議遂中止。茲總理衙門擬以曾經制勝之洋鎗隊，練習水戰；
丁日昌
擬選練陸軍，合天下得精兵十萬人；與曾國藩前奏大略相同。惟陸軍與水師，用法各殊，練法亦異。水師猶可上岸擊賊，陸軍未便強令操舟，似不宜兩用以致兩誤。臣愚，以謂沿海、沿江各省，現有練兵鎗隊，雖不及曾國藩、丁日昌所擬十餘萬之多，然與其多而無用，不若少而求精。但就現有陸軍，認真選汰，一律改為洋鎗礮隊。凡綠營額兵老弱，勇丁酌加裁減，其餉即加給新練之隊。沿海防營，并換用後門進子鎗。於緊要口岸附近之處，屯紮大股勁旅。無事時專講操練，兼築堡壘。有事時專備遊擊，不准分調。各海口仿照洋式修築沙土礮臺，以地步寬展橢圓堅厚為要。礮位宜用口徑八寸至十餘寸者，演習之務在及遠，愈遠愈妙，務在能中，不中不發。即所謂藥能對症，有備無虞者矣。
一、原奏簡器一條：西國水陸戰守利器，以鎗礮水雷為大宗。礮有前後門、生熟銕、純鋼之分，鎗有前後門、滑堂、來福之異，水雷有用觸物磨物、電氣發火之別。竊嘗考究其圖與器，而得其大略。洋鎗一項，各國改用後門鎗，以其手法靈捷，放速而及遠。其舊製前門鎗賤價售於中國，每為外人所輕。英、俄、德、法、美，泰西五大強國也。其後門鎗名目，英之至精者曰亨利馬梯呢，其次曰士乃得，俄曰俾爾打呶，德曰呢而根，法曰沙土缽，美曰林明登。以利鈍遲速較之，則英之亨利馬梯呢精於俄，俄之俾爾打呶精於美，美之林明登又精於英之士乃得及德、法諸鎗也。林明登、士乃得二種，近年已運入中國。臣處及沈葆楨均購存林明登數千枝。上海機器局亦能仿造。惟兵勇粗疏者多，士乃得機簧較簡，購價較省，修改較便，現擬令各營酌換士乃得鎗，而間以林明登認真操習，由漸而精。並令津、滬各局，先購林明登造子機器，仿製子藥銅捲，以便接濟。仍與總理衙門商購英國亨利馬梯呢鎗若干枝。又與俄領事訂購俾爾打呶鎗千枝，以備將士選鋒者操用。至礮位一項，英、德兩國新式最精。德國克鹿卜後門鎗礮，擊敗法兵，尤為馳名。臣逐年購到克鹿卜大小礮五十餘尊，分置大沽礮臺、天津防營。其最大者兩尊，口逕八寸，足抵前門礮口逕十一、二寸之子力。然每尊價約二萬圓，苦于無力多購。或謂鋼礮過大，藥力過猛，用久或致損裂，故英國多用前門熟銕來福長彈大礮，曰烏理治、曰阿墨斯得郎、曰回德活特，三家尤著。大者口逕十一寸至十五寸，身重八萬斤以上，子彈重至六百磅，能打穿二十餘寸厚之銕甲。惟起運維艱，價值尤貴，中國尚無購用者。陸路行仗小礮，則以德國克鹿卜四磅彈後門鋼礮、美國格林連珠礮為最精捷。臣又各定購數十尊，以備遊擊要需。目下滬、甯各局，亦能仿造十二磅至六十八磅之圓彈鋼銕炸礮，淮軍習用已久，遠勝中國舊制，而不及西洋新式之精。仍擬仿照烏理治、阿墨斯得郎之式，箝以熟銕，而機器未備。外國訂造鎗礮機器全副，購價須數十萬金。再由洋購運鋼銕等料，殊太昂貴。須俟中國能用洋法自開煤銕，再添購大鑪、滊錘、壓水櫃等機器，仿造可期有成。若克鹿卜之鋼礮，回德活特之熟銕礮，係用生鋼生銕鑄成，該廠自有秘法，更未易學步矣。至水雷一項，轟船破敵最猛。從前南北花旂之戰，南兵獲雷力居多。德法之戰，法國兵艘十倍于德，而波羅的海法艘未敢深入，全仗水雷之功。其法分為兩類。一為定而不動之水雷，或連於木樁、木排之間，或用錨定其位，使沉水中，或陸地城堡被攻時，于缺口要路安置，此專為自守而設。一為能行動之水雷，或浮水面，順風力飄動，或用機器自行，或于銕船首伸出長竿置之，或專作拖帶水雷之船，此可為攻敵之用。近來格致之學日精，水雷之法亦日精，多以強水觸物磨物及電線發火。其觸而發火，磨而發火，比用法點放者尤佳。用藥僅五、六十磅，無論何種兵船，皆可轟破其底。聞各國皆講求此物，製存極多。其用時必于水中排列數行，每口安放數十具，使敵船疑畏不敢進。滬、津各局，現只能仿造其粗者。而電機、銅絲、銕繩、漿皮等件，仍購自外洋。須訪募各國造用水雷精藝之人，來華教演，庶易精進。至火器盡用洋式，礮子、火藥兩項，亦係要需。津局有造藥機器四副，日出二千餘磅，已可敷用。惟鎗礮多而子彈尚少。滬局僅造藥機器一副，日出無幾，宜添購機器，在蘇、甯推廣製造。各省防江、防海，需用洋鎗礮之子藥，均宜設局在內地仿造。否則，事事購之洋商，無以備緩急。且閩、滬、津各機器局逼近海口，原因取材外洋就便起見，設有警報，先須重兵守護，實非穩著。嗣後各省籌添製造機器，必須設局於腹地通水之處，海口若有戰事，後路自製儲備，庶可源源接濟也。
一、原奏造船一條：查布國防海新論有云：凡與濱海各國戰爭者，若將本國所有兵船，逕往守住敵國各海口，不容其船出入，則為防守本國海岸之上策。其次莫若自守，如沿海數千里，敵船處處可到，若處處設防，以全力散布于甚大之地面，兵分力單，一處受創，全局失勢。故必聚積精銳，只保護緊要數處，即可固守等語。所論極為精切。中國兵船甚少，豈能往堵敵國海口？上策固辦不到，欲求自守，亦非易言。自奉天至廣東，沿海袤延萬里，口岸林立，若必處處布以重兵，所費浩繁，力既不給，勢必大潰。惟有分別緩急，擇尤為緊要之處。如直隸之大沽、北塘、山海關一帶，係京畿門戸，是為最要。江蘇吳淞至江陰一帶，係長江門戶，是為次要。葢京畿為天下根本，長江為財賦重地，但能守此最要、次要地方，其餘各省海口邊境，略為布置，即有挫失，于大局尚無甚碍。惟既欲固守，必須將所有兵馬、礮位、軍械、輜重並工局物力，儲備堅厚，雖軍情萬變而不離其宗。廟謀閫算，平昔之經營，臨事之調度，皆不可一毫錯亂。
道光二十二年，夷船入長江，而全局始震；
咸豐十年，夷兵犯津、通，而根本遂危。彼族實能覘我要害，制我命脈。而我所以失事者，由于散漫設防，東援西調，未得全力聚于緊要數處。今議防海，則必鑑前轍，揣敵情。其防之之法，大要分為兩端。一為守定不動之法，如口內礮臺壁壘格外堅固，須能抵禦敵船大礮之彈，而礮臺所用礮位，須能擊破銕甲船，又必有守口巨礮銕船，設法阻擋，水路并藏伏水雷等器。一為挪移泛應之法。在兵船與陸軍，多而且精，隨時游擊，可以防敵兵沿海登岸。是外海水師銕甲船與守口大礮銕船，皆斷不可少之物矣。現計閩廠造存輪船十五號，內有二號已在臺灣遭風損壞，滬廠造成輪船六號，內有二號馬力五百匹，配礮二十六尊，與外國大兵船相等。其餘各船，皆僅與外國小兵船根鉢相等。然已費銀數百萬有奇，物料工匠，多自外洋購致。是以中國造船之銀，倍于外洋購船之價。今急欲成軍，須在外國定造為省便。但不可轉託洋商，誤買舊船，徒糜巨款。訪聞兵船及銕甲船，以英國為最精。英之官廠、公司廠，均以造銕甲之優劣，相與爭衡，日新月異。應揀派明于製造、略知兵事之員，選帶學生工匠前往。由總理衙門會商駐京使臣，移知該國兵部，俾得親赴各廠，考究係何等船制，最為堅緻靈捷，並宜于中國水道者，與其議價定造。即將帶去華匠兵士，附入該廠及武備院學習造工，並講求駕駛操練之法。俟成船後，配齊礮位，隨船回華，庶有實濟。而中國船廠，仍量加開拓，以備修船地步。至擬設兵船數目，如
丁日昌
所稱，北、東、南三洋各設大兵輪船六號，根鉢輪船十號，合共四十八號，自屬不可再少。除將中國已造成二十號抵用外，尚短二十八號。竊謂北、東、南三洋，須各有銕甲大船二號。北洋宜分駐烟臺、旅順口一帶，東洋宜分駐長江外口，南洋宜分駐廈門、虎門，皆水深數丈，可以停泊。一處有事，六船聯絡，專為洋面游擊之師，而以餘船附麗之，聲勢較壯。約計定造銕甲船，每隻需銀百萬兩內外，費已不資。只有先購此項，分年籌辦，侯有餘力，再置他船，或由閩、滬各廠陸續仿造兵船。總以足成四十八號為度。惟守口大礮銕船，即所謂水礮臺船，亦係西洋新製利器。以銕船配極重之礮，輔助岸上礮臺，四面伏擊，阻遏中流，能自行動，最為制勝。凡要口須添設一、二艘。聞在外國定購，每船連礮約價銀十餘萬兩。但笨滯不能涉海，須將礮位銕甲，分拆運載，來華裝配。應俟委員到彼，一併察辦。如價省運便，陸續再購造二十號，分布南北各口，仰或由外洋購大礮，由華廠照式仿造銕船，更可次第添置。至丁日昌奏稱，裁併五十號艇船，可養給一號大兵輪船；裁併十號闊頭舢板，可養給一號根鉢輪船。計各省沿海水師舊制，各船糜費，以之供給四十八號輪船，尚覺有盈無絀等語。查
同治十一年
五月，臣于覆奏船政事宜摺內，擬請裁撤各省艇船，即以各船修造養兵之費，抵給輪船月費，經總理衙門議令各該督撫奏辦，迄今并未議覆。今添購銕甲等船，巨款必須另行籌集。養船練兵一切費用，應如丁日昌所議，請旨勅下江蘇、山東、浙江、福建、廣東沿海各省，將舊置及新添紅單拖罟艇船舢板等項，分別裁併，專養輪船，以免虛糜而資實用。
一、原奏籌餉一條：近日財用極絀，人所共知。欲圖振作，必統天下全局，通盤合籌，而後定計。新疆各域，自乾隆年間始歸版圖，無論開闢之難，即無事時歲需兵費尚二百餘萬，徒收數千里之廣地，而增千百年之漏卮，已為不值。且其地北接俄羅斯，西界土耳其、天方、波斯各回國，南近英屬之印度，外日強大，內日侵削，今昔異勢，即勉圖恢復，將來斷不能久守。屢閱外國新聞紙及西路探報，喀什噶爾回酋，新受土耳其回部之封，并與俄、英兩國立約通商。是已與各大邦勾結一氣，不獨伊犁久距已也。揆度情形，俄先蠶食，英必分其利，皆不願中國得志于西方。而論中國目前力量，實不能兼顧西域，師老財匱，尤慮別生他變。
曾國藩
前有暫棄關外、專清關內之議，殆老成謀國之見。今雖命將出師，兵力、餉力萬不能逮，可否密諭西路各統帥，但嚴守現有邊界，且屯且耕，不必急圖進取。一面招撫伊犁、烏魯木齊、喀什噶爾等回酋，准其自為部落，如雲、貴、粵屬之苗猺土司，越南、朝鮮之略奉正朔可矣。兩存之則兩利。俄、英既各懷兼併，中國亦不致屢煩兵力，似為經久之道。況新疆不復，於肢體之元氣無傷；海疆不防，則腹心之大患愈棘。孰重孰輕，必有能辨之者。此議果定，則已經出塞及尚未出塞各軍，似須略加覈減，可撤則撤，可停則停。其停撤之餉，即勻作海防之餉。否則，只此財力，既備東南萬里之海疆，又備西北萬里之餉運，有不困窮顛蹷者哉？至此時開辦江防、海防，約計購船、練兵、簡器各項，至少先需經費一千餘萬兩。本年八月間，戶部奏覆文祥寬籌餉需摺內，議請暫停內府不急之需，而海防用項，似無可籌，姑令各省先儘各項存款，移緩就急，抵充防費。究之各省留支奉撥之數，視歲入之數，無不浮濫數倍，更有何款可以存留借抵？必不得已，應仍照總理衙門五年奏案，專提部存及各海關四成洋稅一款，為目前開辦之需。除將津海、東海關四成奏歸天津機器局，江海關四成內之二成奏歸上海機器局，山海、江漢兩關四成奏明撥充奉兵及淮軍月餉，淡水一關奏畱臺灣軍需，均為海防而設，毋庸置議外，其餘各海關四成洋稅及部庫厯年提存四成，應請專備總理衙門及海防統帥大員會商撥用。此後即責令各關另款封存，逕行報解，不准本省借留，亦不必再解部庫，致多轉折。此項每年計可得銀百數十萬兩，加以部庫提存三百餘萬，其有不敷，擬仍暫借洋款，由續收四成項下撥還，或另行設法歸楚，以應急需。其息銀以七、八釐為度，歸本以十年、八年為度，亦各國常有之事，無足詫慮也。至於日後久遠之費，當于開源節流求之。現在丁漕課稅正供之外，添出釐金、捐輸二款，百方羅掘，仍不足用。捐輸所得無幾，流弊甚大。而內地釐金，又為半稅所絀。如銅銕、羽呢、洋布等項類，皆有關民生日用，洋船轉運迅捷，輸納又僅半稅，于是奸民包攬冒騙，大宗貨物，皆免完釐，因稅則載在和約，無可議加，以至彼此輕重懸殊，商民交困。叢雀淵魚之喻，何堪設想！
丁日昌
議設廠造耕織機器，曾國藩與臣迭次奏請開煤銕各礦，試辦招商輪船，皆為內地開拓生計起見。葢既不能禁洋貨之不來，又不能禁華民之不用。英國呢布運至中國，每歲售銀三千餘萬，又銅銕鉛錫售銀數百萬，于中國女紅、匠作之利，妨奪不少。曷若亦設機器，自為製造，輪船、銕路，自為轉運。但使貨物精華，與彼相埒，彼物來自重洋，勢不能與內地自產者比較。我利日興，則彼利自薄，不獨有益餉釐也。各省諸山，多產五金及丹砂、水銀、煤炭之處，中國數千年未嘗太開，偶開之又不得其器與法，而常憂國用匱竭，此何異家有寶庫，封錮不啓，而坐愁飢寒？西土之精化學者，視山之土石，即知其中有何礦。竊以為宜聘此輩數人，分往徧察，記其所產，擇其厚利者次第開挖，一切仿西法行之。或由官籌借貲本，或勸遠近富商，湊股合立公司，開得若干，酌提一、二分歸官。其收效當在十年以後。臣近於直隸之南境磁州山中，議開煤銕，飭津、滬機器局委員購洋器、雇洋匠、以資倡導，因為鑄軍器要需，亦欲漸開風氣以利民用也。近世學者，鑑于明季之失，以開礦為弊政。不知弊在用人，非礦之不可開也。其無識紳民，惑于鑿壞風水，無用官吏，恐其聚眾生事，尤屬不經之談。刻下東西洋無不開礦之國，何以獨無此病？且皆以此富強耶？若南省濱江近海等處，皆能設法開辦船械製造，所用煤銕無庸向外洋購運，權其餘利，并可養船練兵，此軍國之大利也。至於洋藥一項，流毒中國。本年三月間，欽奉寄諭，以醇親王請飭密籌杜絕，飭即妥議辦法等因。臣查閱醇親王摺內，有不必倉猝施行，要在矢志弗懈，俟外洋鴉片不來，再嚴中國罌粟之禁等語，實屬洞達大體。適因臺灣事起，未便置議。茲查洋藥自印度進口，每年約七萬數千箱，售銀三千餘萬之多。英國明知害人之物，而不欲禁洋商販運，并欲禁中國內地自種，其用意殊極狡狠。上年修約，總理衙門與英使言之屢矣。并預聲明既不能禁英商之不販洋烟，即不能禁華民之不食洋烟，惟有暫行弛禁罌粟，不但奪洋商利權，並可加增稅項。將來計窮事迫，難保不出于此。其時英使聞之，亦頗心動。而該國卒不見聽。臣即再與辦理，恐亦無益。應仍循總理衙門原議。除相抵制，以冀洋藥漸來漸少，再加厲禁為宜。查雲、貴、川、陝、山西各省，多種罌粟，疆臣臺諫，每以申明禁令為言。是徒為外洋利藪之敺，授胥文擾索之柄，究之罌粟日種日廣，勢仍不可遽禁。聞土藥性緩價廉，而癮亦薄，不比洋藥為害之烈。為今之計，似宜暫弛各省罌粟之禁，而加重洋藥之稅釐，使外洋煙土既無厚利，自不進口，然後妥立規條，嚴定限制，俾吸食者漸戒而除絕之，民財可杜外耗之源，國餉并有日增之勢，兩得之舉也。查洋藥每箱百斤，新關正稅三十兩，釐捐則各省多寡不同。福建每箱捐銀三十六兩，江蘇每箱捐銀三十三兩，北洋、天津等關捐銀二十四兩。捐愈重則漏愈多。英國條約，原有洋藥如何征稅，聽憑中國辦理之說。如能于洋稅一律議加，自可毫無滲漏，裨益更大。否則，南北各目通行加重捐數，均照關稅之例，無稍參差，以免趨避。專收作海防經費，由統帥提用，合之亦成巨款。此外沿江、沿海各省，皆令整頓貨釐、鹽釐，每省每年限定酌撥數萬兩協濟海防。以上數端，皆開源之事也。若夫裁艇船以養輪船，裁邊防冗軍以養海防戰士，停內府不急之需，減地方浮濫之費，以裨軍實而成遠謀，亦節流之大者。苟非上下一心、內外一心、局中局外一心，未有不半途而廢者矣。
一、原奏用人一條：擬派統帥責成經理，及遴選得力提鎮將領，為之分統。查南北洋濱海七省，自須聯為一氣，方能呼應靈通。惟地段過長，事體煩重，一人精力，斷難兼顧。各督撫未必皆深知洋務兵事，意見尤不能盡同，若責成統帥調度，既恐扞格不行，若會同各省商籌，又恐推諉貽誤。從前辦粵、捻各賊，何嘗不屢簡統帥。臣亦曾備位其間，深知其苦。餉權疆政，非其所操，不過徒擁空名。而各省督撫仍不能不問兵事。畛域分則情形易隔，號令改則將士難從。是欲一事權而反紊也。何況有事之際，軍情瞬息變更。倘如西國辦法，有電綫通報，逕達各處海邊，可以一刻千里；有內地火車鉄路，可屯兵于旁，聞警馳援，可以一日千數百里。則統帥尚不至于誤事，而中國固急切辦不到者也。今年臺灣之役，臣與沈葆楨函商調兵，月餘而始定。及調輪船分起裝送，又三月而始竣，而倭事業經定議矣。設有緊急，誠恐緩不濟事。故臣嘗謂辦洋務、制洋兵，若不變法而徒騖空文，絕無實濟。臣不敢明知而不言也。竊計北洋三省設一統帥，即才力倍于臣者，尚慮不能肆應。南洋四省，口岸更多，似亦非一統帥所能偏及。若因創設銕甲兵船等項，須責成大員督籌經理，如前江西巡撫沈葆楨、前江蘇巡撫
丁日昌，皆究心此事，熟悉洋情，似堪勝任。至丁日昌擬設北、東、南三洋提督，分統各船，不為無見。但文武兼資、素習風濤、駕馭輪船操法者，實不易得耳。抑臣更有陳者：用人最是急務，儲才尤為遠圖。洋人入中國已三十餘年，駐京已十餘年，以兵脅我，殆無虛歲。而求練達兵略、精通洋法者，恆不數覯，由于不學之過。下不學，由于上不教也。軍務肅清以後，文武兩途，仍舍章句、弓馬，未由進身，而以章句、弓馬施于洋務，隔膜太甚。是以沈葆楨前有請設算書科之奏，丁日昌前有武試改鎗礮之奏，皆格於部議不行。而所用非所學，人才何由而出？近時拘謹之儒，多以交涉洋務為浼人之具、取巧之士又以引避洋務為自便之圖。若非朝廷力開風氣，破拘攣之故習，求制勝之實濟，天下危局，終不可支，日後乏才，且有甚于今日者。以中國之大，而無自強自立之時，非惟可憂，抑亦可恥！臣愚，以為科目即不能驟變，時文即不能遽廢，而小楷試帖，太蹈虛飾，甚非作養人才之道，似應於考試功令，稍加變通，另開洋務進取一格，以資造就。現在京師既設同文館，江省亦選幼童出洋學習，似已闢西學門徑，而士大夫趨向猶未盡屬者，何哉？以用人進取之途，全不在此故也。擬請嗣後凡有海防省分，均宜設立洋學局，擇通曉時務大員主持其事，分為格致、測算、輿圖、火輪、機器、兵法、礮位、化學、電氣學數門，此皆有切於民生日用、軍器製作之原。外國以之黜陟人才，故心思日出而不窮。華人聰明才力，本無不逮西人之處，但未得其法，未入其門，葢無以鼓勵作新之耳。如有志趣思議，于各種略通一、二者，選收入局，延西人之博學而精者為之師友，按照所學淺深，酌給薪水，俾得研究精明，再試以事，或分派船廠、礮局，或充補防營員弁。如有成效，分別文武，照軍務保舉章程，奏獎升階，授以濱海沿江實缺，與正途出身無異。若始勤終怠，立予罷革。其京城同文館、上海廣方言館習算學生，及出洋子弟學成回國，皆可分調入局教習，并酌量派往各機器局、各兵船差遣。如此多方誘掖，勸懲兼施，就所學以課所事，即使十人中得一成就，已多一人之用，百人中得十成就，已多十人之用。二十年後，製器駛船，自強之功效見矣。
一、原奏持久一條：竊以古無久而不敝之法，惟在辦事之人，同心協力，後先相繼，日益求精。不獨保境息民，並可推悟新意，裕財足用。如泰西各國，皆起於彈丸之地，創造各樣利器，未及百年，而成就如此之精，規畫如此之遠，拓地如此之廣，豈非其舉國上下，積慮殫精，人思自奮之效乎？中國在五大洲中，自古稱最強大，今乃為小邦所輕視。練兵、製器、購船諸事，師彼之長，去我之短，及今為之而已遲矣，若再因循不辦，或旋作旋輟，後患殆不忍言！若不稍變成法，于洋務開用人之途，使人人皆能通曉，將來即有防海萬全之策，數十年後，主持乏人，亦必名存實亡，漸歸頹廢。惟有中外一心，堅持必辦，力排浮議，勿以成格為萬不可破，勿以風氣為萬不可開，勿急近功，勿惜重費，精心果力，厯久不懈，百折不回，庶幾軍實漸強，人才漸進，製器漸精，由能守而能戰，轉貧弱而為富強，或有其時乎？是天下臣民所禱祀求之者也。
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