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內閣侍讀學士臣鄧承修跪奏，為敵情狡詐，請旨豫戒邊軍相機立應，以重軍謀而維大局事。
竊以法人貪狡，藉詞背約，恭讀閏五月二十四日撤兵明詔，朝廷俯就而曲全之者，可謂至矣；乃忽言兵費，忽言恤款，忽而七日，忽限十日，虛詞恫喝，凡在臣工，無不痛心疾首，賴我皇太后、皇上燭彼奸謀，堅持定見，臣料法人亦當知難而退矣；乃狡謀未遂，觀望徘徊。朝廷未聞別有處置，臣恐決機不早，後患方殷。謹竭愚忱，少助萬一。臣聞良醫之治病也，必先審觀病原，知其所以受病之處，而後可得而治。法自為普所敗，政出多門，民貧財匱，北圻之役，聽信流痞浮言，內奸慫恿，師徒喪敗，本有悔心，及我坐觀成敗，劉永福以孤軍見挫，山西不守，北寧潰散，始有輕量中國之心，乃天威震怒，失律見誅，遣將調兵，軍心稍振。法又懼吾大舉，遂以和餌我，朝廷誤聽李鴻章之言，欲以含糊了局而遽許之。彼益窺我無能，上下怯懦矣。然尚慮邊兵未散，牽掣於西，未遑於東，於是有諒山一役，藉詞背約，而馬建忠、李鳳苞、赫德諸奸人，輸情獻媚，潛結勾通，以挾制朝廷，恐嚇總署，遽下撤兵之詔，使法人無西顧之憂，遂敢悉其精銳，盡力於東，為索償兵費之舉。夫自山西失守，該虜即揚言攻瓊州，據台島，實未嘗以一旅相加。豈非自揣其力之不足，而恐我兵之蹙其後哉？然則法人之利，在誘我和，中國之患，在諱言戰，強弱虛實，情勢了然矣。臣愚以為今之計，惟有豫敕邊軍，用以攻為守之策，則我可以得志，而沿海之禍可紓。蓋法人據有西貢，悉力經營，近則蠶食北圻，毗連我國，駸駸乎有反客為主之勢矣。法人措置，處處踏實，有守無失，是其所長；而處處分兵，顧此失彼，是其所短。查其戰艦東來，大如巴夏爾，小及三板根舶等，綜計各口岸，不過三十餘船，大者可載三百人，小者或數十人，或十餘人，率皆枵然無實，所以鎮越者在此，所以擾我者亦在此。今若電諭張樹聲，統率淮軍，由東路進逼海防，別令何雄輝招募客人為奇兵，由欽、廉小路進，王德榜率湘軍，由中路進攻北寧，令唐景崧率所部為前鋒，岑毓英率劉永福出保勝為西路，劉永福即乞朝廷特畀以提督之任，令統率所部，厚其兵食，規復山西，布置已定，仍候朝廷指揮，一旦決裂，即諭令疾馳出關，法人兵艦，半在中國洋面，迷祿帥越，夙失軍心，我以三路進兵，乘虛蹈瑕，則北圻必震動，孤拔、利士卑等，所部祇有此數，欲徵國兵，則緩不濟急，欲招募土勇，則將不習兵，欲遂棄越取閩，則閩已有備，進無所得，退無所歸，勢必轉柁回颿，保全成局。即謂我無水軍，不足以制其死命。臣料紅江以北，必非法人有矣。所謂批亢搗虛，攻其必救者此也。或謂法人據有越南，守備甚密，孤拔師船，近在馬尾，指顧之間，即開兵釁，進兵越南，豈能牽掣；不知五虎口、沙濤甚惡，閩中雖戰船不備，張佩綸素有膽略，非法人虛聲所能恐嚇者，就令海疆稍有挫失，而我但能出兵殺敵，掠地攻城，所得可償所失，不猶愈於坐以待困乎？臣亦知兵凶戰危，何敢以一得之愚，妄談邊事，冀邀天之福，就我範圍，大局幸甚，微臣幸甚。或豺狼無厭，終出於戰，豈可茫無措置以誤軍謀，臣是以不揣冒昧，披瀝愚衷，伏乞採擇施行。
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